大數據時代測繪檔案信息化管理

黎明 趙雁賓 山東省國土測繪院

在大數據時代背景下，互聯網技術的發展日漸成熟，外加各類媒體的研發與廣泛應用，使得信息數據呈現出量大、類型豐富、價值總量高等顯著特點。測繪檔案作為當代社會信息資源的重要組成之一，呈現出顯著的大數據特點。使用傳統測繪檔案管理手段已經難以體現測繪檔案數據的利用價值。因此，立足測繪檔案數據價值體現的角度，構建適應大數據時代的測繪檔案信息化管理系統具有重要意義。

一、大數據時代測繪檔案信息化管理的必要性

（一）測繪檔案信息化發展的現實需求

在現代科技不斷進步和發展的支持下，經濟社會的發展十分迅速，對測繪檔案管理模式提出了更高的要求。同時，測繪活動不斷增多，其中既包括以國家相關職能部門為主體開展的基礎測繪活動，又包括各單位根據專業需求形成的專業測繪檔案，還包括基于某種特殊需求形成的特殊測繪檔案[1]。隨著不同類型的測繪檔案的形成和積累，測繪檔案信息類型日漸豐富，且相應的測繪檔案信息量也呈現快速增加的態勢，這使得傳統人工管理模式已經難以滿足實際需求，加快測繪檔案信息化建設迫在眉睫，是推動測繪檔案信息化管理服務發展的重要基礎和保障。由此可見，在大數據時代，加強測繪檔案信息化管理是檔案信息化發展的現實需求。

（二）測繪檔案社會化服務的基本要求

測繪是國家建設中一項基礎性的業務工作，無論是國家機構還是民生發展機構，都對測繪檔案有著不同的需求。尤其是在當前大數據時代背景下，社會對測繪檔案的需求更加多樣化，除了傳統紙質測繪檔案數據外，還需要提供數字化信息數據服務，才能滿足經濟社會發展對測繪檔案信息數據的基本需求。因此，要全面提高測繪檔案社會化服務水平，最大限度地提高測繪檔案信息利用率，應對測繪檔案進行信息化管理，充分發揮信息化技術手段的價值與優勢，為社會民眾提供優質且及時的檔案信息服務[2-3]。

二、大數據時代測繪檔案信息化管理原則

測繪是提高管理決策水平的重要手段，加快推進測繪檔案管理信息化建設至關重要。在具體的工作實踐中，只有遵循一定的原則，才能保證測繪檔案信息化管理水平。

（一）整理標準化原則

在大數據時代背景下，測繪檔案信息化管理水平的提高，取決于測繪檔案管理的科學化水平。測繪檔案管理科學化建設的效果，往往受測繪檔案分類方法的影響。因此，在測繪檔案信息化管理實踐中，為提高測繪檔案管理的科學化水平，要做好標準分類工作。

測繪工作的開展并非只針對一個完整的項目，而是由多個單項目構成的，這使得測繪檔案的形成也是按照單個項目進度逐步形成的，在測繪檔案分類管理中，按照測繪項目進行標準分類是具有可行性的。但是，測繪檔案在內容、性質等方面具有顯著的差異，比如有基本、專業、特業等使用性質，這意味著在測繪檔案信息化分類管理中，可以根據測繪檔案的使用性質分類。

測繪活動的組織者既有國家又有地方政府，且在不同層次的測繪活動中形成的測繪檔案具有顯著的差異性，集中體現在測繪檔案內容、測繪數據的精準度、比例尺等方面。在劃分測繪檔案管理標準時，可以按照地域分類標準劃分，使其具有一定的科學依據和可行性。

測繪活動是單獨進行的，存在顯著的階段性特征，在測繪工作開展之前要做好統籌規劃工作，才能保證測繪工作的有序開展[4-5]。在測繪檔案分類管理中，可以按照月度、季度和年度等分類，使其符合邏輯要求。

（二）歸檔科學化原則

測繪檔案歸檔操作是檔案管理工作中至關重要的一個環節，此環節的操作是否具備科學合理性，直接關系到測繪檔案管理的水平。測繪檔案歸檔科學合理，可以增強測繪檔案信息之間的聯系，在測繪檔案管理手段的支持下充分發揮測繪檔案在社會經濟建設中的重要參考價值。因此，在測繪檔案信息化管理工作中，應提高對測繪檔案歸檔工作的重視，并在遵循相關原則的基礎上，全面提高測繪檔案歸檔工作的質量。

一是唯一性，即一個檔案號只能有唯一的編號對象，并賦予唯一的代碼，且一個代碼只能表示一個編號對象。

二是合理性，按照測繪項目進度按順序編號。在此過程中，考慮后續測繪檔案信息便捷使用的實際需求，應不得出現空號，保證檔案號清晰明確。同時，分類層次以適宜為佳，分層不宜過多。

三是穩定性，在檔案號確定之后，除了對測繪檔案全部重新編號，不得隨意更改檔案號，要維護檔案號的唯一性，確保測繪檔案的完整性和真實可靠性，為測繪檔案信息資源的價值開發、利用奠定良好的基礎。

四是擴充性，檔案編號應具備一定的遞增容量，滿足當前不斷擴充的測繪檔案存儲需求，才能更好地為社會提供優質的測繪檔案信息服務，推動我國測繪檔案事業的發展[6-8]。

三、大數據時代測繪檔案信息化管理工作優化方法

（一）建立健全規范化的測繪檔案信息化管理制度

在大數據技術快速發展且深度應用的社會環境中，傳統測繪檔案管理制度已經在實踐中表現出諸多不適應之處，成為制約大數據時代測繪檔案信息化管理水平提高的關鍵因素。為此，在當前測繪檔案管理工作實踐中，要提高測繪檔案管理的規范化水平、信息化水平，滿足大數據時代測繪檔案管理工作的需求，應在現有測繪檔案管理制度的基礎上，優化調整和完善測繪檔案管理制度?；谥贫葍热?，不僅要健全測繪檔案歸檔前后系統性的流程工作制度，而且要加強測繪檔案形成部門與項目開發計劃、測繪檔案管理人員崗位職責統一的規范化管理制度[9]。

同時，測繪檔案信息化管理的核心在于全方位、多角度收集測繪檔案數據信息，保證測繪檔案數據信息的完整性，提高測繪檔案管理水平。在測繪檔案管理制度建設方面，要從測繪檔案收集、整理、鑒別與銷毀、統計與分析、異地查詢和備份等方面，制定專項的規范化制度，制定維護系統安全管理的規范化制度，這樣才能支撐測繪檔案信息化管理系統高效、穩定地運行，全面提高測繪檔案信息化管理水平[10]。

（二）加強測繪檔案管理專業人才隊伍建設

大數據時代，對測繪檔案信息化管理提出了更高的要求。作為具體負責測繪檔案管理工作的檔案管理人員，同樣面臨新的要求，這意味著只能應付檔案收集、整理和存儲等基礎業務工作的檔案管理人員，難以適應大數據時代測繪檔案信息化管理工作的基本需求。

為此，測繪檔案管理部門應加強專業人才隊伍建設，通過人才培養、人才挖掘等方式建設新型檔案管理隊伍，并要注重測繪檔案管理工作方法的轉換，積極使用大數據技術、云計算等，對測繪檔案內容進行整理、分類等一系列操作，實現測繪檔案管理信息化、系統化。在測繪檔案管理工作人員培養過程中，應加強其綜合素質的培訓，使其掌握檔案管理專業知識、網絡安全知識、保密技術及信息化技術等，確保其獨立勝任測繪檔案信息化管理工作，并保證測繪檔案信息化管理系統的安全性，為測繪檔案信息化管理服務水平的提高奠定良好的基礎。

除此之外，在現有測繪檔案管理人才隊伍中，部分人員屬于兼職人員，這要求在系統的培訓中，立足測繪檔案信息化管理工作現狀，開展相應的檔案管理流程培訓，使得兼職檔案管理工作人員能夠在實際工作中，規范開展具體的檔案管理工作，才能保證測繪檔案的完整性和真實可靠性，為后續測繪檔案信息化管理服務提供支持。

（三）加大測繪檔案信息化管理與服務力度

測繪檔案在現代社會建設發展中發揮著重要作用，無論是國家還是社會機構，都可以享受測繪檔案管理服務提供的便利。當前，測繪檔案已經在航空航天、國防安全、交通導航及搶險救災等領域推廣應用，為社會各個領域提供了優質的服務。大數據時代，測繪檔案信息化管理的最終目的在于充分發揮測繪檔案價值，為社會提供更優質的測繪檔案服務。

首先，測繪檔案領導人員應在了解測繪檔案信息化管理重要性的基礎上，積極組織全體測繪檔案管理人員學習檔案相關知識，具體包括檔案管理專業知識、檔案法律法規及測繪檔案管理條例等，增強測繪檔案管理人員的服務意識，強調測繪檔案在社會各個行業中的重要作用，使得測繪檔案管理工作人員能夠在實踐中，積極主動地利用大數據技術、網絡技術等，面向社會提供優質的測繪檔案信息服務。

其次，強調“檔案信息用戶至上”的服務理念，滿足用戶對測繪檔案的最大需求，創造性地開展測繪檔案服務工作，運用測繪檔案信息化管理服務手段，全面提高測繪檔案信息化管理水平。

（四）加強測繪檔案信息安全防護

測繪檔案信息化管理雖然可以大幅度提高管理水平，促進測繪檔案價值的充分發揮，但在測繪檔案管理中往往面臨諸多的安全風險，原因在于網絡具有開放性的特征，基于網絡建立的測繪檔案信息化管理系統，往往處于網絡環境中，網絡系統在運行中極易受到不法分子的攻擊，導致測繪檔案數據信息極易被泄露、篡改，不利于測繪檔案信息化管理服務水平的提高，甚至在社會中產生不良影響。因此，大數據時代，在測繪檔案信息化管理工作中，應積極落實信息安全防護工作，保證測繪檔案信息系統網絡環境的安全。

在實踐中，基礎網絡安全防護措施具體有三類。一是定時更新防火墻，確保信任的網絡通信暢通，并及時阻斷陌生訪問行為。二是設置隔離網關，將機密程度高的電子化測繪檔案保存在可信網絡環境中，防止非法站點的訪問，避免測繪檔案受到非法篡改或泄露。三是采用物理隔離方法，這種保密方法廣泛應用于保密等級高且利用率低的測繪檔案中。

在測繪檔案信息化管理系統所處網絡環境中采取相關安全防護措施，要具體做好以下幾個方面的工作。

首先，定時更新計算機終端的系統及殺毒軟件，確保計算機系統的防御能力始終處于較高水平，避免遭受木馬病毒攻擊。不可否認的是，當前電子檔案服務模式，互聯網環境的多元化、復雜化發展，使得常規殺毒軟件難以保證計算機的安全性，因此要輔以其他安全防護措施。

其次，采用可信的計算機技術，具體是通過建立白名單、黑名單等方式，防止非法接入與外鏈。

最后，要做好測繪檔案信息數據備份工作，只有這樣，才能全面提高測繪檔案信息的安全性。

四、結語

在大數據時代背景下，測繪檔案信息化管理具有一定的重要作用，為實現測繪檔案價值的增值利用目標，要基于標準化、科學化原則開展信息化管理工作，才能全面提高測繪檔案信息化管理水平，滿足當前社會發展對測繪檔案管理工作的基本要求，推動我國測繪檔案管理工作及其事業的健康、長遠發展。