民國時期私立職業教育發展歷程及特征探析

曲鐵華 潘雪

私立職業教育在民國三十余年的發展過程中，形成了有益的辦學經驗。目前，黨和國家高度重視職業教育，大力發展職業教育，鼓勵民間力量參與到職業教育的建設過程之中，強調培養從事高端產業工作的新型技術人才。因此，對民國時期私立職業教育的發展歷程與演進特征進行梳理，有利于為我國當下職業教育的高質量發展提供新思路。

一、民國時期私立職業教育的發展歷程

（一）私立職業教育的萌芽期（1912-1926年）

1.私立職業教育政策初步出臺

民國之初，國家為了推動經濟社會的恢復與進步，開始重視發展各種類型的新式教育，同時積極鼓勵民間力量參與到各類實業學校的創辦之中。1912年《專門學校令》頒布實施，該法令規定：凡是私人開辦的專門性質的學校，其性質均為私立專門學校[1]。次年，教育部在其出臺的《實業學校令》中明確規定：凡是以私人或私法人的名義開辦的實業類的學校，均為私立實業學校[2]。自此，私立實業學校獲得國家在政策法規層面上承認的合法地位。1913年，教育部在公布的《捐資興學褒獎條例》中明確規定：“人民以私財創辦學校或捐入學校……準由地方長官開列事實呈請褒獎”[3]，由此掀起了社會私人或私人團體捐資興辦實業學校的教育熱潮。

在國家政策的影響之下，各類私立實業學校陸續開始招生辦學，根據中華職業教育社的統計，1925-1926年，全國共有48所私立性質的實業學校，占全部實業學校數量（154所）的31.1%[4]。相比于民國成立之初，有了一定的提高。

2.私立職業學校的學生招收

民國初期，受限于民眾教育觀念更新的滯后性，大部分學生仍然更傾向于到普通學堂中接受教育。加之公立實業學堂畢業生的失業率居高不下，促使學生對于作為公立實業學堂補充形式的私立實業學堂產生不信任的情緒，在某些方面影響了私立職業教育整體的完善與發展。

對于眾多私立職業學校而言，主要的辦學問題是這些剛剛成立的學校知名度不高，缺乏相應的社會群眾基礎，導致私立職業學校在招生過程中困難重重。一些私立職業學校的辦學者曾發出這樣的感嘆：“感覺社會崇尚虛榮，輕視職業，招生殊不容易。”[5]對此，一些私立職業學校積極采取應對措施，主要的方式有廣登報紙和張貼廣告，以期招收到更多的學生。如1918年在上海成立的中華職業學校，就利用發放廣告的形式來為學校做宣傳；同時積極向相關教育部門尋求幫助，以期獲得在招生方面的優惠政策[6]。

值得注意的是，雖然前期的廣告宣傳在一定程度上幫助私立職業學校化解了生員不足的教育難題；但是，持續的廣告投入需要大額的經費支持，一些資金能力較弱的私立職業學校無法支付，最終喪失了眾多優秀的生員，其招生效果不盡如人意。

3.私立職業教育的師資聘用

民國前期，私立職業教育對于師資的聘用，在某些方面呈現出相對僵化的態勢。1913年，教育部出臺《實業學校規程》。該規程指出：實業學校教員根據其所任職的學校類別的不同而有所差別。甲種實業學校的教員應當滿足以下條件之一：畢業于國立專門學校、國外專門學校、高等師范院校者，或從被教育部認定的私立專門學校畢業，同時對于職業教育有相關的研究者；乙種實業學校的教員應當滿足以下條件之一：畢業于甲種實業學校、相關師范學校，或在高等小學校內擔任教員，同時有教育部頒發的許可證者，或從乙種實業學校畢業，同時對職業教育有相關的研究者[7]。

通過上述規定不難發現，在這一時期，要想擔任實業學校的教員一職，必須獲得高等專科及以上的文憑，同時還要對于職業教育有所研究與鉆研。這樣的規定就在職業教育師資的聘用標準與實際的師資培養狀況之間，形成了一個教育怪圈：具備上述文憑的職業學校教員，從學校到學校，從書本到書本，培養出來的師資無法做到所學為所用。對于教師學歷的過分強調，導致這一時期私立職業教育師資聘用標準日趨僵化。

4.私立職業教育的辦學條件

民國初年，國家政局動蕩，無法為私立職業教育發展提供堅實的社會保障，其主要體現在兩個方面。

首先，在文化層面，民國初年民眾對于私立職業教育的接受程度較低。1915年，一位鄉村的小學教員記錄了這樣一件事：“在藍姊的家鄉有一個人辦了一所私立女子職業學校……地方人士一時大加反對，反對的理由是學校里教這種個人家里會教的事……后來把這事告到縣衙，勸那私立學校把課程改為初中的樣子，職業科目算作隨意的選科，這樣終算了事。”[8]可見，在民國初期，民眾將私立職業教育看作是浪費錢財且毫無前途的失敗“投資”。

其次，在經費方面，無法保證充足且穩定的辦學資金。私立職業學校的教育經費，只有極少數來源于政府方面的補助，絕大多數經費都需要學校的校董自行籌得。同時，在一定程度上，政府對于私立職業教育的補助，并不是主動給予的，而是需要各個辦學困難的私立職業學校向政府提出經費補貼的申請，政府根據對學校的考察結果進行評定，以此來決定是否對其給予經費上的補助，以及補助金額數量的多少。無法掌握充足且穩定的教育經費，使這一時期私立職業教育的發展步履維艱。

（二）私立職業教育的發展期（1927-1936年）

1.私立職業教育政策陸續出臺

1927年，《專科學校組織法》出臺。該法案強調，“省政府或市政府設立者，為省立或市立專科學校。由私人或當地法人設立者為私立專科學校”[9]，以法律的形式對于私立專科學校的概念進行了界定與厘清。此外，對于私立職業學校學生學費的收取問題，政府也提出了細致明確的要求。1933年，《職業學校規程》指出，考慮到私立職業學校辦學主體的特殊性，允許對其收取適當的費用。具體而言，初級私立職業學校不得收取高于六元的費用，高級私立職業學校不得收取高于十元的費用[10]。

除了對于私立職業學校收取學費的規定之外，這一時期，還進一步明確了對于此類學校的補助政策。1928年，湖南省教育廳強調：“各縣公私立職業學校，成績優良者，省政府應特別給予津貼，并獎勵之。”[11]但值得注意的是，雖然這一時期政府提倡對于職業教育進行相應的經費資助，但是，從具體的實施效果來看，用于補助私立職業教育的經費，仍然是不夠充足的。

2.私立職業教育辦學規模擴大

1927-1937年，被稱為民國時期的“黃金十年”，政局的穩定以及經濟的發展，共同推動了私立職業教育辦學規模的擴大，具體表現在兩個方面。

首先，私立職業教育生員數量大幅度增長。如1930年，浙江省的4所私立職業學校共有生員765名，而在1917年的民國初期，浙江省僅有一所名為嵊縣私立事斯乙種商業學校，該校僅招收了29名學生[12]。在13年的時間里，浙江省的私立職業學校生員招收數量實現了近20倍的增長，優越的地理位置為其發展提供了重要的推動作用，有力地拉動了當地經濟的增長。

其次，私立職業教育教學經費的獲取渠道增多。1934年，江西省曾規定，根據私立初級和高級職業學校辦學層次的不同，給予高于其他私立學校20元至40元不等的補助費用[13]。除了政府層面的補助，私立職業學校也在積極開展自籌經費活動。如中華職業學校的經費來源主要有五個方面，分別為工科學費、雜費、商科學費、輔工費、宿費，此外還包括學校自身產品的經營所得、社會募捐等，真正做到了教育經費廣開源頭，以此來保障正常的教學秩序。

3.私立職業教育教學方法多樣

這一時期，政局相對穩定，各項教育活動相對有序地開展，在一定程度上保證了職業教育合格教師的社會輸送途徑。私立職業教育專業教師數量的增加，使得其教學方法逐漸開始注重對于學生的個別教學。如當時在上海的南京路進行辦學活動的商業補習學校，面向社會各年齡階段的好學人士進行招生。因此，該校生員年齡的時間跨度較大[14]。面對不同學員對于學習內容接受能力參差不齊的客觀現實，該校積極改革教師的教學方法，采用分級分組的教學方式，力求實現學生對于所學知識的完全掌握。

1931年，中華職業學校的教師共同起草了《中華職業學校商科課程綱要草案》，該草案針對學校當時一些商科課程學習排列順序錯亂的教學現象，提出教師在教學過程中應當滿足學生學習的心理成熟機制，相關科目的安排應當做到由簡入難，循序漸進[15]。在該草案的規定與要求之下，中華職業學校商科學生的成績有所提高，教師在教學過程中的方法也更加靈活多樣，推動了學校教學質量的穩步提升。

4.私立職業教育管理漸趨完備

師資隊伍建設的加強，使得這一時期的私立職業學校開始逐漸關注辦學管理的靈活性與自主性，具體表現為兩個方面。

首先，私立職業教育管理機構逐漸增加與完善。中華職業學校為了做好全校的校務工作，曾規定在校內定期召開相關工作會議，包括短期內的組織干事會議，以及長期內的全體教職員工會議。同時，中華職業學校還積極成立同學會，實行推選制度，在校內成立代表大會，以此作為學校的最高權力機關，用以管理同學會的日常事務。

其次，更加注重對于私立職業學校學生學業的評價與考核。據資料顯示，這一時期，私立集美職業學校對于學生的學業考核，主要分為作業與考試兩種類型。其中考試性質的考核，又可以分為日常的隨機考試、月末的檢測考試、期末的總結考試以及畢業的結業考試等不同形式。不同的考試類型對應著學生不同的學習階段，這樣的安排，保證了學校可以始終明晰學生的學習狀態，從而更有針對性的開展教學活動。

（三）私立職業教育的挫折期（1937-1949年）

1.戰時私立職業教育政策初步確立

一是關于開設戰時所需要的各項專業的規定。國民政府在《抗戰建國綱領》中強調，根據抗戰的現實需要，國家有計劃地培養各類具有專門技術的人才。基于這樣的政策導向，教育部頒布了《指定職業學校設置中等機械電機技術科辦法大綱》，包括陜西私立西北高級機械科職業學校在內的3所私立性質的職業學校，均有開設機械電機科以及相關專業。此后，教育部出臺《指定職業學校設置中等水利科辦法》，要求在相關職業學校中率先開設水利一科，其中就包括一所私立性質的職業學校，即南充私立育才高級職業學校。

二是關于私立職業學校戰后立案備案的政策規定。為了確保戰后私立職業教育有序地恢復教學秩序，教育部于1947年，主張簡化相關的戰后備案手續，要求盡量減少不必要的重復立案手續，對于已經在戰前進行過立案與備案的私立職業學校，若戰后想要繼續開展教學活動，可直接向教育行政部門進行報備登記，無需重復立案，由此來激勵社會熱心人士創辦各類私立職業學校。

2.私立職業教育辦學規模靈活調整

抗日戰爭爆發以后，私立職業教育的整體辦學規模縮小，諸多學校因此停辦，如1934年由劉慕珍等人在西二街道72號創建的太原私立婦女職業學校；再如創辦于1938年的私立西北高級機械科職業學校，由于遭到敵軍戰機的連續轟炸，學校無法支付各項器械以及儀器的維修費用，最終停辦。

然而，值得注意的是，雖然這一時期私立職業教育的整體發展規模不如前期宏大，但在政府的宏觀調控以及各路愛國人士的宣傳與扶持之下，這一時期的私立職業教育也在逐步得到恢復與發展。以四川省為例，1936年，該省有23所私立職業學校；1942年，該省有36所私立職業學校[16]。在抗戰期間，作為大后方的重慶共新辦了19所私立性質的職業學校[17]，有效保證了戰時技術人才的持續供應。

3.私立職業教育教學目標的戰時轉變

抗日戰爭爆發以后，國家將大量的軍工業、國營企業以及大規模的民營企業遷至大后方。一時間，為了滿足涌入企業的運轉需求，國家急需大量相應領域的技術工人。但是，迫于戰爭的客觀狀況，這些懂技術、有經驗的工人，常常處于流離失所的流動狀態，這對當時各項戰時工業的開展，造成了嚴重的影響。針對上述情況，教育部頒布了《訓練技術人員計劃大綱》，決定在5年的時間里，培養出相關專業的員工1萬人、技術工人7000人、中等技術員工2000人以及優秀的工程師1000人。

然而，在另一方面，由于前期的政策引導，國民政府在戰前所開辦的專科性質的職業學校數量較少，尤其是醫學專科學校。在認識到相關專業技術人員匱乏的現實后，政府快速轉變職業教育的辦學目標，重點開辦各類服務于戰爭需要的專科學校。如1938年廣仁醫院開辦的私立廣仁高級職業學校，就為前方戰爭需要輸送了眾多合格的醫務人員。

1943年，國人面對即將勝利的抗戰形勢，深刻認識到新式的會計人才在抗戰結束后國家恢復中的重要作用，而國家當下對于此類人才的培養十分匱乏。于是，李亦人在西安聯合眾人成立了私立工商會計專科學校。該校的專業開設廣泛，既有西式的銀行會計，又有改良后的中式會計；既適應了戰時教育的需要，為西北乃至全國輸送了大批優秀的會計人才，同時也為抗戰勝利后社會經濟的恢復培養了相關人才。

4.私立職業教育指導活動堅持開展

職業指導指的是幫助人們更好地確定職業的選擇、獲得與更改的相關活動。抗日戰爭爆發以后，中華職業教育社在戰亂中堅持開展職業指導活動。首先，職教社在全國各地陸續成立了職業指導所，為當地流離失所的人們提供相關的就業信息，同時“登記失業人員，或暫時收容，或酌予訓練，量其才能常識資歷分別介紹”。據統計，在1943年至1947年間，四川職業指導所共舉行了39次代辦招考的相關事宜，所涉及到的學生高達6000余人[18]。如此龐大的求職人群為這一時期私立職業教育實施的職業指導活動提供了充足的開展空間，使其始終處于一種有序推進的狀態。

同時，為了保證職業指導活動的連續性，一些職業指導所在學生成功謀求職業后，仍然有相應的后續回訪服務，詢問得業者在就職過程中遇到的困難，并為其提供細致周到的解答，職業指導活動取得良好成效。

二、民國時期私立職業教育的特征闡釋

縱觀民國時期私立職業教育的變遷歷程，其在民國初年的發展速度較為緩慢，規模較小，相關政策法規相對模糊，私立職業教育在落實的過程中困難重重。南京國民政府成立后，社會各項事業進入到平穩發展的階段，政府有更多的資金與精力投入到教育領域之中，私立職業教育由此迎來發展的高潮期。相較于民國初期而言，這一時期私立職業教育在教師聘任、學生培養、課程設置以及收費收支等方面都有了全新的發展。

（一）教師聘任：從單一標準到多元評價的制度征程

1912年，教育部在《公立私立專門學校規程》中對于此類學校教員的任職條件作出了明確的要求，滿足下列條件之一者即可聘用：在國外大學修業完成者、在國立大學修業完成者、在國內已經完成立案備案的私立大學修業完成者、在國內外專業相關的專門學校修業完成者、或“經中央學會評定且有精深著述”者[19]。從該規程中可以看出民國初年私立職業教育教師聘任的標準較為單一，只是寬泛地對教員的畢業院校進行了劃分與限制，而對其所學的專業，并沒有明確的規定和要求。這就使得該標準在具體落實過程中出現了諸多不便，尤其是在一些私立職業學校中，教員的任職能力無法保證教學目標的如期實現，由此導致學校教學質量下降，社會影響力降低。

中華職業學校在創辦初期，對于教員聘任的要求，也只是“兼課不多，且能熱心負責，學識豐富且有相當教育技巧”[20]。不難看出，對于教員的聘任標準，大多停留在定性的評價與規定上，更加注重教員的教育情懷以及畢業出身，對于包括工作經歷、職業經驗等在內的可量化的指標關注程度較低。這樣的評價體系，一度使得私立職業學校教師的聘任標準呈現模糊不清的狀態，受聘后的教員因自身經驗不足而無法完成教學任務的情況時有發生。

南京國民政府成立以后，政府對于各項教育事業給予了更多的支持與關注，私立職業學校對于教員的聘任標準也更加完備。1930年，中華職業教育社強調，學校教員的聘用，應當以職業教學經驗作為首要條件，那些只接受過普通教育而又有志于從事職業教育者，可以作為輔助者進行相關的教學活動。為了能夠盡可能多地聘用到理想的教員，職教社在學校選址時通常會選擇那些距離工廠、商店、礦山等生產機構較為接近的位置。如此一來，這些生產機構的工作人員，就都成了學校的潛在教師[21]。可見，相比于民國前期，這一時期私立職業教育教員的聘任開始注重教員自身已有的職業經驗。

1933年10月，《職業學校設施原則》出臺，該原則要求職業學校的教員必須具備豐富的職業知識和教學經驗，經驗不足的教員在授課時，應當有其他經驗豐富的技術人員進行輔助；同時，教師應當首先面對全體學生進行示范操作，再組織學生進行小組操作；最后，職業學校的教員，應當要設計出具體的教學方法，從而讓學生明晰需要達到的技術水平[22]。該原則不僅再次對于教員的職業經驗進行了強調，同時也表明專業學識等因素在教員聘任中同樣占據重要的地位。至此，私立職業教育進一步擴大了教員聘任的范圍，教師的聘任體系初步構建完成，走上了制度化評價與聘任的道路。

（二）學生培養：從注重廣度到專注深度的全面培養

民國成立之初，政府為了能夠更快地恢復生產生活秩序，大力號召開展職業教育，以期培養社會所需要的各類技術型人才。但職業教育的發展在中國還處于萌芽階段，加之受到財政支持力度較小、民眾辦理職業學校的相關經驗匱乏等因素的影響，這一時期，私立職業教育在學生的培養方面，更加關注橫向上的培養廣度，即培養更多數量的職業型學生，在一所學校里廣泛開設各種專業，以期培養出來的學生，能夠掌握盡可能多的職業技能，從而為社會所用，培養理念以服務生產的社會本位為主。

作為江蘇省教育行政首長的黃炎培，就曾號召職業教育的開展應當緊密圍繞社會所需。1913年，黃炎培疾呼教育要適應社會的需要：“求學必求當世必需之學，教人必教之為當世不可少之人。”[23]在黃炎培看來，當世必需之學是民族資本主義性質的農工商學，而當世不可少之人即為各類實業技術人才。

南京國民政府成立以后，各項事業進入相對平穩的發展狀態，政府將更多的精力用于教學過程之中。私立職業教育更加注重學生在學習過程中作為獨立個體的體驗、收獲與個人價值的實現，培養理念主要以促進學生發展的個人本位為主。以私立集美高級商業學校為例，該校為了保證學生在接受知識與技能教育的同時，可以實現個人的全面發展，定期對學生進行精神訓練、個別談話、小組討論，同時組織各種競賽，進行遠足活動等，幫助學生在更加準確的認識自己的學習水平的基礎上，能夠增強身體素質、鍛煉思維發散[24]。除去相關的政治性目的之外，上述四個方面對于學生的要求和規定，既是對學生的全面考核，也是學生實現自我價值的重要途徑。

值得注意的是，這一時期，私立專科學校的數量開始快速增加，專精型技能人才的培養被提到日程中來。可見，一方面，以學生為本的教育理念，經過民國“黃金十年”間的宣傳與發酵，已經形成了廣泛的社會認同。另一方面，在這一階段，私立職業教育在關注學生發展的基礎上，迫于戰爭的現實需求，也培養了一批優秀的軍工人才，如重慶私立中華學校，就在其機械科中增加了軍械及其實習的相關內容，能夠較好地服務于社會層面的戰爭需要，其教育理念既體現了培養的廣度，同時又顧及到學生培養的深度。再如私立工商高級會計職業學校，將體育成績算作對于學生的考核內容之一，迎合了戰時對于技能人才健康體魄的需要，一改之前部分私立職業學校一味注重學生專業技能的培養而忽視學生身體素質提升的教育弊病。

（三）課程設置：從模仿借鑒到特色探索的中國之路

民國初期私立職業教育的發展帶有明顯的借鑒國外的痕跡，眾多教育家與社會熱心人士在創辦職業學校時，都要求在課程的安排與組織方面，積極借鑒國外先進的辦學經驗。但是，由于缺少對課程內容本土化的選擇與鑒別，這就導致在民國初期，各私立職業學校完全參照歐美、日本等學校的課程體系來進行本校課程的組織，缺乏與本國現實教育情況的融合。例如，著名實業家張謇所創辦的南通紡織專門學校，該校學制四年，并在四年內均開設了倫理課程，這樣的課程開設與組織，就是模仿美國費城紡織專門學校而來的。再如潘吟閣在1921年所發表的《商業科與設計教學》一文中指出，“當時在商業科中的大多數教員都是具有留學經歷的畢業生，這些學生學成后回國從事相關的職業教育活動，但是卻無法結合國內的商業環境”[25]，導致課程內容脫離本土實際，學生理解起來十分困難。

隨著國內對于私立職業教育課程開設問題的探討不斷增多，國家逐漸認識到開展適合中國本土的私立職業教育課程的重要性。因此，國民政府秉承著“中學為體，西學為用”的教育理念，開始對于國外有益的職業教育經驗進行本土化的吸收與借鑒，在私立職業教育課程設置方面走上了中國化的探索之路。創立于1926年的私立鎮江女子初級職業中學，就曾根據江蘇地區的氣候、地形、生產方式等特點，開設了包括養蠶、氣象、裁桑等在內的眾多特色課程，為當地培養了眾多優秀的蠶桑人才。而這些專業與課程的設立與實施，也使得私立職業教育課程的組織更具本土特色。

相較于公立職業學校，民國時期私立職業學校的辦學受到地方經濟文化、氣候地形以及辦學者教育理念等因素的影響，在具體課程的組織與實施方面，更能夠針對地方的實際生產需要進行課程的調整、組織與實施。張謇根據南通生產的現實狀況，在其所創辦的實業學堂中，增加了棉紡織學等能夠推動當地經濟發展的專業自主課程，體現出這一時期中國的教育家們在職業教育課程領域的探索與創新精神。

總的來說，由于具有相對較大的辦學自主權，私立職業學校的課程設置，更能體現出學校辦學者對于職業教育熱潮的回應，同時與實際生產生活的聯系更加密切，私立職業學校逐漸開始進行中國本土化的職業教育課程探索。在張謇、陳嘉庚等一系列社會熱心教育人士所開辦的職業學校中，其課程的開發與組織，更多地關注到地方經濟的發展，尋求適合于中國本地的職業教育課程結構體系，為近代私立職業教育的特色化建設作出了不可磨滅的貢獻。

（四）經費收支：從入不敷出到開源節流的多重選擇

私立職業教育的經費來源大體上可以分為兩種方式：一是國家財政的支持與補貼，二是學校董事會通過自身途徑的自籌所得，后者是其經費收入的主要途徑。民國初期，軍閥混戰消耗了大量的國家財政，政府無法保證對于各項教育事業的經費投入，難以滿足其自身的建設所需。以1913年至1925年間的民國教育歲出預算做參考，中央教育經費預算占國家財政預算比例僅在1%左右[26]。在這樣的情況下，私立職業教育可以獲得的政府財政補貼的金額更是少之又少。

另外，作為私立職業教育經費主要來源的校董會，其成員的捐資興學行為，在民國成立之后有所減少。面對清朝末期民眾為挽救危難中的中國而自發掀起的捐資辦學高潮的大好時機，竊取革命勝利成果的袁世凱，借此機會實行經濟上的打壓與剝削，導致民眾捐資數額出現較大幅度的下降。這樣的改變，造成了部分私立職業學校經費收支入不敷出的尷尬局面。

南京國民政府成立后，國家有更加充裕的經費投入到教育領域之中，部分私立職業學校由此開始擴大辦學規模，陸續開設學校附屬的實習基地，以此來檢驗學生在校的學習狀況。實習基地的開設，反過來也成為了私立職業學校教學經費的重要來源之一，以此形成了經費利用的良性循環。為了廣開教育經費的源頭，這一時期的私立職業學校，會將學生在實習活動中所產出的一些質量上乘的手工藝品、農產品、工學器械等進行對外售賣，這類產品的經營所得，也成為此類學校教學經費的主要來源之一。江蘇私立鎮江女子初級職業學校為了學生實習方便，將用于實習的蠶桑園開設在校園之內。一方面，保證了高比例的實習活動得以順利開展；另一方面，學生在實習過程中所培育出來的優良蠶種也對外銷售，以此來增加學校的教育經費，緩解學校資金緊張的狀況，并同時擴大了學校的社會影響，提升了學校的社會知名度與認可度。私立莆田職業中學為了解決學校辦學經費不足的難題，號召學生在實習的過程中提高效率，制作出更多優質的手工肥皂用以對外銷售。由于該校學生制作手藝精良，其所制作的肥皂在市場上受到社會民眾的廣泛認可，解決了學校資金不足的難題[27]。

三、民國時期私立職業教育發展的當代啟示

民國以來的各個私立職業學校，在新中國成立初期全部被調整合并為公立學校。1978年以后，伴隨著國內體制改革步伐的不斷加快，以及對外開放程度的持續深化，我國私立職業教育開始復蘇。當下私立職業教育的發展需要回顧歷史，以史為鑒，結合當前教育高質量發展要求，切實推進私立職業教育的良性穩定發展。

（一）增加扶持力度，完善經費補助政策

政府對于私立職業教育的經費投入，通常可以幫助此類學校解決很多在辦學層面上難以解決的問題，這也是除了校董自籌以外，私立職業學校主要的教育經費來源之一。政府對于此類教育的扶持與傾斜力度，在一定程度上可以成為眾多社會企業單位選擇合作伙伴的政策導向，這不僅對于當地的開發與建設有著重要的推動作用，更可以促進當地勞動力素質的快速提高。因此，國家應當加大各地行政機構對于私立職業教育的幫扶力度，實現兩者之間相互依賴、共同進步的穩定狀態，真正實現兩者之間的共同發展。

民國時期，雖然政府對于私立職業教育的經費資助較少，經費拖欠與停發的狀況也時有發生。但是在某些方面，也可以看出政府對于私立職業教育的關注與扶持。即使是在抗戰時期，國民政府也沒有完全放棄對于私立職業教育的經費補助。據檔案記載，1939年，四川省政府曾致信重慶私立大公職業學校，信中說明該校在1938年的政府補助金為3000元[28]。對于重慶私立大公職業學校的資金支持，在一定程度上緩解了學校因為戰爭原因所面臨的教學壓力。該校利用政府的經費補貼，購買了相關的實習器材，幫助學生扎實掌握職業技能，為社會輸送了大批合格的優秀技術人才。

（二）加快課程改革，構建“雙師型”教師隊伍

與公立性質的職業教育相比，私立職業學校的課程開發與實施具有更大的自主性，能夠更多地體現出辦學者的教育理念，也能夠更加深入地融合當地的生產生活需要。改革開放以來，大量西方的職業教育理論進入國人的視野，人們開始依賴運用西方有關職業教育課程的理論，來解決中國的職業教育問題。

在民國成立之初，職教界也曾大量地借鑒國外職業教育辦學的經驗，但更可貴的是其在對中國本土客觀職業環境的探索與磨合的過程中，逐步總結出與國情相符合的私立職業教育課程發展模式。1928年，私立立信會計學校認識到，社會對于西式會計人才的需求日益增加，于是在原有課程的基礎之上，開設了西式簿記課程，培養了眾多熟悉西式簿記的優秀人才。在嚴峻的就業形勢之下，該校所培養出來的學生，受到社會工商企業的熱烈歡迎。

（三）強化需求意識，完善校企合作制度

強化私立職業教育的需求意識包含兩方面的內容。一方面，要根據市場對人才的數量需求杜絕盲目擴大招生的現象。1912-1922年，山西省在職業教育思潮的影響之下，幾乎在每個縣城都設置了相應的職業學校。這種膨脹式的辦學方式，遠遠超出了當地企業對于人才的需求，一度出現了學生“畢業即失業”的現象。另一方面，要從經濟市場對于人才的需求類型出發，切實促進社會生產活動的進行。如1941年，湖南私立隱儲女子職業學校深感“今者本鄉織造業雖已盛行，而色染術仍本舊法……遑論與外貨抗衡……故改良舊式工業實為刻不容緩之原因”，于是，該校“召集董事會集議主張添設染印科，開鄉僻之先聲”[29]。可見，滿足市場對于人才類型的需求這一教育理念，在民國時期就已經深入私立職業教育領域。

提高私立職業教育適應性，需要堅持校內校外實習相結合的道路，加強校企合作。民國時期，公立職業教育發展緩慢的原因之一就在于片面注重學生在校內的實習活動，而對于校外實習活動態度漠然。而當下，成熟的校企合作制度仍然沒有得到完全落實。我國私立職業學校中所實行的校企合作制度，基本上處于學校單方面向企業尋求實習機會的初級階段。而這樣的合作形式，只能解決部分教學難題，無法實現學生個人的全面發展。因此，確保校企合作這一教育制度能夠得到有效的落實，才能使私立職業教育各方參與主體的訴求，都得到相應的滿足。

（四）轉變辦學理念，突出以學生為本的教育價值取向

堅持以學生為本的辦學理念，是民國時期私立職業教育的優良辦學傳統之一。如呂鳳子創辦的丹陽女子職業學校，就十分強調學生個人成長的重要性。學生在學校不僅可以學習到職業知識，也可以進行各種有趣的活動與實驗。據該校校友回憶：“先生提倡給學生安排一些課外活動……有昆曲、京劇清唱、絲竹國樂……先生還提倡演話劇。”[30]同時，呂先生還十分重視學生對于美的感受。他曾說：“我所說的美育，要學者從破執入手……得圖實現萬異并存成的美的社會。”[31]這對于學生精神世界的塑造與豐富，起到了重要的促進作用，推動他們朝著全面發展的方向前進。

以學生為本就是要將學生的身心發展擺在第一位。然而，由于私立職業學校都是由私人或私人團體投資創辦的，當下部分私立職業學校的校長，對于教育了解甚少，就會出現辦學思想不端的現象，過分逐利的辦學理念會造成對于學生個體成長價值的忽視。目前，一些私立職業學校不顧當地市場的客觀需求，一味地擴充招生名額以增加學校的經費收入，甚至為了搶奪生源，不惜花重金購買虛假廣告。然而，在如此轟轟烈烈的招生過后，卻沒有給在校學生提供相應的教育資源、公共空間、實習設備等。教室、寢室、圖書館、體育館等公共設施老舊，學生生活學習環境嘈雜，最終導致學校的辦學質量低下，社會聲譽受損。

針對上述問題，私立職業教育亟需樹立正確的辦學理念與學生觀念，借鑒民國時期私立職業學校的育訓理念，加強對于學生的思想道德教育。大力弘揚社會主義核心價值觀，并將其融入到日常的課堂教學活動之中，營造積極向上的學習氛圍，打造富有地方特色的校園文化。培養學生愛崗敬業、甘于奉獻的職業意識，成為新時代的新式技術人才。