A 水電站運營經濟效率提升研究

方 菲，劉 衡

(湖北工業大學，湖北 武漢 430068)

我國現行?水利水電樞紐工程等級劃分及設計標準?規定，小型水電站是指電站總裝機容量小于2.5 萬千瓦的水電站。 水電站作為清潔能源的重要載體之一，在航運、灌溉、防洪、抗旱等方面發揮了重要作用。 但是，我國部分小型水電站運營水平不高，發電效率偏低，運營經濟效率低下，枯水期經營困難，甚至破產。 A 水電站是20 世紀中期建成的小型水電站，是省內電網的重要電源點，對省電網的發展和確保電網安全起著不可替代的作用，面對枯水期運營困難、經濟效率低下的困境，A 水電站不斷探索提升運營收入、降低運營成本的做法，研究如何提高經濟效益，使其更好地服務于清潔能源產業。

一、 水電企業運營管理的概述

(一)水電的相關概念

水電是一種無污染、成本低、可循環再生的綠色清潔能源。 我國豐富的水電資源是開發水電的一大優勢，且水電技術已達到世界領先水平。 在我國經濟不斷發展的社會環境下，迎來了水電產業蓬勃發展的黃金時期。

(二)枯水期水電站現狀

首先是水電站在電力市場上面臨著火電站對電價的競爭。 火力發電具有工期短、成本低、資金周轉速度快的特點，火電發電企業在“競價上網，廠網分開”的競爭中，有能力直接向大用戶提供電力。 而水電站大多地處偏遠地區、遠離電力負荷中心，水電站通過電網輸送電力的過網費會很大程度上高于地處大中城市、位于電力負荷中心的火電站。 另外，水電站還面臨著來自其他民間水電企業的壓力。

其次是水力發電站需要定期進行科技升級和技術改造[1]。 目前中小水電站面臨的主要問題是設備機組的老化。 部分水電站由于泥沙對設備的磨損破壞十分嚴重，大修工期較長。 而且對機組水下部分在每年汛期發電前后需要檢查維修，每年必須進行的機組檢修也給發電工作造成諸多不便。

二、 A 水電站實施枯水期運營成本管控的現狀

(一)A 水電站簡介

A 水電站水庫距縣城約20 千米，距市內約150千米，水庫壩址流域面積1970 平方千米。 A 水電站公司由X 省投資有限責任公司、X 省開發投資有限公司入股籌建。 A 水電站公司積極推進A 水電站流域和XX 流域的水電資源開發，積極響應中游電站項目的建設。 截至目前，公司全年累計發電量400.28 萬千瓦時，公司裝機容量達到112.5 兆瓦，在建、籌建規模超過160 萬千瓦，資產總額超過6800萬元。

(二)A 水電站成本構成及現狀分析

A 水電站的發電成本主要由水資源費、職工薪酬、設備維修費、折舊費、枯水期檢修人員加班費、物資及材料費等組成。 2019 年A 水電站總營業成本約為1595.42 萬元，其中固定成本約為1135.77萬元，占營業成本的71.19%；變動成本約為459.65 萬元，占營業成本的28.81%。 2020 年總營業成本約為1544.11 萬元，其中固定成本約為1135.77 萬元，占營業成本的71.14%；變動成本約為445.61 萬元，占營業成本的 28.86%。 2021 年總營業成本約為1509.67萬元，其中固定成本約為1072.96 萬元，占營業成本的71.07%；變動成本約為436.71 萬元，占營業成本的28.93%。

1. 主營業務成本過高

A 水電站枯水期的主營業務成本主要由水費和折舊費構成。 水費是指電站發電按所用的水量和發電水價計算的水費。 并且在枯水期水電站蓄水水位低，許多機械設備裸露出水面，需要抓緊時間進行設備的檢修，使得枯水期水電站的設備修理費增加。2019 年A 水電站的水費與折舊費約為240.52 萬元，占全年總成本的15.1%。 A 水電站各類機器設備的折舊費在全年占總成本費用的比例偏高，枯水期裸露設備的折舊費又加重了原本豐水年的折舊費負擔，也使主營業務成本增加。

2. 職工工資及福利費過高

水電站枯水期需要進行機械設備大檢修，因此工人的工作時間延長，人員的加班費提高。 A 水電站為保證枯水期水電站的正常運行和電力線路的暢通，以高額的福利待遇作為獎勵吸引員工能長期工作。 2019 年A 水電站的職工薪酬及福利費與大修期間檢修人員的加班工資占全年總成本的69.15%，加大了枯水期水電站的運營成本，使A 水電站的正常運行受到挑戰。

3. 管理費用過高

A 水電站水庫是庫容偏小的年調節水庫，年運行水頭變化較大，每年汛期持續四至五個月。 剩下的時間都是枯水期，水電站枯水期時會進入下一個會計年度。 年終支付的審計費和業務招待費增加，并且枯水期會結轉壞賬，這就大大造成了水電站枯水期管理費用的提高。

4. 收入過少

A 水電站機組設備臺數較多，每臺機組的性能、磨損程度以及上網電價又存在較大差別，同時水電站的主營業務收入與發電收入相關，發電收入受到來水量和發電效率的影響，而水電站枯水期經常發生的惡劣天氣導致發電機組設備發電效率較豐水期降低，從而極大地降低了枯水期水電站的主營業務收入。

三、 A 水電站實施枯水期運營成本管控的問題

(一)水電站運行管理機制落后

落后的管理機制使A 水電站目前的成本控制工作不太有效。 當前A 水電站管理部門采用的運行管理制度缺乏時效性、成本管理觀念不符合企業持續發展的要求、設備管理效果一般，已滿足不了現階段的新型設備運行管理要求。 并且A 水電站的成本管理缺乏全面的發展競爭戰略，忽視水電站外部的價值鏈，僅僅核算、計劃和分析水電站內部的生產經營過程，使A 水電站在枯水期缺乏收入和現金流。 成本管理只是為了降低成本而實施，沒有從戰略角度出發，導致水電站缺乏長期的競爭優勢[2]。

(二)水電站成本管理方法比較單一

A 水電站采用的成本管理方法所包含的成本信息不完全，成本驅動因素較為單一。 而以水電站的地理位置、規模、管理制度等影響水電站運營成本的關鍵性因素為例，成本的驅動因素是多層次多樣化的。 但A 水電站在傳統成本管理體系中并未考慮這些因素。

同樣的，以水電站生產彈性以及內部的結構調整等為例，傳統的成本管理中忽略了隱含成本信息的重要性，僅僅提供財務方面的信息，因此不全面的、傳統的成本管理不利于管理人員做出正確的戰略決策。

(三)忽視員工培訓，缺少人才培養與引進戰略

由于忽視員工培訓，缺少人才，A 水電站的應付職工薪酬高而員工的勞動效率普遍較低。 機組的故障維修、故障解除耗時較長，出現運行事故的可能性大。 因此，提升職工人員的專業技術水平和綜合素質也是A 水電站工作改造優化的重點。

目前，水電站工作人員缺乏應對枯水期機組檢修的科學方法以及日常工作中機組故障等突發情況的知識儲備，導致維修費用無法有效減少。 因此，水電站應制定全面合理科學的技術培訓制度，拓寬工作人員的知識面，使其掌握先進設備管理技術知識，培養高素質高技能的人才，在確保水電站維持正常運行管理的同時，降低維修經費[3]。

(四)設備管理巡查監督機制不合理，缺少以人為本的理念

不合理的設備巡查監督機制在很大程度上既增加了水電站的人工成本和修理費、材料費等，也使輔助設備的各項檢驗維護無法正常開展與進行，導致A 水電站在管理方面效率低下，成本增加。 A 水電站為了在豐水期多發電，往往會需要員工加班加點，長此以往對員工的身體健康也不利。 這種做法同時忽視了以人為本的理念，這也是A 水電站市場競爭力下降的原因之一。

(五)缺乏對周邊各類資源的利用

只有做到開源節流，才能使水電站取得最大化的利潤。 A 水電站庫區周邊風景優美，空氣清新，適合開發庫區特色旅游資源，從而提高營業外收入，減輕枯水期水電站運營的壓力。 發展庫區特色旅游，不僅能解決A 水電枯水期收入過少的問題，而且能促進水電站的持續穩定發展。

四、 A 水電站實施枯水期成本管控的對策

(一)開展多元化經營，提高收入水平

強化設備建設，提高發電收入是基礎，開展多元化經營，提高營業外收入水平是必要的補充。 A 水電站為改變以夏季豐水期發電收入為主的現狀，努力開展多元化經營，提高收入水平。

1. 長期實施增效擴容戰略，提高主營業務收入水平

2. 建設小型風力發電站，開拓枯水期收入來源

A 水電站借鑒國外經驗，發展建設了清潔的小風電機組發電，彌補了枯水期水電站發電收入的不足，提高供電可靠性。 水電站在電力市場上面臨著火電站、風力發電站、光伏發電站等其他類型電站的競爭。 由于水電站發電賣電規律受季節影響很大，枯水期A 水電站使用小型風力發電站進行發電，不僅增加了枯水期水電站的收入，還保證了水電的市場份額。

3. 積極發展庫區旅游業

A 水電站枯水期時節假日較多，能吸引大批游客前來參觀。 為提高旅游業收入，A 水電站結合當地的?旅游區總體發展規劃?，主動加強與當地旅游主管部門的合作，積極開發島嶼旅游資源，取長補短，借鑒國內外經驗，成功打造了依托綠水青山的生態特色旅游。 同時，A 水電站制定科學的水庫風景區旅游發展規劃，以自身為中心開發周邊旅游資源，形成了綠色旅游一條龍，打響了A 水電站水庫旅游對外知名度，提高了營業外收入，促進了水電站長期持續發展。

(二)加強運營成本日常管控，降低運營成本

1. 水電站成本構成

A 水電站的發電成本主要由以下幾部分組成:水資源費、發電成本、設備維修費、折舊費、管理費用、物資及材料費等。 2019~2021 年A 水電站公司營業成本如表1 所示。

對研究區2009-2012年的生境質量變化進行全局自相關分析，結果如表3所示。由表可知，Moran’s I為0.322603，大于0且均大于其期望指數，P值小于0.05，相應的Z值得分分別為10.921696大于1.96，表明在2009-2012年期間的生境質量變化值存在顯著的空間自相關性，即研究區域的生境變化在空間上呈現聚集分布，而不是隨機分布。

表1 2019~2021 年 A 水電站營業成本 單位:元

2. 固定成本管控

在固定成本中，折舊成本、保險費因在前期規劃建設過程中已固化，成為不可控費用，基本沒有管控空間。 而維護維修成本中的大型修理費用、人工成本中的員工薪資福利費屬于可控費用，且屬于水電站運營成本中的支出大項，是重點管控對象。

(1)大型修理費用的管控

水輪機、變壓器、升壓站CIS(氣體絕緣開關)設備維修費用屬于大額支出，檢修部門先根據各主要設備和輔助設備健康狀況和輔助設備健康狀況及檢修間隔，結合運行規程，編制年度檢修工程計劃，提出維修項目立項申請，最后根據審批意見制定最終的維修費預算，并嚴格把計劃具體落實到檢修員工個人。 之后，檢修分廠按照年度預算計劃表把修理費用的標準再細化到每個班組和每個檢修員工。 同時倉庫也要統計好本年大修所消耗的各種材料的數量和金額，在期末與預算做比較。 在大型修理費的實際金額未超過預算時，會對先進班組和先進員工進行精神和物質上的表彰獎勵。 通過實行此種預算與獎懲相結合的成本管控方法，水電站的大型修理費在2019 到2021 年間降低了5.05%。

(2)員工薪資福利費的管控

員工的薪資福利費是成本管控的一大難點，該方面的管控往往效率較高，但在實際工作中存在許多限制因素。 水電站在2019 到2021 年的薪資福利費減少了5583444.2 元，降低了6.07%。 一是以大力建設安裝自動化監測預警報警裝置方式減少日常運營人員，降低員工薪資福利支出[4]。 A 水電站通過全面普及自動化監測預警報警裝置，整個發電廠區所有機組設備的狀態都能展現在電腦屏幕上，在機組運行出現離正常標準差異較大的偏差值時，會實時向運行人員發出警報。 即使在遠離一線生產廠區的辦公室內也能24 小時實時觀測監控設備運行情況。 現在2 個員工就能輕松完成以往一個班組6 個員工才能保證的運行值班工作，大大減少運行員工數量的同時提高了工作效率，并降低了機組運行故障發生率，很大程度上減少了員工薪資福利費。 二是以勞務外包方式減少日常運營人員，降低員工薪資福利費支出。 A 水電站以勞務外包形式，將廠區安保、景區售票檢票、保潔、職工食堂等專業性服務工作發包給專業服務機構，從根本上減少員工人數，降低了員工薪資福利費支出。

3. 變動成本管控

A 水電站運營的變動成本中的水資源費和廠用電費隨著發電量的變動而變動。 而發電量的大小是由降雨量的大小決定的，因此A 水電站的變動成本管控重點在維護維修成本中的日常維護維修費、差旅費，人工成本中的枯水期檢修人員加班費上。

(1)維護維修成本中的日常維護維修費的管控

首先，通過建立變動成本管控制度體系，獎勵員工的節約行為，懲罰浪費資源的行為，進一步提高水電站員工的工作效率。 其次，為減少發電機組在日常工作中的維修費用，水電站加強檢修員工的技能培訓，聘請高級工程師來做技術指導，在2019 到2021 年間，日常維護維修費降低了7.7%。 再次，提高發電運行人員的職業技能，以及時發現機組運行過程中的異常，最大限度地降低事故隱患，防止故障事故的發生，從而在源頭減少維修材料的消耗。 最后，加強本單位員工與兄弟單位的交流，學習其他水電站的工作經驗和運營模式，不斷提高工作質量。

(2)差旅費和業務招待費

在實際執行過程中，財務部門嚴格審核各部門的差旅費和業務招待費，按規定的權限和程序嚴格執行費用支付審批流程。 明確各級人員住宿要求，優化差旅費管理流程。 對業務招待費，根據招待費標準審批報銷，具體到個人。 對超預算或預算外需支付的費用，必須嚴格執行超預算或預算外的支付審批流程。

(3)人工成本中的枯水期檢修人員加班費

水電站在枯水期將會運用大量資金維修檢修機組設備，導致成本費用提高。 A 水電站通過計量、記錄維修材料和能源的使用情況，確定年度能源預算指標與年度降耗指標。 并通過對專業技術員工的培訓，結合定期測評考試的措施，不斷提高檢修員工的專業技術水平和工作效率，減少加班費支出。

(4)利用稅收優惠政策減少水資源費

水資源費也是水電站變動成本中占比較大的一項，其多少與水電站發電量的大小成正比。 A 水電站及時根據國家新出臺的水資源費減免政策報稅，使水電站的水資源費在2019 到2021 年間減少了1.81%。

(5)積極開展成本分析和考核工作

實施標準化管理，組織成本分析例會，每周匯報上周的成本使用情況，同時匯報本周成本使用項目預算[5]。 每月召開一次成本分析會議，對各部門提供的成本執行差異產生的原因進行討論分析，不斷總結降低成本的經驗，深入挖掘降低成本的潛力。

(三)加強人才培養與引進，建立合理有效的激勵機制

提升職工的專業技術水平和綜合素質是A 水電站工作改造優化的重點。 A 水電站的管理層要不斷強化管理意識，有效安排人員進行提升培訓。 同時實施激勵機制，對業績優秀的員工給予物質獎勵和表彰，以激發其他員工的工作積極性和工作熱情，進一步提高員工的工作效率。

五、 結語

A 水電站根據水電站枯水期的成本和收入特點，以提高收入水平，降低運營成本輔以加強培養人才的方式，提升枯水期發電機組的運行效率和水電站的經濟效率。 這期間，A 水電站即使面對2019 年旱情，以及新冠肺炎疫情的巨大壓力，也始終堅持貫徹降耗能提收入的運行方針，在逐漸降低成本的同時保證了員工的安全生產，為困難職工提供了生活保障。 基于此，希望文章能為水利行業研究者提供參考。