從五重邏輯理解和把握建設(shè)“先行區(qū)”重大意義

●趙 斌

省第十二次黨代會是在喜迎黨的二十大勝利召開的重要時刻、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵節(jié)點，召開的一次十分重要的會議。會議明確了“加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了國家所需、湖北所能、群眾所盼、未來所向的有機(jī)結(jié)合，為全省未來五年乃至更長時間高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。我們要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神與落實省第十二次黨代會精神結(jié)合起來，完整準(zhǔn)確全面理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要要求精神，深刻理解和全面把握“努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”重大意義、重點任務(wù)、實現(xiàn)路徑，凝心聚力、真抓實干，推動黨代會部署轉(zhuǎn)化為荊楚大地生動實踐。

構(gòu)建新發(fā)展格局是國家的一項長期戰(zhàn)略，需要重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供持續(xù)動力和重要支撐。

建設(shè)“先行區(qū)”，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的主動之為，而不是被動應(yīng)對；是長期戰(zhàn)略，而不是權(quán)宜之計。

構(gòu)建新發(fā)展格局對每個地方都是一次系統(tǒng)性、重塑性的戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前，湖北面臨的最大機(jī)遇是構(gòu)建新發(fā)展格局，最強(qiáng)動力也是建設(shè)“先行區(qū)”。

從政治邏輯上看，建設(shè)“先行區(qū)”是落實習(xí)近平總書記重要要求的政治擔(dān)當(dāng)

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略抉擇，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重大理論成果。構(gòu)建新發(fā)展格局是國家的一項長期戰(zhàn)略，需要重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供持續(xù)動力和重要支撐。

習(xí)近平總書記提出，有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。湖北以敢為人先、勇立潮頭、勇毅前行、攻堅克難的進(jìn)取精神，提出建設(shè)“先行區(qū)”，充分體現(xiàn)了深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義、增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度政治自覺，體現(xiàn)了對習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的深刻領(lǐng)悟，體現(xiàn)了完整準(zhǔn)確全面落實習(xí)近平總書記對湖北重要指示批示精神、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的政治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了奮力答好習(xí)近平總書記交給湖北“必答題”的政治智慧。

從理論邏輯上看，建設(shè)“先行區(qū)”是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主動選擇

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個連續(xù)的歷史進(jìn)程，也是一個螺旋式上升的過程，不同階段具有不同的特征和要求。建設(shè)“先行區(qū)”，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的主動之為，而不是被動應(yīng)對；是長期戰(zhàn)略，而不是權(quán)宜之計。

從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理來講，循環(huán)通則經(jīng)濟(jì)通。社會再生產(chǎn)是由生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)組成的，是一個周而復(fù)始、不斷循環(huán)的過程。這樣循環(huán)往復(fù)，就會不斷實現(xiàn)馬克思所說的“驚險的跳躍”，推動社會生產(chǎn)力向前發(fā)展。如果循環(huán)出現(xiàn)堵點和不暢，社會再生產(chǎn)就會出現(xiàn)問題。湖北提出建設(shè)“先行區(qū)”，是湖北立足全局、應(yīng)對變局、開拓新局作出的重大工作部署，是要在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中搶占發(fā)展先機(jī)、贏得發(fā)展主動，率先打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)，在更大范圍內(nèi)聚集資源、配置要素，增強(qiáng)湖北發(fā)展新動能。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論來看，湖北通則全國通。湖北是長江黃金水道和南北交通大通道的中心樞紐，位于我國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心，能夠形成輻射全國近三分之一人口的市場規(guī)模。建設(shè)“先行區(qū)”，不僅可以促使區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一、有序、健康的市場，更好融入全國統(tǒng)一大市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)，而且可以在全國探索新路子、尋找新方法、積累新經(jīng)驗，帶動和輻射其他區(qū)域發(fā)展，更好融入于服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。

從歷史邏輯上看，建設(shè)“先行區(qū)”是發(fā)展戰(zhàn)略的升華蝶變

習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，對重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略安排，是我們黨治國理政的重要方式，也是各個地區(qū)在實踐中總結(jié)運用的成功經(jīng)驗。

湖北著眼于新形勢新任務(wù)，提出加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的奮斗目標(biāo)，是湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”在新發(fā)展階段的內(nèi)在要求，標(biāo)注了湖北在我國發(fā)展新的歷史方位，是湖北發(fā)展戰(zhàn)略的升華蝶變。一是進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略定位。黨代會報告通篇貫穿了建設(shè)“先行區(qū)”這一目標(biāo)要求，是湖北全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要路徑，是對湖北未來五年乃至更長時間發(fā)展的全局謀劃，是未來發(fā)展的主題主線。二是進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略范疇。建設(shè)“先行區(qū)”，涵蓋了發(fā)展和安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)、支點樞紐建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、改革開放、文化強(qiáng)省、民生保障等領(lǐng)域，是對湖北發(fā)展的系統(tǒng)性、全面性部署。三是進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略舉措。報告圍繞建設(shè)“先行區(qū)”，提出了九條實施路徑，每一條都很務(wù)實，每一項都有干貨，必將引領(lǐng)湖北由沿海開放的“后隊”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊”。

從現(xiàn)實邏輯上看，建設(shè)“先行區(qū)”是乘勢而上的強(qiáng)大引擎

構(gòu)建新發(fā)展格局對每個地方都是一次系統(tǒng)性、重塑性的戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前，湖北面臨的最大機(jī)遇是構(gòu)建新發(fā)展格局，最強(qiáng)動力也是建設(shè)“先行區(qū)”。

新階段賦予新使命。立足新發(fā)展階段，面對社會主要矛盾、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式、發(fā)展環(huán)境的變化和習(xí)近平總書記對湖北的戰(zhàn)略定位，湖北必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在構(gòu)建新發(fā)展格局上先行一步、走在前面、作出示范。

新戰(zhàn)略催生新優(yōu)勢。建設(shè)“先行區(qū)”，不僅要用好我省經(jīng)濟(jì)對外依存度較低、資源要素豐富、科技和區(qū)位優(yōu)勢明顯等得天獨厚的綜合優(yōu)勢，而且可以通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級以及流域綜合治理等舉措，著力打造全國科技創(chuàng)新高地、制造強(qiáng)國高地、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)支撐“先行區(qū)”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

新舉措激發(fā)新動能。建設(shè)“先行區(qū)”的九條實施路徑，著眼于發(fā)展和安全，著眼于搶占未來發(fā)展制高點，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重要樞紐建設(shè)等重點領(lǐng)域作出了具體部署，既直面問題補短板、又立足優(yōu)勢拉長板，必將為湖北未來發(fā)展注入強(qiáng)勁動能，引領(lǐng)湖北實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

從實踐邏輯上看，建設(shè)“先行區(qū)”需要凝聚強(qiáng)大的發(fā)展合力

藍(lán)圖已經(jīng)繪就、目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚發(fā)展共識，匯聚發(fā)展力量，形成競相發(fā)展的蓬勃態(tài)勢，推動發(fā)展戰(zhàn)略落地見效。

以高質(zhì)量理論武裝為建設(shè)“先行區(qū)”插上騰飛的翅膀。圍繞“兩個確立”開展理論武裝，引導(dǎo)黨員干部堅定建設(shè)“先行區(qū)”的政治方向。通過全面深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從理論深度上理解和把握建設(shè)“先行區(qū)”的大背景大邏輯；通過完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對湖北工作的重要指示精神，從政治高度上認(rèn)識和把握建設(shè)“先行區(qū)”的歷史必然性主動性；通過全面深刻理解建設(shè)“先行區(qū)”的重大意義，從戰(zhàn)略維度上領(lǐng)會工作部署，堅定不移推進(jìn)“先行區(qū)”建設(shè)。圍繞建設(shè)“先行區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)開展理論武裝，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握建設(shè)“先行區(qū)”的重點任務(wù)，尤其是深刻領(lǐng)會“鏈”字貫穿的系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，準(zhǔn)確把握安全鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、區(qū)域發(fā)展鏈、城鄉(xiāng)發(fā)展鏈、內(nèi)外循環(huán)鏈的具體要求，增強(qiáng)貫徹落實的思想自覺行動自覺。要圍繞省第十二次黨代會精神落實落地開展理論武裝，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合實際抓好貫徹落實。通過深層次、廣覆蓋、多形式的理論武裝，幫助黨員干部找準(zhǔn)亮點、結(jié)合點、落腳點，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化工作舉措，狠抓工作落實，推動“先行區(qū)”建設(shè)取得實效。

以全過程人民民主為建設(shè)“先行區(qū)”凝聚發(fā)展的力量。充分發(fā)揮人民代表大會、人民政協(xié)制度優(yōu)勢，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，扎實做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用，凝心聚力、共同奮斗，為建設(shè)“先行區(qū)”匯聚強(qiáng)大力量。

以真抓實干的工作作風(fēng)為建設(shè)“先行區(qū)”凝聚發(fā)展的氣場。旗幟鮮明地樹立真抓實干的政治導(dǎo)向，完善真抓實干的長效機(jī)制，營造真抓實干的濃厚氛圍，引導(dǎo)全省黨員干部保持實事求是、實干篤行的拼勁，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，樹牢正確政績觀，把握精準(zhǔn)要義，知責(zé)擔(dān)責(zé)、埋頭苦干，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、可復(fù)制可推廣的工作，以實干實績實效推動“先行區(qū)”建設(shè)，在全省范圍內(nèi)營造競相發(fā)展、乘勢而上的強(qiáng)大氣場。