區域林業經濟發展差異性及其影響因素

李文馨 山西省桑干河楊樹豐產林實驗局梁家油坊中心林場

在社會經濟發展中存在著一個十分普遍的規律，即經濟發展存在差異性和不均衡性，這也是促進經濟發展的重要特征之一。我國目前存在的區域發展差異性，是社會經濟發展的主要特征，如何解決區域發展差異性帶來的問題，是未來一段時間內我國必須解決的問題。作為國民經濟的重要構成部分，林業經濟受社會經濟環境、區域自然環境影響，其發展存在十分明顯的差異性，區域差異性十分復雜，在這樣的情況下不僅會對國家林業經濟發展造成影響，甚至會導致部分地區林下經濟發展與林業生態建設出現一系列矛盾。

一、文獻綜述

（一）相關定義

我國區域經濟發展存在明顯差異性，部分落后、貧窮地區資源配置效率很低，缺乏對社會的經濟貢獻。由于林業是一種具有生態、經濟雙重功能的產業，林業經濟的發展具有很強的經濟區域性和資源區域性。縱觀世界林業經濟發展歷程，最早林業發展主要依靠森林資源，林業產業的形成與發展也和森林資源有十分密切的聯系。不過在社會經濟不斷發展的過程中，林業產業更多會受到市場、資本、技術等因素的限制，使得世界林業經濟發展進入了新局面。我國當前在發展林業經濟的過程中，以促進林業生態建設與林下經濟協調發展為目標，著力改善區域林業經濟發展差異性現狀，力求在加強森林資源保護、增大植被覆蓋面積的基礎上，大力推動林下經濟發展[1]。

（二）作用

我國林業經濟發展已經進入關鍵階段，在社會經濟不斷發展的過程中對森林產品的需求不斷增加，不過在資源、生態保護的約束下，短時間內供給很難滿足需求；生態環境改善效果不佳，尤其是在一些生態比較脆弱的地區，林業的主要功能還局限于單一的生態保護上，在經濟發展和生態保護的雙重壓力下，導致我國林業發展進入了一個相對困難的階段。所以為了解決這一問題，著力改善林業經濟發展的顯著差異性，國家在森林資源經營的基礎上明確了分類經營的思想。對區域林業經濟發展差異性及其影響因素進行研究和分析，主要是為了明確差異性存在的原因，并及時、準確找到影響區域林業經濟發展的主要因素，并在此基礎上針對區域林業經濟發展做出正確的決策。

（三）經濟發展類型

根據資源配置方式進行劃分，從人類社會的形成到現在一共經歷了三種資源配置方式，分別是自然經濟、計劃經濟和市場經濟。在目前的社會領域中，自然經濟已經不復存在，現有資源配置方式以計劃經濟和市場經濟為主。結合我國近年來的實踐經驗，單純的計劃經濟已經無法適應我國經濟的發展，因此我們應當充分將市場在資源配置上的作用發揮出來。將市場經濟的資源配置方式應用于林業經濟發展中，不僅可以有效將市場的資源配置潛力發揮出來，同時還能夠有效緩解政府對市場的干預作用，到2020年，建立起較為完善的社會主義社會市場經濟體制，2021年我國經濟增長7.8%，固定資產投資、消費增速提升，從供給側看來，在我國大力支持培育經濟發展新業態新模式，數字經濟持續發展壯大，也助推了經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，通過這種方式進行產業的優勝劣汰，便于公平交易目標的實現。對林業經營者來說，可以在市場需求的導向作用下，在市場的基礎上生產產品，在這樣的情況下不僅能夠實現利益最大化目標，同時還可以降低對資源的消耗。

二、區域林業經濟發展差異性研究現狀

（一）區域林業經濟發展特征

我國區域林業經濟發展現狀，是長期歷史發展的結果，也是新時期林業改革發展、戰略結合調整的結果。通過對中國區域林業經濟發展現狀進行分析，可以清楚地發現各區域林業的產業、資源、生態建設等都存在十分明顯的地域差異性。這就決定了不同區域在不同發展時期，對森林生態環境功能以及林業產品的需求存在顯著差異，這就進一步表明了在我國林業可持續發展中區域化具有十分特殊的含義。林業經濟區域化就是將林業納入區域可持續發展框架中，站在促進生態、經濟、社會、資源協調發展的視角，正確認識林業的地位，強調區域內的林業部門需要與農業、水利、土地、旅游等部門建立起相互協調、相互約束的關系，通過這種方式促進產業間關系的協調。通常情況下，各區域的森林資源質量，直接決定了其林業經濟發展能力、水平，尤其是針對第一產業的發展，森林資源質量起到了決定性作用，不過由于各地區森林類型、自然條件以及森林資源經營管理水平存在明顯差異，再加上各地區林業生產力存在差異，在這樣因素的影響下就導致了區域林業經濟發展存在明顯的差異性、非均衡性特征[2]。

（二）區域林業經濟發展差異性的影響機制

影響區域林業本經濟發展的因素有很多,從需求端來看,首先是市場需求,如果當地對于林業資源需求量大,則商家也會增加林業資源的開發和利用,從而導致林業總產值的上升,當然,由于市場需求的波動是由周期性的,因此，市場需求對于林業經濟的發展也會呈現很強的周期性，例如，在夏天因為總體經濟活動都較為活躍性,針對木材和食物的需求也大,進而林業GDP也就更高,而反過來，在冬天各類生產制造運動量降低進而針對木材等林業資源的需求也就會降低；其次是地區的行業結構,當地企業的種類以及各自相對比例都會影響林業經濟的發展規模,與林業交往密切的企業,比如家具經營商、食材藥材經營商等的大量密集能夠有效地拉動林業經濟的增長,此外,行業結構中服務業的發達程度也會影響林業經濟的發展,因為森林旅游資源也算是一項重要的林業產值；其次是當地的經濟發展,因為本地市場的開拓能有效地降低運輸成本,所以，當地經濟的發展水平也是區域林業經濟發展的一個重要影響因素。區域林業經濟發展是區域經濟發展的重點，不過區域林業經濟與區域整體經濟發展不同，因此二者在發展模式上存在明顯差異，林業經濟發展需要結合本區域實際情況進行，并深入對區域林業經濟發展差異性的影響機制進行分析。人力資源是任何一個產業發展都不可缺少的一個要素，只有在高素質人才的推動下區域林業經濟才能夠實現快速發展；森林資源，在林業產業中蘊含著十分豐富的森林資源，對林業產業中森林資源進行衡量，一般需要用到森林覆蓋率、森林蓄積量、森林面積三大指標；相關政策，地方政府政策的出臺，體現出了對林業經濟發展的高度重視，它能夠對林業經濟發展進行有效規范和指導，所以在各地區政策不同的情況下，區域林業經濟會逐漸呈現明顯的差異性特征[3]。

（三）區域林業經濟發展差異測算

不同區域林業經濟的差異十分顯著，受氣候、溫度等多方面原因的影響，導致我國不同地區的林業發展規模存在明顯差異。以三大地帶劃分標準，對我國東、中、西三大區域進行分析，可以明顯發現我國東部地區雖然林業經濟比較發達，但是受林業市場發展的制約，該區域林業經濟發展受到了一定程度的影響。我國中部地區在維持林業與經濟發展上相對均衡，不過西部地區林業市場規模較小，在對林木業需求量持續增高的情況下，林業發展已經無法滿足地方消費需求，嚴重制約了區域林業經濟發展[4]。

三、區域林業經濟發展差異的影響因素評價

（一）區域林業經濟發展差異的影響因素指標體系

區域林業經濟是區域經濟發展的重要構成部分，二者之間有著十分緊密的聯系，不過區域林業經濟與區域經濟之間還存在顯著差異，所以影響區域林業經濟發展的因素與影響區域經濟發展的因素存在一定差異，因此需要結合林業經濟發展特征進行綜合性分析。根據指標選取原則，大致可以選取以下幾個指標，具體包括了森林面積、森林蓄積量、林業總產值、林業產業從業人員數量、林業第二產業產值、森林覆蓋率、第一產業產值、第二產業產值、木材產量等。森林總面積從2011年的19545.22萬平方公里增加到2019年的21822.05萬公頃，凈增2276.83萬平方公里；森林普及率從20.36%提高到22.96%，提高2.6個點；森林蓄積量從137.21萬立方米增加到170.58億立方米，凈增加33.37萬立方米。另一方面，中國林業人力資本資源充裕。截止到2019年底，一共有企業40057家，職工1016726人，在其中在職人員職工929969人，均值年收入64072元。

（二）區域林業經濟增長差異性的綜合指數

2011年中國林業產業總產值僅為30596.73億人民幣，2019年為80751.00億元。2011-2019年數據顯示，林業產業總產值年均增長率為12.90%，高于GDP9.35%的增速，林業第一產業年均增長率為10.88%，第二產業年均增長率為10.16%，第三產業年均增長率為26.99%。林業第三產業的平均增長率約為第一產業的2.48倍，第二產業的2.66倍，說明林業第三產業發展特別快速。從區域林業經濟增長差異的影響因素指標可以看出，許多指標是無法直接進行對比的，因此，需要對這些指標進行處理，使其能夠直接相加、比較，從而對區域林業經濟發展存在的差異性進行有效判斷，著重對不同地區林業經濟綜合發展水平進行評價，并有針對性對區域林業經濟發展差異性進行均衡[5]。

（三）區域林業經濟發展差異的相關性

區域林業經濟發展的相關因素聚類分析，結合相關因素聚類結果與相對對應的區域林業經濟發展水平以及發展速度可以得出，區位條件好壞，尤其是產業結構中第二產業比較發達的區域，林業經濟總量一般都比較大，尤其是林業第二產業發展水平相對較高的地區。比如說，中東部和兩廣地區更多是發展人造板企業、在東北地區是藥品生產和森林食品、在西北發展經濟林。林業經濟總量較高的地區比如中東部或者兩廣地區，其經濟發展水平較高，人才支持體系比較完善，西北地區的林業經濟就比較單一，經濟效益一般。因此林業經濟的發展是經濟發展的一個組成，經濟發展水平高低也影響林業經濟發展水平。

四、建議

（一）林業經濟發展差異的協調

要想合理對各地區林業經濟發展差別開展協調，最先要增強對地區林業經濟發展的重視程度，由地方政府出臺指導林業經濟發展的相關政策條例，形成對地區林業經濟發展的有效規范和指導。我國林業產業的總產值2018年為7.33萬億元，經濟林產品種植和采集業為主導，森林旅游的休閑服務業也在逐漸興起。全國林業總產值超過4000億元的省份有9個，呈現東多西少的格局分布。針對各區域林業經濟發展的差異性，還應當在信息化建設的支持下，加強不同區域之間的交流與合作，就政策落實、發展方向達成一致，實現對各區域森林資源的協調分配。尤其是對林業經濟發展水平比較落后的地區來說，更應當加強與其他區域的合作，通過借鑒成熟發展經驗、廣泛吸納資金的方式，為地區林業經濟向林下經濟方向發展創造良好條件。

（二）促進區域林業文化

隨著我國林業一、二、三產業比重不斷改變，由2011年的7∶11∶2左右調整為2019年的6∶9∶5左右，說明，產業的變化也成為區域林業發展的重要因素，以培育森林資源為主導的第一產業比重慢慢降低，以山林生產加工生產為主導的第二產業比重也慢慢降低，基于森林景觀的林業產業結構發展現狀和第三產業比重穩步提升。說明在林業發展中，文化元素正在不斷興起，擁有地方特色和林業特色的產業才能更受青睞。中國林業文化藝術資金投入針對林業經濟發展的效益不突顯，可是林果業文化建設會對地區林業經濟的持續增長充分發揮作用，因此，需要積極促進區域林業文化建設，促進林業產業文化的大發展大繁榮。林業文化建設會對生態文明社會的構建起到積極的促進作用，要從社會發展輔助交易上，通過生態文化項目的建設和規劃，積極拓寬建設用地的相關產業發展。積極實現林業生態文化帶動生態文明社會建設，反映當地特色，規劃最符合當地實際情況的林業生態文化載體工程項目，形成符合當地文化的、有助于構建生態文明社會實踐的區域林業文化新常態。

（三）營造良好生態環境

重視整體護林造林工作發展，持續改善生態環境才能促進林業經濟的持續發展。通過精細化管理，保障林區的生態穩定發展良好，如果遇到林場樹木老化等問題，需要及時做好記錄，并根據樹木的實際情況進行補植補造，此外，還需要落實好植被恢復、退耕還草、冬春各類營造林工作，積極提升整體國土綠化的價值，保障林區建設穩步推進，在提升林區的生態防護功能的基礎之上，也帶動了林業經濟的更好更快發展。2015年以來，我國加快構建以國家公園為主體的自然保護地，已建立各級各類自然保護地1.18萬處，新中國成立之初到現在，森林覆蓋率從8.6%提升到23.4%，逐漸實現建成美麗中國的目標。

五、結語

總而言之，在中國經濟發展的同時，不能忘記林業發展的問題，作為我國的基礎產業和社會公益事業，近兩年來林業的發展已經成為維護生態平衡促進城市園林走向綠色、平穩發展階段的重要支撐。鑒于此，積極優化林業經濟，發揮其內在動力，才能促進社會發展，提升林業工作的價值。