現(xiàn)階段高校法學專業(yè)實驗教學存在的問題及對策分析

盧俊華

成都大學法學院，四川 成都 610106

教育部和中央政法委在2018年發(fā)布的《關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》（以下簡稱：《2.0意見》）提出：要“堅持立德樹人，德法兼修，踐行明法篤行、知行合一，主動適應法治國家、法治政府、法治社會建設新任務新要求，找準人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的結(jié)合點，深化高等法學教育教學改革，強化法學實踐教育，完善協(xié)同育人機制，構(gòu)建法治人才培養(yǎng)共同體”。現(xiàn)階段，我國法治建設對高校法學教育工作提出新的要求與挑戰(zhàn)。就學科本質(zhì)而言，高校法學教育具有專業(yè)性、實踐性和應用性的特點，人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有扎實的法律理論知識、過硬的法律實踐技能、良好的法律思維習慣，適應社會法治需求的應用型人才，而法學專業(yè)實踐教學是培養(yǎng)應用型人才的關(guān)鍵。實驗教學作為高校法學專業(yè)實踐教學的重要組成部分，是法學專業(yè)教學過程中理論聯(lián)系實踐的首要環(huán)節(jié)，是法學專業(yè)學生鍛煉實踐能力和培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)的重要途徑。但在目前，由于我國高校法學專業(yè)實驗教學理論基礎仍比較薄弱，許多高校對實驗教學規(guī)律的認識不清，或者經(jīng)費投入不足、教學組織不力等原因，使法學專業(yè)實驗教學的深度和廣度都不能適應社會對法治人才培養(yǎng)的要求。因此，梳理當前高校法學專業(yè)教育過程中實驗教學存在的問題，提出符合法治人才培養(yǎng)需求的高校法學專業(yè)實驗教學對策，是當下高校法學教育改革的緊迫任務。

一、當前高校法學專業(yè)實驗教學存在的主要問題

（一）高校對實驗教學的價值認識不足

目前，許多高校受傳統(tǒng)法學教育觀念和教學模式的影響，重理論教學輕實驗教學的現(xiàn)象依然存在。在法學專業(yè)教育教學改革研究中，高校對法學專業(yè)實驗教學領(lǐng)域問題的研究與探討較少，對其價值認識上存在著片面性。近年來，許多高校都建設了各類法學專業(yè)實驗室，開設了一系列的實驗實訓課程，例如：《法律論辯》《案例研討》《法律診所》《模擬法庭》等課程，但這些教學活動更多采用體驗式教學，以理解和鞏固理論教學知識為主，學生收獲有限。此外，在開展法學專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中，不少高校還存在實驗教學課時安排不充分、實驗教學經(jīng)費投入不足、實驗教學組織與管理也相對比較松散等問題，以至于法學專業(yè)師生對實驗教學的重視程度不夠。

（二）實驗考核方式較單一

在部分高校，法學專業(yè)實驗教學指導教師主要以實驗報告成績作為學生實驗課程考核的依據(jù)，忽視對學生在實驗過程中具體表現(xiàn)的考查。法學專業(yè)實驗項目多數(shù)采用學生分小組實驗進行，一個小組在每次實驗后只需遞交一份實驗報告，小組成員的實驗成績差異性不大。這種考核方式不僅讓部分學生產(chǎn)生“搭便車”心理，并且讓認真做實驗的學生學習獲得感降低，造成學生學習熱情普遍下降。

（三）實驗指導教師隊伍專業(yè)素質(zhì)不佳

指導教師是整個法學專業(yè)實驗教學環(huán)節(jié)中的重要組成部分，在推進實驗教學改革和落實相關(guān)政策的過程中發(fā)揮著主導作用。指導教師隊伍的專業(yè)素質(zhì)、實踐經(jīng)驗、職業(yè)素養(yǎng)等都能夠?qū)嶒灲虒W效果產(chǎn)生影響。［1］目前，我國高校的法學專業(yè)實驗教學指導教師隊伍主要存在以下幾個方面的不足：第一，當前參與高校法學專業(yè)實驗教學的教師，大部分是具有高學歷的青年教師，他們掌握著豐富的法律理論知識，但缺乏系統(tǒng)的法律實踐訓練，法律實務經(jīng)驗還比較欠缺，并且在教學經(jīng)驗方面也存在一定的不足，難以聯(lián)系實務案例進行指導，造成學生動手實踐和思考時間較少，實驗課堂氛圍差，教學效率低。第二，部分專兼職教師由于個人主客觀因素，很少能夠投入到整個實驗教學指導工作中來，大部分對實驗課程的特點和要求認識不夠，實驗教學內(nèi)容“隨意化”“零散化”現(xiàn)象明顯，實驗教學方法和手段比較單一，加上兼職教師流動性比較大，造成學生難以全面有效地掌握實驗課程對應的知識技能，形成良好的法律職業(yè)素養(yǎng)。

（四）實驗教學資源開發(fā)利用不足

實驗教學的成效很大程度上取決于實驗教學資源的多元化和有效利用。當前我國高校在以法律實踐能力培養(yǎng)為引導的實驗教學過程中，在平臺資源開發(fā)利用問題上，主要存在以下幾個方面：第一，校內(nèi)實驗教學場地和教學設施沒有得到合理利用。近年來，我國各高校為順應時代發(fā)展都在大力建設現(xiàn)代化法學專業(yè)實驗室，安裝有比較先進的法學專業(yè)實驗教學儀器和教學軟件，搭建有高度信息化的網(wǎng)絡空間，但忽視如何充分利用這些資源進行教學改革，來提高實驗教學質(zhì)量的思考，造成實驗室和教學設施利用率不高，阻礙其教育價值的發(fā)揮；第二，高校與社會組織的協(xié)同育人資源開發(fā)不足。當前，許多高校與法律實務部門都開展諸如人員互聘、產(chǎn)學合作協(xié)同育人等項目的合作，但這些合作相互滲透依然有限，尤其在實驗教學的隊伍共建、課程開發(fā)、資源共享等層面的合作深度更是嚴重不夠［2］。在這種情況下，高校法學專業(yè)畢業(yè)生將難以適應社會的實際需求。

二、現(xiàn)階段高校法學專業(yè)實驗教學的具體對策

黨的十九大報告強調(diào)要堅持與推進全面依法治國、建設社會主義法治國家。高校作為法學教育的主體，需要以高度的歷史責任感和使命感在我國法學教育改革過程中發(fā)揮主導力量，積極為我國培養(yǎng)卓越法治人才貢獻力量。《2.0意見》中明確指出要強化法學實踐教育，找準人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的結(jié)合點，意味著高校法學教育需要加強學生在素質(zhì)教育基礎上的職業(yè)能力培養(yǎng)，法學教育過程中實踐教學需要深化和升級。法學專業(yè)實驗教學作為高校內(nèi)的實踐教學活動形式，正面臨著改革機遇與挑戰(zhàn)。本文針對目前高校法學專業(yè)實驗教學存在的不足，結(jié)合高校法學教育改革的新形勢新要求，提出具體解決對策。

（一）加大實驗課程建設力度

法學是一門實踐性較強的社會科學，高校法學教育改革要以適應行業(yè)需求的高素質(zhì)應用型法治人才培養(yǎng)目標為導向。高校法學專業(yè)實驗教學為學生創(chuàng)造了一個法律理論聯(lián)系法律實踐的重要實踐平臺，不僅有助于學生理解和鞏固法律理論知識，而且鍛煉學生的法律實踐能力，是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和職業(yè)道德的重要途徑［3］。因此，高校法學教育需要積極轉(zhuǎn)變教育觀念，加大實驗課程建設與管理力度，為培養(yǎng)學生法律綜合應用能力提供基本條件。主要做好以下幾個方面的工作：第一，高校應將法學專業(yè)實驗教學貫穿在整個課程體系的始終，在修訂人才培養(yǎng)計劃中合理加大實驗課程所占比重，相應提高實驗課程的學分比例和課時數(shù)；第二，對照時代要求，結(jié)合學生在不同學習階段的認知發(fā)展規(guī)律，合理編制實驗課程，明確實驗課程性質(zhì)、目標、考核方式，同時實驗教學內(nèi)容的設計和安排要體現(xiàn)出漸進性；第三，高校需要“自上而下”地制定配套的實驗教學管理制度，同時加大實驗教學材料的審核力度和實驗教學組織的監(jiān)管力度；第四，高校每年度要依據(jù)法學專業(yè)實驗教學專項經(jīng)費的預算情況，劃撥充足的經(jīng)費并按計劃科學合理使用。

（二）采用多元化的實驗教學考核機制

當前高校法學專業(yè)實驗教學考核是以實驗報告成績占主導的考查為主，這種考核相對比較片面，難以體現(xiàn)出學生的真實學習效果。因此，為了突出學生的主體地位，激發(fā)學生的學習興趣，促進學生實踐技能、創(chuàng)新能力、職業(yè)素養(yǎng)的有效提升，高校需要采用相對應的多元化法學專業(yè)實驗教學考核機制。具體來說：第一，實驗教學考核可采用過程性考核為主的考查方式，利用現(xiàn)代評價技術(shù)手段，公平、客觀地評定每個學生參與平時實驗項目的出勤情況、課堂表現(xiàn)、實驗操作、實驗報告等方面表現(xiàn)出來的態(tài)度與能力；第二，科學合理安排實驗課程總成績組成部分之間的分數(shù)比例。本文建議實驗課程總成績由學生參與各平時實驗項目的考核成績累加求和取平均值組成；第三，實驗課程評分標準要依據(jù)實驗課程類型進行差異化設置。單一性實驗課程的評分標準可相對統(tǒng)一，而綜合性實驗課程的評分標準應按照“一任務一標準”、開放原則的思路進行差異化設計。總之，該考核機制有助于提高學生對課程所有實驗項目的重視程度，能較客觀反映學生在實驗教學過程中的表現(xiàn)［4］，調(diào)動學生的主動參與意識，為高校法學專業(yè)實驗教學質(zhì)量的提高奠定基礎。

（三）強化實驗教學指導教師隊伍建設

從《2.0意見》可以看出，高校肩負著為國家培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)應用型法治人才的重要任務，而德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊伍是高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)的重要前提。因此，要做好高校法學教育工作，打造一支具有先進教育理念的“雙師型”實驗教學指導教師隊伍是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校法學專業(yè)可以采取“內(nèi)培外引”的實驗教學指導教師隊伍建設思路，具體從以下幾方面開展工作：第一，隨著“以本為本，四個回歸”本科教育新理念的推進，高校應引導全體法學專業(yè)教師重視實驗教學工作，安排具有法律行業(yè)背景的教授、副教授擔任實驗教學指導教師；鼓勵缺乏法律實務經(jīng)驗的教師參與實驗教學工作，但相關(guān)教師需要在校外司法實務部門掛職一年或在校內(nèi)擔任實驗教學指導教師助理一年，且考核合格后方可上崗。第二，同等條件下優(yōu)先錄用具有法律實務經(jīng)歷或法學專業(yè)實驗教學經(jīng)驗的新進教師；加大高校與校外法律實務部門的合作力度，聘請一批優(yōu)秀的法律實務工作者走進高校法學專業(yè)實驗教學課堂，同時要強化校內(nèi)外教師的深度合作與交流，如校內(nèi)外教師聯(lián)合開展實驗教學研討會、法律業(yè)務技能比賽、實驗教學任務等。第三，科學制定法學專業(yè)實驗教學指導教師業(yè)務能力培訓與考核制度，以及師德師風建設管理制度，為規(guī)范有序地開展各項具體工作提供指導。

（四）探索“以學生為中心”的實驗教學方法

在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，當代大學生獲取知識的渠道更加便捷，獲取知識的內(nèi)容也更加多樣化［5］，從而改變著當代大學生接受教育的習慣偏好。2020年教育部提出在新冠肺炎疫情防控期間要做好“停課不停學”的要求，網(wǎng)絡教學借此契機獲得普遍認可和快速發(fā)展。隨著“學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進”本科教育新理念的推進，指導教師只有主動適應當代大學生的學習特點，不斷探索和改進“以學生為中心”的實驗教學方法，才能充分調(diào)動學生學習的主觀能動性，增強學生在快樂學習中的獲得感［5］。因此，高校法學專業(yè)實驗教學改革過程中，指導教師應秉承“以學生為中心”的教育理念，充分利用傳統(tǒng)實驗教學和網(wǎng)絡教學的優(yōu)勢，按照學生認知能力、實驗課程類型及培養(yǎng)目標要求，探索靈活多樣的實驗教學方法，通過任務驅(qū)動、情景體驗、案例研討等形式融入實驗教學過程中。總之，只有不斷探索“以學生為中心”的法學專業(yè)實驗教學方法，注重實驗教學過程的趣味性、交互性、啟發(fā)性和探究性，才能夠更好地激發(fā)學生的學習動機，促進學生形成良好的法律職業(yè)信仰，使學生的法律實踐創(chuàng)造能力、邏輯思辨能力、自主學習能力等得到提升。

（五）加強實驗教學資源的建設與整合

《2.0意見》提出要構(gòu)建法治人才培養(yǎng)共同體，加強多方資源在法治人才培養(yǎng)過程中的協(xié)同育人作用。實驗教學作為高校法學專業(yè)學生在校內(nèi)參與法律實踐鍛煉的首要途徑，但是其開展往往受限于實務師資、教學時空、實務資源等條件，正好為多方資源參與高校法學專業(yè)人才培養(yǎng)提供了重要切入點。高校要結(jié)合自身實際，合理加強與法律實務部門的合作深度和廣度，科學建設各方資源，探索以多種方式在教師資源、司法資源、網(wǎng)絡資源等方面進行有效銜接的法學專業(yè)實驗教學路徑，形成常態(tài)化、標準化的協(xié)同育人機制。具體表現(xiàn)為：法學專業(yè)實驗教學開展過程應突破高校實驗室邊界，向網(wǎng)絡教學空間和實務部門領(lǐng)域延伸，才能有效整合各方資源，拓展學生學習和訓練的平臺渠道，如在教師資源方面創(chuàng)建“線下專任教師+線上實務導師”雙聯(lián)合教學團隊；在司法資源方面探索校內(nèi)實驗室基礎設施資源與校外智慧法庭的融合渠道；在網(wǎng)絡資源方面共建真實案例庫、法律文書資源庫、微課、智慧教學軟件等線上教學資源，優(yōu)化線上線下混合式教學模式。總之，高校在法學專業(yè)實驗教學改革過程中，應當以協(xié)同理論［6］為指導，加強多方資源建設，協(xié)調(diào)多方資源整合，構(gòu)建多元化教學路徑的實驗教學平臺，才能促進實驗教學對應用型法治人才的培養(yǎng)效果。