新發展格局下河南現代服務業高質量發展路徑思考

侯紅昌

(河南省社會科學院，河南 鄭州 451464)

0 引言

黨的十九屆五中全會明確提出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，這是黨中央在全球貿易保護主義上升和新冠疫情蔓延等外部環境變化及突發事件疊加的情況下，為促進我國經濟高質量發展而做出的重大戰略部署，對河南經濟發展轉型建立現代產業體系提供了戰略性的方向指引?，F代服務業作為現代產業體系中的重要組成部分，其高質量發展的路徑選擇對于河南緊抓歷史機遇、建設現代服務業強省,在我國經濟面臨爬坡過坎階段充分發揮經濟大省“頂梁柱”的作用現實意義十分重大[1]。

1 河南現代服務業高質量發展的背景與意義

1.1 新發展格局下我國現代服務業高質量發展的重要意義

當前，全球經濟正經歷百年未有之大變局，世界產業鏈發展出現本土化和多元化的趨向，供應鏈重構成為表現突出的國際經貿現象。我國原有的以外需為主的外向型經濟發展模式受到較大影響，必須充分疏導國內市場需求的堵點，從而構建以國內市場需求為主體、國外市場需求和國內市場需求同步發展的新型經濟增長模式和發展格局。以國內大循環為主體，意味著國內的先進制造業和現代服務業必須盡快突破自身的發展瓶頸，實現高質量發展。因此，對以制造業為代表的現代產業核心競爭力及其各類工業制成品的產品競爭力提出了新的要求。同時，在消費市場的培育和擴大方面也要有所作為?，F代服務業因其特有的產業屬性，不僅在提升制造業工業產品的市場競爭力方面有重要作用，在培育和壯大消費市場方面更有其獨特功效。具體而言，現代生產性服務業與先進制造業的融合發展，可以使得制造企業的產品附加價值更高，更符合市場的多樣需求，從而更快實現產品的價值。現代生活性服務業的發展壯大，能夠有效輔助國內消費市場的結構升級和規模擴張[2]。

1.2 新發展格局下河南現代服務業高質量發展的重要意義

黨的十八大以來，河南工業化、城鎮化和農業現代化進程不斷加快，為現代服務業發展奠定了堅實基礎，現代服務業成為河南經濟增長的重要力量，但仍面臨向高質量發展轉型的重要關口。當前，河南的產業基礎優勢主要體現在總量規模大和門類品種全上，但產業整體處于價值鏈的中低端水平。推進現代服務業的高質量發展無疑將從產業鏈的各個環節為河南現有產業基礎插上騰飛的翅膀，使得河南建設經濟強省的步伐更加穩健?，F代服務業中的技術服務業高質量發展對河南的科技創新意義重大。一些信息技術咨詢業、研發設計業和運行維護與測試評估等高技術服務業的發展，將使河南的科技創新走上更為快捷的道路，同時對傳統制造業的支撐也更為有力。特別是生產性服務業中的一些門類，在協助“數字車間”和“智能工廠”試點運行與推廣普及等方面的發展，將有助于河南的先進制造業產生新的和更大的質的飛躍，從而使得河南經濟更好和更深地融入國內國際雙循環新發展格局中。

2 河南現代服務業發展的基礎與條件

2.1 服務業對河南省經濟增長的貢獻度連年提升

黨的十八大以來，河南服務業繼續快速增長。2020年，河南省服務業增加值達到2.68萬億元，是2015年的1.8倍，年均增速達7.8%，高于同期GDP的年均增速。服務業在GDP中的占比穩步提升，2020年達到48.7%，比2015年提高7.9個百分點。服務業對GDP增長的貢獻率穩步提升，2020年達到56.1%，比2015年提高11.9個百分點。服務業成為河南省吸引投資和就業創業的主渠道，2020年服務業固定資產投資和吸納就業占比達到67.6%和45.4%，分別比2015年提高20.5和9.2個百分點。服務業成為稅收貢獻最大的產業，2020年占比達到59.3%，比2015年提高1.3個百分點。服務業在抗擊新冠疫情沖擊方面韌性十足，有力地確保了河南經濟保持穩定的恢復態勢，為河南經濟高質量發展提供了重要支撐。

2.2 服務內部結構持續優化，新興服務業發展迅猛

河南現代服務業在快速發展的同時，服務業內部結構也在不斷優化。批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐飲業等傳統服務業占比呈現逐年下降趨勢。以信息傳輸、軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業等為代表的現代新興服務業步入發展快車道。2020年，河南省現代新興服務業實現營業收入2 390.82億元，同比增長12.1%。與此同時，現代物流、金融保險、文化旅游等產業穩步發展，不斷彰顯河南的區域特色優勢，2020年,河南省社會物流總額突破16萬億元，社會物流總費用在GDP中的占比連續8年下降。2020年河南省年旅游總收入近萬億元，文化產業增加值躍居中部首位。隨著服務業各領域被新一代互聯網信息技術的加速賦能，在線教育、數字文旅、在線醫療與網絡購物同步快速發展。

3 河南現代服務業高質量發展面臨的挑戰分析

3.1 服務業總體規模不強，內部結構不優

河南服務業總體規模不小，但無論是服務業增加值還是服務業的發展增速在全國的排名都相對較后，尤其是與河南自身GDP發展的排名相比，這種差距更加明顯。2020年，河南GDP全國排名第5位，但是服務業增加值在全國排名第7位，服務業增加值的增速在全國排名第21位。在服務業企業的市場主體方面，缺少市場占有率高、業態先進、帶動力強的龍頭領軍現代服務企業。2021年，河南服務業只有9家企業入選中國服務業企業500強，在中國新經濟準獨角獸200強榜單中更是少到只有1家企業入選。

在服務業內部方面，傳統服務業的占比依然偏高，新興現代服務業的發展還未成長為服務業發展的主導產業。2020年，以鐵路貨運和公路運輸及倉儲為代表的傳統物流業依然占服務業總值的42%；以信息傳輸、軟件和信息技術服務業為代表的現代服務業規上企業的營業收入占比為17%，科學研究和技術服務業規上企業營業收入占比僅為11%。2020年，河南省技術合同成交額384.50億元，在全國占比不到1.4%。

3.2 服務業跨業融合不深，層級水平不高

最新統計資料顯示，2019年河南開展服務型制造的企業所占比例僅為20%，大多數制造企業的服務性收入不多，在企業總收入的占比較低。服務業載體平臺的發展能級有待提升，在一些產業園區和平臺建設方面，現代服務業的發展與制造業之間還存在機制設計、收益分配等方面的較大優化提升空間，缺乏有影響力的現代服務業產業集群及集群的龍頭型服務企業。在與農業的融合方面，目前，河南農業生產性服務業的規模較小，現代化水平不高，與農業的融合僅僅停留在為農民的生產提供農技咨詢和指導等層面上，距離現代農業的發展水平還有較大的差距。

探析河南現代服務業高質量發展面臨挑戰的成因，主要包括以下幾方面。一是服務業改革開放的力度不夠。有較多的服務業部門仍是實行壟斷性經營，效率不高。河南省很多服務行業在市場準入方面設置隱性或顯性的門檻或限制，導致該行業的市場競爭不充分，難以實現各種要素的市場化合理配置。二是河南省居民收入有待進一步提高。服務業的高質量發展離不開城鎮居民收入的穩步提升，才能為服務業經濟的發展提供銷售市場和各類要素供給。2019年，河南在崗職工平均工資為68 305元，與全國平均工資相差25 078元，在全國31個省份的排名為倒數第1位，低收入制約了河南現代服務業的進一步發展壯大。

4 新發展格局下河南現代服務業發展的路徑選擇

4.1 推動河南現代服務業與先進制造業的深度融合

首先，要大力發展服務型智能制造。服務型制造是制造業發展到一定階段的必然結果，也是制造由價值鏈低端向市場方向的價值鏈高端攀升的主要途徑和重要模式。這種制造業向服務型制造模式轉型的重要環節就是產品制造的定制化和小量化，同時在重視前端市場信息搜集和快速反應的同時，也對后端的原材料庫存控制環節提出了更高要求。

其次，要鼓勵和支持河南現代服務企業的反向制造。鼓勵河南省內現有生產性服務企業以供應鏈提升、產品鏈協同、市場協同開發等智能服務為手段，與其所處同一產業鏈的制造企業聯合打造網絡化、市場化智能產品制造服務系統，推動制造企業生產環節的反向升級與生產性服務企業的反向制造同步進行。

最后，要構建協同創新體系。大力整合各方資源建立二業融合發展的平臺體系，推動河南省內工業技術研究院(所)聯合高校等科研機構，建立專業化、開放型的二業協同創新服務平臺。鼓勵和支持工業互聯網、柔性化定制、總集成總承包、現代動態供應鏈等二業融合模式平臺試點[3]。

4.2 推動河南現代服務業與現代農業的深度融合

首先，要加快農村市場經濟體制改革，進一步完善提升農村服務業發展環境。穩步推進農村土地制度改革，激活河南省鄉村土地資源，健全農村產權流轉交易體系，持續完善農村各種生產要素的市場，提升要素的流動性和配置科學性。

其次，要進一步完善農業市場流通體系。加大對本土龍頭企業的培育和扶持力度，強化龍頭企業在農村市場流通服務體系中的引導作用。從政策傾斜和專項資金等方面著手，加大對農產品的倉儲保鮮設施和冷鏈物流運輸設備的建設扶持力度，壯大鄉村現代倉儲冷鏈物流業。

最后，要進一步優化鄉村旅游服務業的發展格局。充分利用各地鄉村的特色種植與特色養殖資源，打造一批休閑農業精品鄉村和田園生態旅游綜合體。依托綠色生態和宜人氣候資源建設一批森林小鎮和康養鄉村，發展森林度假、運動健身等特色康養旅游產業[4]。

4.3 推動河南現代服務業的數字化發展與升級

首先，要全面引導服務業企業“上云用數賦智”，帶動服務業整體性轉變，推動服務業態和模式革命性重塑。依托區域海量數據、市場規模和應用場景優勢，大力發展數字化賦能下的服務業平臺。

其次，要高水平打造基于工業互聯網、現代多方物流、信息中介服務、科技服務、數字貿易等生產性服務平臺和休閑旅游、人力資源、文化藝術、教育醫療等生活性服務平臺，整合現代服務業“兩區”，建設現代服務業創新發展區，提升河南省服務業發展能級。

最后，要支持以“元宇宙”為代表的虛擬現實產品研發及產業化發展。探索在生產制造、休閑娛樂、旅游購物、醫療保健等場景的典型示范和應用擴展，打造體驗型生活性服務業發展全國示范區，引導和帶動現有生產性服務產業向“交互性”體驗的方向轉型升級。

5 結語

新發展格局下現代服務業的高質量發展在我國經濟發展新階段將發揮越來越重要的作用。當前，我國經濟發展正面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的“三重壓力”，處在爬坡過坎的非常階段，現代服務業在增強和鞏固經濟大省勇挑大梁，充分發揮穩經濟關鍵支撐作用方面發揮重要的現實價值。因此，推動現代服務業與先進制造業的深入融合、與現代農業的深入融合、與數字經濟的協同發展等方面升級，成為河南現代服務業高質量發展的重要路徑選擇。