□楊金栓
2021年全國職業教育大會強調,中等職業教育既要通過推進中職學校標準化建設工程夯實中職教育基礎,又要從單一就業導向轉為就業與升學并重,推動中職學校多樣化發展。這一政策要求為廣大中職學校明確了轉型發展的新路徑,為中職學生開辟了雙向成長的新空間[1]。推進中職學校多樣化發展,既可以滿足產業轉型升級對高素質技術技能人才的現實需要,讓中職學生就業有能力、升學有優勢、發展有通道,減少當前群眾對初中后分流尤其是對中職教育的焦慮,又可以滿足學生多樣化發展、個性化發展的迫切需要,已經成為我國中職學校未來改革與發展的一個極其重要的戰略方向。因此,如何推進中職學校多樣化發展,是我國職教工作者面臨的一個急迫課題。本文以多元化戰略理論為研究視角,對中職學校多樣化發展的價值、制約因素和改革路徑進行較為深入的研究,期望對中職學校改革與發展有所助益。
多元化戰略是一種有關企業發展戰略的理論,按照美國著名戰略學家安索夫的解釋,多元化戰略是指企業為了擴大市場占有或規避單一風險而作出的進入新領域的戰略選擇。它是企業發展到一定階段,為尋求長遠發展、增強發展潛力和競爭力而采取的一種成長或擴張行為。在安索夫之后,不同的學者從不同的角度對其進行了多種界定,美國學者彭羅斯認為,企業在基本保留老產品生產線的情況下,擴張其生產活動,開展若干新產品的生產[2]。我國學者康榮平、柯銀斌認為,企業不僅在多個行業內從事生產經營活動,而且向不同的市場提供多種不同的產品[3]。它不僅強調增加新產品的種類,而且強調進入新市場。從多元化發展看,它包括產品的多元化、市場的多元化、投資區域的多元化和資本的多元化[4]。企業采用多元化戰略,通過開拓新市場而占領更多的市場,避免單一經營所帶來的風險,以此提升企業的發展潛力和競爭力,為企業創造更多的生存與發展的機會和空間。
多元化選擇的類型,既可以是橫向的多元化,也可以是縱向的多元化; 既可以同心圓的迭代升級,也可以是混合型交叉創新。企業的資源稟賦不同,所選擇的多元化戰略類型也不相同。多元化戰略的關鍵詞是行業轉移、技術進步、分散風險、追求成長。多元化理論不僅為企業制定發展戰略提供一種思維方法,也被社會各界引入諸多組織領域的發展中去,并達成基本共識:社會組織的多元化發展培育組織新的競爭優勢,增強組織的競爭力和績效,應該是組織持續發展所采取的重要戰略。
關于學校多樣化發展的界定,業內專家、學者從不同的視角給予了不同的闡述。根據潘懋元教授的“教育必須與社會發展相適應,也即外部關系規律;教育必須培養全面發展的人,也即內部關系規律”[5],筆者認為,中職學校多樣化發展是在我國堅持職業教育類型發展的背景下,為克服低水平、同質化發展的局面,主動應對經濟社會多樣化發展和不同潛質學生多元化全面發展的訴求,提高發展潛力和競爭能力,根據自身優勢而形成的個性化、特色化和優質化發展的新戰略新格局。中職學校多樣化發展的形式和途徑是多種多樣的。從發展形式上看,它既包括中職學校外部的多樣化,也包括中職學校內部的多樣化,前者包括辦學體制、辦學類型、辦學特色、辦學方式等宏觀層面的多樣化,后者包括辦學定位、培養目標、課程設置、教學模式等微觀層面的多樣化;從發展途徑上看,它既可以是與其他學校組織、企業等的聯合重構外部多樣化,也可以是自身的升級改造和變革轉型,通過學校目標定位變化、教學內容變革、培養模式創新等的內部多樣化。就當下中職教育改革而言,主要集中在就業、升學等外部需求的多樣化,由于外部規律必須通過內部規律來實現,而內部規律的運用又要受外部規律的制約,那么,中職學校多樣化發展也要遵循這樣一個邏輯。也就是說,它主要表現在由于就業、升學等外部需求多樣化而引發中職學校辦學定位、培養目標、課程設置、教學模式等的內部多樣化。從目前的研究情況看,對普通高中多樣化的研究較多,對中職學校多樣化的研究關注不夠,本文的研究主要指向中職學校多樣化發展的問題。
中職學校作為一種社會組織,其發展的態勢既受制于經濟社會發展的制約,又受制于學生個性全面發展的訴求。當中職學校能夠適應經濟社會和學生個體兩個需求時,其發展態勢是最好的,無論其辦學方向單一或者多樣;當中職學校僅能適應經濟社會或學生個體單個方面需求時,方向單一的辦學態勢就會呈現不穩定狀況;當中職學校在經濟社會和學生個體需求兩個方面都不適應時,方向單一的辦學態勢必然是最不穩定的,有可能導致學校停辦。目前,中職學校面臨的挑戰是,經濟轉型和產業結構調整對中職學校培養的人才提出了新的更高的要求。一是人才需求更趨向于中高端制造業生產、管理一線,中職學校的學生升學渠道不夠通暢,既不能很好滿足社會對高技術技能人才的需要,也不能很好滿足學生人生發展的需要。二是傳統專業沒能及時隨著智能社會發展而迭代升級,或者學校沒有開設經濟社會發展需要的新專業,培養的學生不能適應新產業新業態新模式的需要,出現企業招工難和學生就業難“二難”并存的局面。基于多元化戰略理論,為使中職學校能夠持續發展,避免停辦的風險,就必須借鑒高中階段教育的做法,選擇多樣化發展的道路,加快破解中職學校辦學定位不準、條件落后、模式傳統、專業老化等制約多樣化發展的現實問題,為滿足經濟社會發展奠定多樣化的人才基礎,為中職學生成長成才提供多樣化的發展空間。因此,用多元化戰略這一理論工具分析中職學校多樣化發展,可以提高中職學校多樣化發展的理性認識和行動自覺,增強學校應對經濟社會變化的能力,更好地滿足經濟社會發展對多樣化人才需求和學生多元化發展的需要。
價值是一種關系范疇,它表明主客體之間需要與滿足的對應關系[6]。具言之,它表示客體滿足主體需要的程度。中職學校作為一個社會組織,其多樣化發展的價值在于既有利于適應經濟社會發展多樣化的需要,也有利于滿足學生多元化發展的訴求,更是破解自身發展困境、實現高質量發展的戰略選擇。
培養社會需要的各類人才是中職教育的重要任務。滿足經濟社會多樣化需要、促進學生充分就業為中職學校多樣化提供了外在動力。當前,我國產業升級、經濟轉型的路徑,已經從傳統的出口、消費、投資拉動轉向內需、服務和創新驅動,從引進和模仿技術轉向科技自立自強,這就要求勞動者的技能與素養加速提升。中職教育必須順應時代發展的要求,在專業結構和人才培養規格方面加快雙線優化步伐。一方面,以經濟社會多元化人才需求為導向,調整優化專業設置,推進課程和教學改革,豐富學生的知識結構,培養他們在智能時代不被智能機器和信息化所代替的多樣化技能,在促進學生充分就業的同時,提高他們適應不斷變換職業的需求、從容應對經濟社會不斷發展變化的能力和職業生涯持續發展的能力,為現代化的制造業、服務業和農業發展提供人才支持。另一方面,長期以來,我國實行的是普通高中和職業高中雙軌并行的制度,前者注重升學教育,后者強調就業教育。隨著高等教育普及和產業轉型升級,國家順應經濟社會發展對高技術技能人才的需求,大力發展職業高等教育,尤其是發展職業本科教育,這為中職學校學生拓寬了選擇通道,打開了成長空間。因此,中職學校應調整人才培養方案,增加基礎文化類課程的權重,為學生繼續升學做準備,讓一部分學有余力的學生通過職教高考等渠道升入更高一級的院校深造,適應勞動力價值增值的內在要求。中職學校唯有自覺選擇多樣化發展,兼顧學生就業和升學兩個方面的需要,才能及時適應產業轉型升級對高技術技能人才的需求。
以學生的發展為本,促進學生個性全面發展是教育的根本目的。滿足學生多樣化需求,推動學生個性發展為中職學校多樣化發展提供了內在動力。不同潛質學生有不同個性化的需求。哈佛大學前校長柯南特將學生分為3 類,即一般學生、資優學生和天才學生。他認為不同的學生應修讀不同的課程體系,他還提倡開設不同水平的選修課程分別滿足學生的不同需求[7]。哈佛大學古德曼教授提出多元智力理論,認為幾乎每個人是聰明的,但聰明的范疇和性質呈現出差異。多元智力理論既為認識學生的智力類型和優勢智力領域提供了新的思想和方法,也為學生的個人發展提供一種新的教學模式[8]。筆者認為,學生除了資質水平不同以外,他們在價值觀、興趣愛好、能力取向等方面也存在較大差異,其對未來發展方向和發展目標的選擇也不可能一致,這些都是影響他們成長成才的重要因素。那么,中職學校在教學制度和機制上應為他們創設盡可能多的發展路徑,給他們多樣化的選擇,使具有不同智力潛能的學生得到適合他們發展的不同教育,充分發展每一個學生的個性。概言之,對準備就業學生創設二次選專業的制度、開設更多的專業選修課程、開展多種形式的技能競賽等,幫助學生發現更適合自己發展的專業,提升他們的專長,為拓寬學生就業渠道奠定堅實基礎;對于準備繼續深造的學生,積極探索搭建普職融通的“立交橋”,開設普通高中課程和相關技術理論課程,加強文化基礎教育和相關技術理論知識教育,使有升學愿望的學生參加職教高考或通過其他渠道繼續深造,為學生繼續學習集聚優勢。總之,通過推進中職學校多元化發展,給學生提供多路徑選擇、多方位學習的途徑,滿足學生多樣化的需求,促進學生個性發展和全面發展,實現“人人成長成人成才”的教育目標。
隨著普通高中的擴招和高考錄取率的不斷攀升,中等職業教育處于被動鞏固階段。這既有政府投入不到位導致辦學條件難以保障、設備更新較慢的問題,也有中職學校師資弱化導致辦學實力不強、類型不突出、課程設置多樣化不足的問題。尤其是農村職業學校,教師崗位吸引力不強,實訓設備不到位,招生、就業和教學運行出現系統性困難。一方面,處于邊緣和困境中的農村中職學校,抓住對口升學的一線生機,扭轉了職業教育吸引力不強的局面,為中等職業學校和學生蹚出了一條新路,為中等職業教育高質量發展開辟了嶄新空間。據調查,不少中職學校走就業加升學的多樣化辦學路子,辦出了特色,既培養了具有可持續發展能力的中等技術技能人才,同時又為高校輸送了優秀的畢業生。另一方面,一些中職學校建立二次選專業制度,開設多樣的新技術選修課程,設置社會需要的新專業,開展豐富多彩的技能競賽等。從學生的發展來看,這為學生創造了多種多樣的展現各種智能的情景,既能使每個學生個性、潛能得到充分發展,也能拓寬他們的就業領域,提高他們主動應對社會發展變化的能力;從中職學校的發展來看,這不僅擴大了學校的服務面向,增強了可持續的發展潛力,形成了新的競爭優勢,也最大限度地滿足了經濟社會發展多樣化的需求,增強了學校的社會競爭力、辦學效益以及對學生的吸引力。因此,科學制定并有力推進中職學校多元化發展戰略,既緩解了目前中職學校辦學困境,又順應了時代發展對人才需求的變化,從一定意義上鞏固和增強了中職教育的社會地位。應該說,這是中職學校一劑解困良方,是促進中職學校高質量發展的有效戰略舉措。
多年以來,黨和國家高度重視職業教育的改革和發展,職業教育的辦學條件有了極大改善,堅持高中階段職普比大體相當基本成為社會的共識,中高職銜接和貫通培養已成為不少中高職學校的發展特點,為鞏固中職教育基礎地位、滿足學生可持續發展以及社會對職業教育人才的需求起到了重要作用。但是,長期以來形成的職業教育理念的偏差、經費投入的滯后、師資隊伍的薄弱以及升學路徑的局限等原因,影響了中職學校多樣化發展,主要表現在以下幾個方面。
職業教育是與經濟發展需求、生產力發展水平聯系最為密切,直接生產社會財富的一種教育類型。中職教育是整個職業教育體系的基礎,擔負著為生產一線培養技術技能人才的使命與責任,這就決定了中職學校的多樣化發展應該是在堅持職業教育類型下的多樣化發展。多年以來,關于中職學校發展問題一直是職教界爭論不休的問題。第一種觀點認為,產業結構的轉型升級對技術技能人才提出了更高的要求,中職教育已不能很好滿足企業的需求,因此中職規模應壓縮。第二種觀點認為,培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的專門人才,是職業教育的根本任務,職業教育只能堅持“就業導向”,杜絕中職教育出現一味追求升學率的情況。第三種觀點認為,中職教育屬于高中階段教育,中職學校就應向普通高中教育一樣讓學生升學,因此,將“對口升學”作為辦學的主要目標,在招生宣傳時,只宣傳升學率,對就業閉口不談,職業教育的類型特色沒有凸顯。
校企合作“雙元育人”模式是職業教育的典型特征[9]。目前,中職學校在校企合作方面存在政府引導不力、企業動力不足、學校融入不夠的深層次問題,導致校企合作效果較差。尤其是積極與學校洽談的多數是“技術二傳手”的培訓性企業,來自高技術和一線設計、生產、運營、銷售的企業較少。這類培訓性企業無論是辦學條件、師資水平或是實訓管理離中職學校的需求還有較大差距。即使有少部分一線企業與學校合作,大多是基于人才需求與捐贈物資設備或提供實訓崗位的市場資源交換,難以從中職生的成長角度開展深度合作,更難談到人才培養方案的共同制定、課程共同建設、資源共同開發、教學共同實施、教學共同評價等。特別是中職學校期盼的在職業精神融入上更加難以體現,導致中職畢業生職業勝任能力不足。
中職教育以培養學生技術技能為要旨,是國家教育體系的重要組成部分,無論是學生就業還是繼續升學深造,均以其所接受的職業教育為基礎,中職學校失去職業教育類型特色,多樣化發展就失去了根基。
基本辦學條件是否達到國家規定標準,既是中職學校生存之本,更是中職學校多樣化發展所必須的基礎條件。目前,條件較好的中職學校通過升格、并入等渠道成長為職業高等院校,而余下的中職學校辦學條件則顯得較為薄弱,生師比高、專任教師不足、經費不足、設備不足,不達標學校幾乎占到半數以上。從在校生規模看,實力不弱,但從實際運行看,一定程度上存在空、小、散、弱等問題[10]。據不完全統計,有將近70%的中職學校辦學條件達不到國標,制約了中職學校多樣化發展的能力。
師資隊伍數量、質量是中職學校多樣化發展的根本。無論是傳統專業的改造、新專業的設置還是新技術選修課程的開設,既需要與當代科技發展相適應的教學團隊,也需要來自生產實踐領域的實踐教師,更需要既有理論又有實踐的“雙師型”教師隊伍。目前,中職學校師資隊伍量少質弱。一是不少中職學校的教學團隊構成中,了解新技術新產業的教師少,具有企業工作經驗的少。他們缺乏依據科技進步、產業發展和崗位需求改造老專業、設計新課程、開發工作單式的教材的能力,形成了課程、專業設置老化僵化有余的局面,使得培養的學生不能很好地適應經濟社會高質量發展的需要。二是開設選修課程不足。中職學校多樣化的核心是課程的多樣化[11],它在為學生提供寬闊知識視野、拓寬就業面向的同時,也可以幫助學生了解、認識自己的興趣愛好和能力取向,增強選擇未來發展方向的能力。囿于教師量少質弱的原因,中職學校課程開設整齊劃一,不能滿足每一個不同潛質學生的發展需要,不利于學生多元化個性的發展。三是教師教學方法創新不夠。“做中學、做中教”的教學理念在實際教學過程中落實不到位,基于行動導向的教學方法推廣不力;信息技術與教法改革深度融合不夠,教學數字化與產業數字化同構難以實現,不能體現教學內容的時效性、多樣性和選擇性,影響學生的學習興趣和動力,不利于學生個性的發展和職業潛能的培養。由此可見,薄弱的辦學條件、較低的師資隊伍水平難以為多樣化發展提供有力支撐。
在高等教育普及化時代,就業不再是中職學生的唯一選擇,他們渴望享有繼續接受高層次教育的機會,但受傳統政策的約束,中職學生升學比例一直不高,本科招生院校少,名牌院校更少,導致中職學生接受優質的高等教育機會大為減少。這不利于調動中職學生學習的積極性,不能很好地滿足優秀中職學生繼續深造的愿望,也不利于中等職業學校的生存與發展。升學考試方式的單一化,技能考核不突出,簡單以理論考試成績作為選拔的唯一手段,既沒有體現職業教育的類型特點,導致中職學校不能遵循技術技能人才成長規律開展培養活動,不利于中職學生的長遠成長發展,同時,也削弱了中職教育在職業教育體系的基礎地位,不利于整個職業教育的發展。
個性化是指某事物的獨特性。個性化教育理念倡導以人為本、因材施教,這既與經濟社會需求的多樣性相聯系,也是促進學生多元智力的發展所使然,還是培養創新創業人才的根本要求。前文已強調,學生個性化需求的滿足根源于學校的多樣化充分發展,而當下中職學校實行統一的課程設置和整齊劃一的管理方式,這些共性要求壓抑了學生的個性,限制了學生的個性發展,這將無可置疑地導致培養出的學生既不能很好地適應企業的需求,也不能很好地支持學生就業、轉崗、創新創業和升學的多重發展目標的實現。如果不能滿足學生多樣化的需求,中職學校競爭力薄弱、對學生吸引力不強就在所難免。
推進中職學校多樣化發展,既要從完善職業教育體系上加快發力,夯實中職教育的基礎地位,也要在內涵建設上用功,根據自身資源稟賦,制定切實的措施,更新觀念,創造條件,深入探索推進中職學校多樣化發展的策略。
中職教育作為職業教育體系的基礎,遵循的邏輯應該只是起點,決不能把它作為學生發展的終點。職業教育與普通教育只是類型不同,不能把類型作為質量低、不公平的依據,堅決摒棄職業教育教學要求不高、層次低、學術水平低的觀念,每一種類型的教育都可以辦出高水平[12]。要強化公平觀念,增強質量觀念,下大力氣完善政策措施,著力提高中職教育質量。中職學校要契合新時代對高技術技能人才的需求,滿足家長期待學生接受高質量、高層次教育的愿望,抓住當前的有利時機,優化調整辦學定位,堅守職業教育類型特點,促進學生健康成長,賦能學校多樣化發展。同時,強化文化基礎教育,從單一就業導向積極轉為就業與升學并重,拓寬中職學生的成長成才的渠道,使中職教育真正成為高技術技能人才成長成才的重要基礎。
職業教育作為一種類型教育,其目的是建立與普通教育體系相對應的完整體系。就我國當下的職業教育體系而言,它涵蓋中職教育、高職專科教育、本科職業教育和專業學位研究生教育(碩士、博士)四個學歷層次。對照時代的要求,既要加快發展職教本科、特色發展職教專科,更要把中職教育打造成現代職業教育體系的堅實基礎。同時,職業教育的類型特點還體現在校企合作。職業教育發達的國家如德國、瑞士,它們的職業教育之所以受到學生和家長的歡迎,其重要原因就是深度開展校企合作,學生在學習期間可以獲得學徒工資,畢業后就業有渠道、深造有希望、晉升有通道。因此,中等職業學校要多元化發展,必須按照自身的規律發展,強化類型特點,推進產教融合校企合作。
針對新時代國家對中職教育的辦學定位轉變和中職學生升學動力的持續攀升現實,中職學校必須為繼續升學的學生創造條件。在人才培養過程中,一方面,教育行政部門要有意識地引導一部分中職學校明確升學為主、就業為輔定位,中職學校要加強課程改革和學生學習管理制度,為有升學意愿的學生開設文化基礎課程、搭建普職融通的“立交橋”,為職業高等教育輸送具有扎實技術技能基礎和優秀文化基礎的生源;另一方面,著力構建縱向貫通的培養體系,依據學生的不同發展階段,使各層次的專業設置、培養目標和課程體系實現相互貫通,讓不同層次的學校對標發展、不同層次的學生接續進步,讓相同層次的職業學校與普通學校畢業生享有平等的升學和就業機會。尤其要遵循職業教育規律,建立職教高考制度,積極探索“文化素質+職業技能”評價選拔方式,為中職學生升入職業高校奠定制度基礎。
培養高素質技術技能人才畢竟是中職教育的重要任務,相當一部分學生要直接走向生產第一線,中職學校要創造條件滿足學生多元化的發展需要,使他們不僅能夠適應經濟社會多樣化的需求,順利就業,還要為他們未來的專業發展提供動力和基礎。首先,中職學校要加強內涵建設,多方爭取辦學資源,建設高水平“雙師型”教師隊伍,加大教育改革力度,擴大校企合作育人渠道,拓寬就業面向,提高職業能力,為學生充分就業做準備。其次,中職學校要根據學生多元智力發展的要求,為學生個性發展提供平臺。在專業選擇上,制定轉專業的政策制度,給學生二次選擇發展方向的機會;在課程選擇上,盡可能開設多種多樣的選修課程,讓學生能夠根據自己興趣、愛好選擇修讀的課程,使他們專業特長得到充分發展,為他們將來轉崗、創新創業奠定堅實基礎。再次,中職學校在實習崗位安排上,盡可能安排多個工種崗位實習,最大限度地豐富學生的實踐經驗,使學生能夠從容應對生產一線對多樣化人才的需求。最后,在人才培養的整個過程中,中職學校應特別注意將職業精神與職業能力融會貫通,為中職學生的全面發展夯實根基[13]。
中職學校多樣化發展需要良好的辦學條件和豐富的辦學內涵支撐與保障。這既要靠中職學校的積極努力,更要靠政府引導、政策支持和資源保障,通過辦學條件的改善和教育教學質量的提升,滿足學生多樣化的需要,增強職業教育的外部吸引力,使高中階段職普比大體相當這一外部推動的政策目標變為學生的內在自覺追求。在增強學校辦學實力上,一方面根據經濟社會需求的變化,優化調整中職學校布局結構,通過重構、重塑、并轉、規模辦學等有效措施,徹底改變中職學校“空、小、散、弱”現象;另一方面,要堅持對標建設、示范帶動、品牌引領,加大建設力度,加快創建速度,加強推動效度,集中資源和力量辦一大批具有劃時代意義的特色學校、標桿項目和品牌專業,促進區域中職教育質量和水平整體提升。
在辦學內涵建設上,首先要加大“雙師型”教師引培力度,積極引進企業工程師和能工巧匠,組織教師開展企業實踐鍛煉,打造高水平結構化教學創新團隊。要更新教師教育觀念,基于社會和學生多樣化發展的需求,遵循技術技能人才成長規律,一體化設計人才培養方案和課程標準,推行學分制選修制,重視學生的文化基礎課和思想政治課程,為學生多樣化發展提供選擇空間。其次要基于崗位最新需求,著力打造新形態教材,努力實現紙質內容場景化展示、靜態內容活動化呈現、單形態教材立體化供給,豐富學生的學習內容。再次以因材施教為目標,引導教師改革創新教學方法,積極探索分層次教學、項目教學、情境教學和任務驅動教學等,提高學生學習的主動性積極性。最后要基于人才培養的需要,科學設計實習實訓方案,強化與一線企業合作,推動政府支持校企深度融合,建立良好互動發展的體制機制,為學生提供多工種多崗位鍛煉的機會。只有較為雄厚的辦學條件和豐富的辦學內涵,中職學校多樣化發展才有實現的可能。
中職學校實現多樣化發展是辦好人民滿意教育的前提,是中職教育工作者的使命和責任,也是中職學校打造新的競爭優勢、保持持續發展的戰略選擇,在教育普及化時代和經濟發展轉型升級時期顯得格外重要。推進中職學校多樣化發展,既有當前的有利時機,也有難以一時適應的困惑。辦學者和教育者都要善于在國家發展的大局中思考、謀劃,以多元化戰略的思維,加強中職學校改革發展的頂層設計,擴大政策制度、辦學經費等資源供給;以學生發展多元需求和經濟社會發展多樣化需要為指向,科學設計培養制度、教學內容和培養模式。在保持中等職業教育基礎性地位的前提下,既要凸顯職業教育類型特征,也要兼顧學生職業發展的豐富性長遠性,以中職學校多樣化發展促進中等職業教育內涵建設和高質量發展,為我國經濟發展方式轉型和產業結構調整升級提供人才支撐。