職業本科高校內部治理體系現代化構建研究

◎葉 東，王 興

職業本科高校是應國家實施職業教育改革戰略而生的新事物，承擔著完善國家職業教育體系，培養高層次、高素質技術技能人才的重要使命。目前，教育部已經批準設立了32所職業本科高校，其中，22所是由高職院校升格設立，9所是由高職院校與獨立學院合并轉設，1所是由獨立學院轉設。由此可見，現有職業本科高校中大多數是在高職院校基礎上升格設立的。隨著辦學層次和人才培養規格的提升，原有高職辦學階段的內部治理體系已不適應學校的發展，必須做出相應的改革和優化，積極構建現代化的治理體系。同時，職業本科高校內部治理體系現代化，既是現代治理體系的組成部分，也是國家和社會治理體系的延伸，應當具備國家和社會治理體系現代化的基本特征與要求。

一、職業本科高校內部治理體系現代化構建的邏輯

（一）職業本科高校內部治理體系現代化是堅持和加強黨對高校全面領導的必然要求

辦好中國的大學，關鍵在堅持黨的全面領導。每個國家的高校都是按照國家的政治要求來培養人才的，我國的高校是社會主義高校，為黨治國理政服務。在2021年全國職業教育大會召開之際，習近平總書記對職業教育作出重要指示并明確提出，“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。”職業本科高校承擔著培養高層次技術技能人才的政治使命和政治功能，只有堅持黨對職業本科高校的全面領導，才能確保職業本科高校的社會主義辦學方向，才能確保職業本科高校貫徹落實立德樹人的根本任務。職業本科高校內部治理體系的完善與否，在很大程度上決定著職業本科高校的辦學水平和質量，影響著職業本科高校能否全面貫徹落實立德樹人的根本任務，因此，職業本科高校內部治理體系現代化是堅持和加強黨對高校全面領導的必然要求。

（二）職業本科高校內部治理體系現代化是推進職業教育治理體系和治理能力現代化的有力支撐

黨的十八屆三中全會將推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，并明確國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。2019年2月，《中國教育現代化2035》明確，要“推進教育治理體系和治理能力現代化”。《國家職業教育改革實施方案》強調，“沒有職業教育現代化就沒有教育現代化”，并在職業教育改革總體要求和目的中明確，“經過5—10年左右時間，大幅提升新時代職業教育現代化水平。”“十四五”時期，我國全面開啟了職業教育治理體系和治理能力現代化建設的新征程。職業本科高校作為職業教育體系中的重要一員，職業本科高校內部治理體系是職業教育治理體系的有機組成部分，兩者之間存在著高度關聯，職業本科高校內部治理體系是職業教育治理體系在微觀和實踐層面的重要延伸與具體表征。

（三）職業本科高校內部治理體系現代化是穩步發展職業本科教育的推進路徑

穩步發展本科層次職業教育是黨和國家為推進職業教育改革、構建現代職業教育體系，所作出的重大戰略決策。2021年4月，習近平總書記在對職業教育作出的重要指示中也明確要求：“穩步發展職業本科教育，建設一批高水平職業院校和專業”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）提出：“到2025年，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%”。2022年5月1日，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》從國家法律的層面賦予了職業本科教育應有的法律地位。職業本科高校作為開展本科層次職業教育的主陣地，必須在國家穩步發展職業本科教育中充分展示作為。職業本科教育發展質量主要體現在職業本科高校辦學質量上，而職業本科高校內部治理體系的完善與否，在很大程度上決定著職業本科高校的辦學水平和質量。

二、職業本科高校內部治理體系現代化構建的要素

習近平總書記明確指出：“一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質、經濟發展水平決定的”。從此理論角度出發，職業本科高校研究和構建現代化的內部治理體系，必須以內部治理體系構建的要素為基礎。在辦學實踐中，影響職業本科高校內部治理體系構建的要素有多種，但起決定作用的主要包括類型屬性、辦學文化、培養模式、辦學定位、辦學體制等五個構建要素。

（一）類型屬性是職業本科高校內部治理體系構建的基本遵循

屬性是事物的性質與事物之間關系的統稱。職業教育作為一種教育類型，具有獨特的類型屬性和特色。《意見》明確，職業教育要做到“五個堅持”：堅持立德樹人、德技并修，堅持產教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業，堅持面向實踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教。同時，《意見》還明確了要“完善產教融合辦學體制”，“創新校企合作辦學機制”。由此可見，產教融合、校企合作是職業教育最顯著、最本質的類型屬性。職業本科高校是職業教育體系中重要組成部分，在構建內部治理體系時，必須強化產教融合、校企合作的職業教育類型屬性和特色，這也是職業本科高校區別于普通本科高校和應用型本科高校的重要特征。

（二）辦學文化是職業本科高校內部治理體系構建的價值依據

辦學文化是辦學理念、教育思想、價值追求在學校教育實踐中體現出來的特有文化現象[1]。其主要包括制度文化、物質文化、思想文化和行為文化等。其中，制度文化是辦學文化的基礎和依據。制度文化主要包含制度的制定原則和價值觀念，是制度體系的設計思想、觀念、價值的集中體現[2]。在實質上，治理體系和治理能力現代化，是制度和制度執行能力現代化的具體體現[3]。同時，物質文化、思想文化和行為文化為構建、完善治理體系提供了物質、思想和行為保障。由此可見，先進的辦學文化，尤其是先進的制度文化，對完善治理體系、提升治理能力具有非常關鍵的作用。職業本科高校在構建內部治理體系時，必須以辦學文化為價值依據，重點加強制度文化建設，不斷完善制度體系。

（三）培養模式是職業本科高校內部治理體系構建的路徑導向

人才培養模式是遵循現代教育理論、教育思想，按照人才培養目標和規格，設定相應的教學內容、課程體系、管理制度和評估方式，實施人才培養的全過程[4]。實質上，人才培養模式就是人才培養目標、規格，以及為實現人才培養目標、規格而采取的培養手段和方法的總和。同時，人才培養模式不是呆板的、固化的，而是課程、教學、評價等教育各要素的動態且注重運行過程的集合[5]。同理，職業教育人才培養模式是技術技能型人才培養目標、培養手段、培養評價及相應管理制度的集合[6]。由此可見，人才培養模式是學校內部治理的路徑導向，它決定了學校內部治理體系的構建基礎和組織框架。職業本科高校承擔著培養高層次、高素質技術技能人才的目標和使命，有著特定的人才培養模式，在構建內部治理體系時，必須以人才培養模式為導向，保證人才培養質量。

（四）辦學定位是職業本科高校內部治理體系構建的標準驅動

辦學定位是指學校的辦學類型、學校類型的定位。辦學定位也稱辦學方向定位，是大學對自身辦學類型和辦學道路的選擇。辦學定位對于一所高校來說，是管長遠、管全局，關系到能否辦好一所大學，它是大學建設發展的 “定盤星”和 “方向標”[7]。因此，辦學定位對一所大學辦學具有導向、規范和推動的功能,這恰恰也是大學自身及外界評價的標準和依據。職業本科高校在構建內部治理體系時，要以學校的辦學定位為標準，積極推進內部治理體系的現代化。

（五）辦學體制是職業本科高校內部治理體系構建的基礎支撐

辦學體制是國家對設置其教育機構的主要制度安排，規定教育機構可以由哪些組織或個人來舉辦。辦學體制所突出強調的是辦學主體，即由誰出資、由誰興辦學校。辦學體制多元化意味著辦學主體多元化、投資體制多元化、經費來源多渠道。職業學校辦學體制改革是依據相關法律法規，對學校的辦學資格條件、權利義務、責任利益及相應的運行機制等方面進行的變革和創新[8]。職業本科高校在構建內部治理體系時，必須以辦學體制為基礎支撐和保障，不斷推進內部治理體系的現代化。

三、職業本科高校內部治理體系現代化的特征

現代社會治理體系由組織體系、制度體系、運行體系、評價體系和保障體系構成[9]。職業本科高校內部治理體系同樣也應包括上述五個體系。其中，組織體系要與類型屬性相匹配，體現多元治理的特征；制度體系要辦學文化相匹配，體現章程統領的特征；運行體系要與培養模式相匹配，體現民主法治的特征；評價體系要與辦學定位相匹配，體現職業導向的特征；保障體系要與辦學體制相匹配，體現競爭配置的特征。其具體關系如圖1所示。

圖1 職業本科高校內部治理體系關系

（一）職業本科高校內部治理組織體系的基本特征：多元治理

高校的組織體系是以權力為基礎，主要包括機構設置、職能布局和權力配置等方面，是構建高校現代內部治理體系的主體[10]。職業教育的類型屬性是產教融合、校企合作。“多元共治”“協同治理”是產教融合、校企合作的主要特征[11]。同時，職業教育類型屬性是職業本科高校內部治理體系構建的基本遵循。因此，職業本科高校內部治理組織體系要與類型屬性相匹配，具有多元治理的基本特征，具體表現為組織機構設置多元化、職能布局協同化、權力配置平等化。

（二）職業本科高校內部治理制度體系的基本特征：章程統領

高校的制度體系是在一定時代背景下，以實現高校職能和使命為目的，而形成的管理、教學科研、服務社會、文化傳承等方面的規范性文件及機制的總稱。構建健全完善、有機彈性、層次分明、結構合理、功能明確的制度體系是大學治理的有力保障，制度體系是構建現代內部治理體系的重要依據[10]。同時，在新時代下，隨著高校辦學主體多元化的深入，構建符合各個辦學主體利益的價值取向、相互認同的文化理念和共同遵循的大學制度，是時代對大學發展提出的必然要求[12]。大學章程是大學辦學的綱領性、政策性、規范性文件，是大學內部的“根本大法”，是構建現代大學制度的核心，也是大學辦學文化的制度體現。并且，辦學文化是職業本科高校內部治理體系構建的價值依據。因此，職業本科高校內部治理制度體系要與辦學文化相匹配，具有章程統領的基本特征。

（三）職業本科高校內部治理運行體系的基本特征：法治民主

運行體系，顧名思義是一種動態的、過程式的，由多種手段、方式構成的系統。大學運行體系是保障大學高效、高質量運作的系統，是大學治理的現實路徑，體現大學治理的一般規律，是構建內部治理體系現代化的路徑[10]。在實際治理中，運行體系是治理體系和治理能力的動力保障。職業本科高校內部治理運行體系是圍繞著內部治理目標，以提升高校內部治理效率為目的，遵循法治、科學、民主的原則，而采取的開放、合作的治理模式[9]。同時，人才培養模式也是動態的、過程化的，多種模式、手段、方法的集合，它是職業本科高校內部治理體系構建的路徑導向。因此，職業本科高校內部治理運行體系要與培養模式相匹配，具有民主法治的基本特征。

（四）職業本科高校內部治理評價體系的基本特征：職業導向

評價體系對大學治理和發展具有檢驗、評價、引導等功能，是構建大學現代內部治理體系的標準。眾所周知，大學治理的目標是“善治”。如何判斷和評價大學的治理效果達到“善治”，這就需要一整套的內部治理評價體系。但是，如何確保大學內部治理評價體系是否準確、是否科學、是否系統，這就需要職業本科高校在構建大學內部治理評價體系時，除了遵循高校內部治理基本原則和價值準則外，還應以大學的辦學定位作為內部治理評價體系構建的重要依據。辦學定位是大學辦學目標、類型的集中體現，而職業導向是職業教育作為類型教育的本質屬性，彰顯職業教育的本質屬性是職業本科高校辦學定位的核心所在。并且，辦學定位是職業本科高校內部治理體系構建的標準驅動。因此，職業本科高校內部治理評價體系要與辦學定位相匹配，體現職業導向的基本特征，才能真正發揮治理評價對大學發展的導向、規范和推動作用。

（五）職業本科高校內部治理保障體系的基本特征：競爭配置

高校的治理保障體系是高校建立科學、有效的治理體系的基礎環境和基本條件，是構建高校內部治理體系的重要支撐。隨著高校治理體系和治理能力現代化進程的不斷深入，高校實行多年的“單級管理”和計劃分配資源的管理模式已嚴重制約高校內部治理能力的提升及治理效率的提高。近年來，越來越多的高校將行政權力和學術權力的重心下移，將更多的權力下放至二級學院，以增加二級學院的辦學自主權。同時，伴隨著高校辦學體制多元化的興起，辦學資源逐漸豐富，原有靠學校層面計劃分配的模式已嚴重影響了資源使用的效益，而資源競爭配置能夠有效激發辦學活力，大幅提高內部治理能力，因此，資源競爭性配置模式逐漸取代了計劃性資源配置模式。并且，辦學體制是職業本科高校內部治理體系構建的基礎支撐。因此，職業本科高校內部治理保障體系要與辦學體制相匹配，具有競爭配置的基本特征。

四、職業本科高校內部治理體系現代化構建的路徑

（一）構建“多元治理”內部治理組織體系

產教融合、校企合作是職業院校辦學的基本規律，與企業緊密合作是職業本科高校與普通本科高校辦學模式的顯著區別[13]。職業本科高校與企業是合作共同體，其內部治理組織體系具有鮮明的“多元共治、協同治理”特征，應圍繞“多元治理”，完善內部治理決策機構、組織架構，與企業、行業、政府等利益主體建立長效的融合機制。

1.完善決策機構。引入外部力量參與高校治理，已成為世界各國高校提升治理水平的必要舉措。我國民辦高校根本的領導體制是董事會領導下的校長負責制。《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》明確提出：“推動行業、企業和社區參與職業院校治理。職業院校設立理（董）事會，50%以上的成員要來自企業、行業和社區。設立專業指導委員會，50%以上的成員要來自用人單位。”民辦職業本科高校應吸納企業、行業、政府代表，與校內領導、教授代表共同組成董事會；同時，賦予董事會治理決策權，明確議事決策程序和決策機制，從而真正發揮民辦高校董事會的決策核心作用。

2.完善組織架構。從內部組織架構邏輯上看，普通本科高校通常以學科知識為邏輯構建內部組織架構，而與之不同的是，職業本科高校要以技術知識為邏輯來構建內部組織架構，即圍繞產業需要組建具有產業特征的二級學院。同時，職業本科高校還要積極探索組建混合制企業學院、現代產業學院、共建產學研基地等不同模式，不斷完善內部組織架構。

3.建立融合機制。職業教育與產業發展聯系最緊密，職業院校辦學注定不能脫離社會、脫離區域產業，其內部治理也同樣不僅僅是學校的內部事務，而是要與企業形成校企深度融合的合作共同體，強化學校、企業、行業協會和政府的多元治理，建立跨界溝通、融合的長效機制，打造符合多元利益主體價值追求的利益共同體。

（二）構建“章程統領”內部治理制度體系

《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》明確提出：“健全內部治理體系，完善以章程為核心的現代職業學校制度體系，形成學校自主管理、自我約束的體制機制，推進治理能力現代化”。同時，高校章程是高校辦學文化的制度體現。職業本科高校要系統推進章程建設和修訂，堅守辦學初心使命，不斷總結辦學經驗、凝練辦學特色，將特色鮮明的辦學理念、辦學宗旨、辦學模式、辦學成效等歸納成為辦學的體制體系，著力提升治理體系和治理能力的現代化水平。

1.系統推進章程建設。大學章程是大學內部首要的基本法律，為規范大學辦學行為提供依據和保障，是構建現代大學制度的關鍵環節[14]。系統推進章程建設，首先，要明晰辦學初心使命和價值追求。職業本科高校肩負著完善現代職業教育體系，培養高層次、高素質技術技能人才的重要使命，以就業為導向，服務經濟社會發展，助力人人出彩、技能強國建設。職業本科高校要把這些初心使命和價值追求體現在各自的章程中。其次，要凝練辦學特色。職業本科高校章程要緊緊圍繞服務面向和定位，遵循“職業性”和“高等性”相融合的原則，以辦學歷史、辦學文化、辦學優勢為基礎，總結歸納、凝練出獨特的辦學理念、辦學宗旨、人才培養模式，從而彰顯辦學特色。最后，要規范章程制訂。職業本科高校要嚴格依法依規制訂章程，堅持社會主義辦學方向，貫徹黨的教育方針，確保章程條款符合《職業教育法》《民辦教育促進法》等法律法規。同時，職業本科高校還要做好章程制訂過程中的調研、論證和意見征求工作，多方汲取意見和建議，充分體現各方利益主體的意志與訴求。

2.完善制度體系。大學章程不是一個獨立的文本，而是一整套以章程為龍頭的制度體系。民辦職業本科高校要構建以章程為統領、以董事會領導下的校長負責制為核心的內部治理制度體系。民辦職業本科高校應不斷完善董事會領導下的校長負責制及配套制度建設，并加強頂層設計，將董事會領導下的校長負責制具體要求充分體現到學校章程和各項規章制度之中，形成分類、分層的網狀制度體系。同時，民辦職業本科高校還應清晰界定學校和二級教學單位的權責關系，充分發揮二級學院的辦學主體作用，構建層次分明、權責對等的二級管理制度體系，創造良好的辦學生態環境。

3.強化制度執行和監督。制度的生命力在于執行，治理有效性依靠制度的有效執行來保證[15]。加強章程和具體制度的學習宣傳，增強師生制度意識，增進制度認知、認同的思想自覺，這是提升制度執行力的前提。職業本科高校要牢固樹立制度權威，對制度懷有敬畏之心，自覺維護制度的嚴肅性，守牢制度“底線”，絕不觸碰制度“紅線”。同時，職業本科高校要保證制度執行過程中的公開透明，做好制度執行全過程的信息公開工作，依法依規將決策過程、決策結果向社會和學校公開，并自覺接受師生、社會公眾等的監督。職業本科高校可通過設立舉報信箱、民主評議、年終評價等多種形式，發揮師生員工的民主管理和監督作用。另外，職業本科高校要加強校內外監督，充分發揮學校董事會、監事會、校友會的作用，監督學校依法辦學。

（三）構建“民主法治”內部治理運行體系

職業本科高校治理能力建設是以實現治理使命為目標的，而高校治理使命的實質就是人才培養，體現在人才培養模式中。同時，高校內部治理運行體系是高校內部治理能力建設的重要路徑和保障。因此，職業本科高校要緊緊圍繞人才培養模式，遵循法治原則，在法治保障、監督和協同機制等方面，加強民主和法治建設，構建民主法治的內部治理運行體系。

1.建立法治保障機制。治理體系和治理能力現代化對高校治理提出了新的要求，在全面推進依法治校進程中，必須運用法治思維和法治方式開展立德樹人等各項工作。只有圍繞人才培養模式，遵循法治要求，才能保證內部治理運行體系的有效性、合法性。職業本科高校要完善學校法人治理結構，正確協調處理好由董事會（黨委）形成的政治權力、校長負責形成的行政權力、教授治學形成的學術權力和師生參與形成的民主權力等四種權力關系。職業本科高校應突出高校學術組織特性，在厘清高校政治權利和行政權力邊界的基礎上，充分尊重教授治學的學術權力和師生參與的民主權力，充分發揮學術委員會在人才培養全過程的學術治理和學術評價作用。

2.建立法治監督機制。首先，要建立對職業本科高校政治、行政權力運行的監督機制。人才培養質量的高低決定著職業本科高校建設發展的好壞，人才培養涉及到辦學條件、師資水平、資源配置等方面，因此，職業本科高校要加強對人、財、物的使用、配置的監管，保障有限資源科學使用，確保資源充分發揮效益。其次，要建立對高校學術權力的監督機制。除了吸納社會、行業、政府代表加入學術委員會外，職業本科高校還應推行學術委員會選舉制度，防止學術權力壟斷。最后，還要建立問責機制。凡出現決策失誤、過錯時，職業本科高校都要明確問責機構、問責程序和處罰措施，以保障人才培養各項工作能夠在法治軌道上運行。

3.建立平等協商機制。職業本科高校自帶職業教育辦學主體多元化的特有屬性，具有多個辦學利益相關者，并且，每個利益相關者都擁有培養高層次技術技能人才這個共同的價值取向和追求，各主體間都是平等的。行業企業、政府部門、學校、師生都要在平等協商的機制下，實現最大限度的治理參與度。多方在參與治理時還應遵循互相尊重、平等對話的原則，保證各方的意見和建議都有反應的渠道，從而促進治理決策的科學性、有效性及合理性。

（四）構建“職業導向”內部治理評價體系

職業本科高校在構建內部治理評價體系的過程中，要牢牢把握辦學定位，旗幟鮮明地明確以職業為導向的辦學目標，全面設計評價指標，靈活運用評價方法，真正發揮評價體系對大學治理和發展的檢驗、評價、引導、追蹤和矯正功能，從而驅動職業本科高校內部治理的現代化。

1.明確評價價值取向。社會治理評價體系實際上是社會治理基本價值取向的反映[9]。職業本科高校內部治理評價體系的實質就是職業本科高校內部治理基本價值取向的反映。職業性是職業教育區別于普通教育的最基本特征[16]。因此，職業導向就是職業本科高校內部治理的價值取向，實質上也是職業本科高校內部治理評價體系構建的價值基礎。

2.科學設置評價指標。職業本科高校內部治理評價應以辦學定位為標準依據，以職業導向為價值取向，突出重點評價內容，科學設置評價指標。職業本科高校要充分考慮內部治理主體的多元化特征，即學校、行業企業、政府、師生等多個利益相關者參與學校的內部治理；同時，還要充分考慮人才培養目標的多重性特征，職業教育的培養目標應從培養“技術人”“職業人”向培養“完整人”的“三人遞進”高素質技術技能人才[17]轉變。為此，職業本科高校應圍繞治理結構、治理制度、治理方式、治理保障等方面，設置若干層級和類別的子系統指標，從而構成互為支撐、交織貫通的評價指標。

3.靈活使用評價方式。首先，要做到定量評價和定性評價相結合。職業本科高校內部治理是一個系統工程，涉及的評價內容復雜，部分抽象內容無法用定量評價手段衡量，必須采取定性評價來彌補定量評價的不足。其次，要做到過程評價與結果評價相結合。過程評價是動態評價，結果評價是靜態評價，二者需結合使用。單純的結果評價是無法全面反映職業本科高校內部治理的動態過程的。最后，要強化評價結果的運用。職業本科高校內部治理評價體系的生命力在于評價結果的合理運用。在評價中，職業本科高校既要發揮評價的檢驗功能，更要發揮評價的綜合功能，從而保證評價體系能夠真正發揮導向、規范和推動的作用。

（五）構建“競爭配置”內部治理保障體系

治理保障體系是職業本科高校內部治理體系建設的重要內容，直接影響甚至決定著治理的成效。內部治理保障體系本質上就是確保內部治理組織、制度、運行、評價等各個體系規范建立、有效運行的環境和條件。職業本科高校內部治理保障體系應從組織保障、人才保障、基礎保障三方面著手，構建以“競爭配置”為基本特征的內部治理保障體系。

1.強化組織保障。黨委（董事會）領導下的校長負責制是中國高校的基本領導體制，職業本科高校要在堅持和完善黨委（董事會）領導下的校長負責制的基礎上，著重建立健全并實施“教授治學、民主管理”的組織管理模式。職業本科高校應設立以教授、專家為主體的學術委員會、學位委員會、教學指導委員會、校務委員會等組織作為黨委、行政重大決策的智囊團，使“黨委領導”和“校長負責”具有堅實的施政基礎，實現決策的民主化、科學化，從而為內部治理達到“善治”的目標，提供堅強的組織保障。

2.加強人才保障。治理體系和治理能力現代化關鍵是人的現代化。職業本科高校內部治理現代化需要能夠體現時代性、先進性的人才隊伍作保證。首先，要建立一套科學合理且符合職業教育師資人才成長的機制，加大師資隊伍培育力度，支持鼓勵教師積極提升能力素質，著力培養現代高校治理、數字化改革等方面的人才。其次，要遵循以人為本的治理理念，推崇親情化的人文關懷，樹立崇尚學術之風，增強教師的認同感、歸屬感。最后，要打破學校原有的人事制度和分配制度，建立科學系統的薪酬激勵機制，使資源配置更加優化，使競爭機制更加合理。

3.優化基礎保障。隨著社會進入新的發展階段，高校內部治理正在發生深刻的變化，這對其治理保障體系也提出了新的要求，原有靠學校層面的計劃配置資源方式已無法滿足高質量發展的需要。職業本科高校要牢固樹立辦學成本觀念，重視成本管理，實施競爭性的資源配置方式，提高資源的使用效率。為此，職業本科高校應將有限的辦學資源集中于優勢、特色專業群建設和內部治理等重要領域，切實為實現職業本科高校治理體系和治理能力現代化提供堅強的基礎保障。