中國(guó)僑務(wù)公共外交的效果評(píng)估框架及其方法初探

林逢春，喬 杉，李子恒

（廣東工業(yè)大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，廣東 廣州 510520）

公共外交的效果評(píng)估一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)界研究的重大關(guān)切。近年來(lái)，個(gè)別學(xué)者開始借鑒其他成熟的社科研究方法來(lái)加強(qiáng)中國(guó)公共外交效果的實(shí)證評(píng)估[1]。然而，作為公共外交的一種獨(dú)特模式，“僑務(wù)公共外交”仍處于理論體系建構(gòu)的初創(chuàng)期，目前學(xué)界更多是圍繞其內(nèi)涵、功能、機(jī)制與作用前景等方面進(jìn)行深入探討[2-7]，針對(duì)原本隸屬僑務(wù)公共外交理論體系有機(jī)構(gòu)成的效果研究卻付之闕如。現(xiàn)有成果主要采用規(guī)范研究和定性研究的方式，作者個(gè)體的價(jià)值傾向在中國(guó)僑務(wù)公共外交的效果評(píng)價(jià)中較為明顯。這也導(dǎo)致境內(nèi)外學(xué)者對(duì)同一外交行為的效果評(píng)判出現(xiàn)大相徑庭的情形[8-10]。對(duì)此，本文擬借鑒多學(xué)科有關(guān)效果評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)方法，提煉出有關(guān)中國(guó)僑務(wù)公共外交效果評(píng)估框架，借以克服僑務(wù)公共外交效果評(píng)估的盲區(qū)，護(hù)持該政策實(shí)踐的有效性。

一、僑務(wù)公共外交評(píng)估框架的學(xué)科借鑒及其意義

效果評(píng)估對(duì)僑務(wù)公共外交實(shí)踐起著總結(jié)、評(píng)價(jià)與糾錯(cuò)的作用，評(píng)估工作本身就是僑務(wù)公共外交實(shí)踐的必要步驟；僑務(wù)公共外交效果評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及方法運(yùn)用則關(guān)乎該測(cè)評(píng)工作的科學(xué)性，相關(guān)的評(píng)估框架或指標(biāo)體系構(gòu)建將為測(cè)評(píng)工作提供理論向?qū)Ш图夹g(shù)支持。從這個(gè)意義上講，效果評(píng)估也是中國(guó)僑務(wù)公共外交理論的有機(jī)組成部分及亟待攻關(guān)的問題領(lǐng)域。

總體上看，僑務(wù)公共外交的效果研究還處于摸索階段。從學(xué)科及相關(guān)效果評(píng)估技術(shù)的成熟度而言，公共政策學(xué)、傳播學(xué)長(zhǎng)期使用某些評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系來(lái)開展效果測(cè)評(píng)工作，相關(guān)數(shù)理模型及技術(shù)路徑可為僑務(wù)公共外交提供一些經(jīng)驗(yàn)借鑒；回望國(guó)際關(guān)系學(xué)本身，有關(guān)軟實(shí)力、文化外交和國(guó)家形象傳播效果的專題研究中，也不乏創(chuàng)新性運(yùn)用跨學(xué)科技術(shù)方法來(lái)提煉相關(guān)效果評(píng)估框架的佳作[11-20]。其中，有關(guān)案例分析及量化評(píng)估的學(xué)術(shù)努力對(duì)中國(guó)僑務(wù)公共外交效果評(píng)價(jià)研究富有啟示意義。

二、中國(guó)僑務(wù)公共外交評(píng)估框架的建構(gòu)及相關(guān)方法

基于上述分析，筆者擬對(duì)有關(guān)問題領(lǐng)域通行的評(píng)估技術(shù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分類與點(diǎn)評(píng)，并提煉出當(dāng)中可資僑務(wù)公共外交效果研究借鑒的評(píng)估框架。

（一）案例庫(kù)評(píng)估框架：基于個(gè)案與總結(jié)報(bào)告的評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要借助案例來(lái)考察某一項(xiàng)目或重大媒介事件中，中國(guó)政府、華僑華人及其當(dāng)?shù)貒?guó)三者間的利益博弈及認(rèn)知反應(yīng)，并通過(guò)相關(guān)案例的細(xì)節(jié)描述、情境分析來(lái)揭示僑務(wù)公共外交的效果。但由于戰(zhàn)略立場(chǎng)、意識(shí)形態(tài)的差異，學(xué)者們對(duì)相關(guān)案例的分析路徑及效果評(píng)價(jià)不免有所差異。

1.聚焦華僑華人特定群體參與公共外交的能力及反應(yīng)的個(gè)案分析

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)僑務(wù)公共外交的關(guān)注點(diǎn)有所不同。基于中國(guó)的戰(zhàn)略立場(chǎng)，國(guó)內(nèi)學(xué)者在從事案例分析時(shí)更多是從文化認(rèn)同的角度出發(fā)，考慮某一華人群體在多大程度上能夠承擔(dān)中國(guó)政府所預(yù)期的僑務(wù)公共外交的角色功能[21]，及如何進(jìn)一步優(yōu)化僑務(wù)公共外交策略以服務(wù)于中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略[22]。相比之下，海外學(xué)者則透過(guò)有關(guān)中國(guó)動(dòng)員海外留學(xué)生等華人特定群體捍衛(wèi)奧運(yùn)火炬和孔子學(xué)院海外辦學(xué)等實(shí)例，審視海外華人特定群體及當(dāng)?shù)貒?guó)對(duì)僑務(wù)公共外交的反響，尤為突出華僑華人特定群體對(duì)中國(guó)公共外交的反向性，從而質(zhì)疑中國(guó)僑務(wù)公共外交的實(shí)效性。

當(dāng)下，中國(guó)政府正深入推進(jìn)新時(shí)代“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局下的僑務(wù)工作，中國(guó)僑務(wù)公共外交的方式隨之呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。對(duì)此，國(guó)內(nèi)外學(xué)者結(jié)合不同個(gè)案所開展的效果評(píng)價(jià)，一方面豐富了僑務(wù)公共外交的案例儲(chǔ)備，一方面為僑務(wù)公共外交的形勢(shì)與效果分析提供了簡(jiǎn)約且操作性較強(qiáng)的分析框架。但眾所周知，案例研究極難擺脫“價(jià)值”的潛在影響。囿于殊異的政治文明，海內(nèi)外學(xué)者對(duì)中國(guó)僑務(wù)公共外交的效果評(píng)價(jià)存在較大反差。這也說(shuō)明，在借助案例展開效果評(píng)價(jià)時(shí)，務(wù)必要克服定勢(shì)與偏見對(duì)效果評(píng)估的潛在干擾。對(duì)此，適當(dāng)結(jié)合量化、民調(diào)等實(shí)證手段，有助于強(qiáng)化案例證據(jù)鏈的邏輯論證，從而保證僑務(wù)公共外交效果評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性。

2.政府、智庫(kù)的工作總結(jié)與調(diào)查報(bào)告

作為國(guó)內(nèi)知名的非官方國(guó)際關(guān)系與外交思想庫(kù)，察哈爾學(xué)會(huì)基于全國(guó)47個(gè)省市政協(xié)外事委員會(huì)的工作報(bào)告，從意識(shí)與目標(biāo)、資源與能力、活動(dòng)項(xiàng)目與評(píng)估效果四個(gè)維度確立起一個(gè)“鉆石模型”，以此作為評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)31省市自治區(qū)和16個(gè)地方城市公共外交工作的分析框架，并重點(diǎn)考察粵、瓊、閩、浙等僑務(wù)大省的政協(xié)在運(yùn)用僑務(wù)資源推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)作的狀況[23]。這可看作國(guó)內(nèi)民間智庫(kù)重視以評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)測(cè)度（僑務(wù)）公共外交效果的典范。

相比學(xué)界的學(xué)術(shù)探討，那些接受政府委托項(xiàng)目或獨(dú)立的智庫(kù)更注重公共外交效果測(cè)評(píng)工作的應(yīng)用性和可操作性。這些智庫(kù)通常以將公共外交具體實(shí)踐納入項(xiàng)目管理的視角，考慮政府政策預(yù)期、資源投入等基礎(chǔ)層級(jí)，并著重以某種分析工具來(lái)評(píng)估某一項(xiàng)目的效益，終而通過(guò)投入、傳導(dǎo)和結(jié)果等三個(gè)層級(jí)來(lái)測(cè)度僑務(wù)公共外交的效果。在此評(píng)估過(guò)程中，智庫(kù)實(shí)現(xiàn)了管理學(xué)績(jī)效評(píng)估與公共外交兩大領(lǐng)域的有效對(duì)話，并逐步形成僑務(wù)公共外交的案例庫(kù)。相關(guān)的調(diào)查報(bào)告和案例可借鑒西方國(guó)家的數(shù)據(jù)庫(kù)評(píng)估體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[17]97，借助數(shù)據(jù)庫(kù)逐步建立健全僑務(wù)公共外交案例庫(kù)，依據(jù)不同制度環(huán)境、項(xiàng)目類別下僑務(wù)公共外交的狀況，為政府有效整合多方資源優(yōu)化僑務(wù)公共外交策略提供重要的意見參考。

為克服定性案例分析的不足，國(guó)內(nèi)智庫(kù)已經(jīng)嘗試在案例分析中運(yùn)用量化手段來(lái)完善僑務(wù)公共外交的效果評(píng)估。為此，智庫(kù)所設(shè)置的評(píng)估框架仍需通過(guò)實(shí)地調(diào)查來(lái)采集華僑華人及其所在國(guó)民眾此兩大群體對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的認(rèn)知數(shù)據(jù)，保證案例的信度和效度符合一般標(biāo)準(zhǔn)，從而強(qiáng)化案例的邏輯論證及概化能力。

（二）印象型評(píng)估框架：來(lái)自民意調(diào)查的測(cè)度

軟實(shí)力和公共外交相輔相成，都被世界各國(guó)列為本國(guó)外交戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)與政策目標(biāo)。軟實(shí)力蘊(yùn)含了國(guó)家形象、文化、發(fā)展模式等要素[24-25]，而公共外交的直接目標(biāo)是改善一國(guó)的國(guó)家形象。于是，學(xué)界通常以民意調(diào)查來(lái)把握目標(biāo)國(guó)家民眾對(duì)本國(guó)國(guó)家形象的印象評(píng)價(jià)，以此作為公共外交效果和軟實(shí)力建設(shè)狀況的綜合反映。海外數(shù)量龐大的華僑華人是中國(guó)公共外交和軟實(shí)力的重要資源[26-27]。對(duì)此，通過(guò)民意調(diào)查來(lái)測(cè)度目標(biāo)國(guó)家華僑華人及其當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國(guó)某政策項(xiàng)目及國(guó)家形象的認(rèn)知反應(yīng)，能夠直觀地評(píng)估僑務(wù)公共外交的效果。

陳奕平曾聚焦馬來(lái)西亞華人族群在中國(guó)國(guó)家形象傳播的末端機(jī)制，運(yùn)用兩次問卷法來(lái)同步考察馬來(lái)西亞華人對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的認(rèn)知狀況及其在建構(gòu)中國(guó)國(guó)家形象方面的作用[28]。這種研究設(shè)計(jì)對(duì)具有間接性和層次性的僑務(wù)公共外交效果評(píng)估路徑而言，無(wú)疑具有重要的參考價(jià)值。事實(shí)上，學(xué)界圍繞傳統(tǒng)公共外交（文化外交）項(xiàng)目的效果評(píng)估已經(jīng)取得進(jìn)展，有關(guān)孔子學(xué)院、世博會(huì)等重大文化項(xiàng)目或媒介事件對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的海外傳播效果評(píng)估日益成熟。學(xué)者們競(jìng)相運(yùn)用問卷量表，或者是在設(shè)計(jì)一套指標(biāo)體系后委托民調(diào)機(jī)構(gòu)或面向目標(biāo)公眾開展實(shí)證調(diào)研[29-31]。這些作品有關(guān)調(diào)查問題或指標(biāo)都緊扣中華文化認(rèn)知度等維度，涉及中國(guó)國(guó)家形象的多個(gè)層面，因而也對(duì)僑務(wù)公共外交效果評(píng)價(jià)具有借鑒意義。

華僑華人對(duì)中華民族文化的認(rèn)同及對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)是僑務(wù)公共外交的主要變量和中介變量[32]。基于此，使用兩次調(diào)查法，尤其是借助現(xiàn)有文化認(rèn)同、文化傳播力效果評(píng)估指標(biāo)與問卷法，既可以把握華僑華人對(duì)中國(guó)公共外交的參與度，還可以從與之關(guān)聯(lián)的當(dāng)?shù)孛癖娭刑街鋵?duì)中國(guó)國(guó)家形象的認(rèn)知反應(yīng)，從而評(píng)估僑務(wù)公共外交的效果。在現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)通常借助公關(guān)外交、媒體外交和文化外交來(lái)喚醒和提升華僑華人的文化認(rèn)同，增進(jìn)其對(duì)中國(guó)的了解程度與親近感，從而配合中國(guó)的公共外交。反過(guò)來(lái)看，正是出于共同的文化認(rèn)同，并且在祖籍國(guó)中國(guó)的政策感召下，華僑華人某一群體在某種利益機(jī)制的驅(qū)使下，形成參與中國(guó)公共外交的動(dòng)力。可見，華僑華人及其當(dāng)?shù)貒?guó)民眾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治理念和文化熟悉程度是該兩級(jí)傳播效果的重要映像。據(jù)此，可以從經(jīng)濟(jì)形象、政府形象和文化形象等三層面，設(shè)計(jì)相關(guān)問題或量表來(lái)把握華僑華人參與中國(guó)公共外交的意愿與能力（見表1）。

表1 有關(guān)華僑華人特定群體參與中國(guó)公共外交的意愿與能力的問題

在此基礎(chǔ)上，再設(shè)計(jì)一些具有關(guān)聯(lián)性的問題來(lái)探討華僑華人特定群體在傳播中國(guó)國(guó)家形象的實(shí)際作用及其限制因素（見表2）。

表2 有關(guān)華僑華人特定群體在當(dāng)?shù)貍鞑ブ袊?guó)國(guó)家形象的作用

印象型評(píng)估框架的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)在于：效果評(píng)價(jià)首先是建立在把握僑務(wù)公共外交與國(guó)家形象的內(nèi)在關(guān)系的基礎(chǔ)上，依據(jù)公共政策學(xué)中有關(guān)投入-產(chǎn)出（效益）的績(jī)效評(píng)估原則，突出結(jié)果導(dǎo)向，并運(yùn)用社會(huì)科學(xué)中慣用的內(nèi)容分析、訪談和問卷及統(tǒng)計(jì)分析等方法加以測(cè)量；其中，相關(guān)的民意調(diào)查數(shù)據(jù)皆來(lái)自實(shí)地考察所獲取的第一手資料，因而相關(guān)分析結(jié)果可洞察僑務(wù)公共外交政策預(yù)期與實(shí)際效果的偏差程度，進(jìn)而為進(jìn)一步優(yōu)化策略提供技術(shù)支持。這尤為適合大數(shù)據(jù)背景下公共外交的運(yùn)用與優(yōu)化，不過(guò)，在有關(guān)問卷調(diào)查開啟之前，相關(guān)題目可能預(yù)設(shè)了某種文本語(yǔ)境，從而限定了民意調(diào)查進(jìn)行時(shí)的問題設(shè)計(jì)方向。此外，這種民意調(diào)查需要從分布廣泛的目標(biāo)國(guó)家僑民及當(dāng)?shù)孛癖婇g采集足量的數(shù)據(jù)加以統(tǒng)計(jì)。最重要的是，囿于一國(guó)特定的種族政策與族群關(guān)系，相關(guān)問卷題項(xiàng)的回答未必能夠得到真正的答案，國(guó)際關(guān)系的預(yù)設(shè)性、族際關(guān)系的復(fù)雜性與兩級(jí)傳播中間環(huán)節(jié)的存在容易導(dǎo)致信息失真或期望反應(yīng)偏差。

（三）數(shù)據(jù)型評(píng)估框架：數(shù)理模型與統(tǒng)計(jì)分析法的運(yùn)用

從上述可見，不管是借用定性為主的案例研究，還是依靠一般的民意調(diào)查來(lái)考察僑務(wù)公共外交效果的方法論，都在不同程度上存在“概化”不足，或遭遇樣本框及問題設(shè)計(jì)主觀性的限制。對(duì)此，借鑒成熟學(xué)科相關(guān)的數(shù)理模型和理論工具，為僑務(wù)公共外交這項(xiàng)多級(jí)傳播模式建構(gòu)一套可度量的模型，探析華僑華人承擔(dān)公共外交的能力及效應(yīng)，有助于實(shí)現(xiàn)僑務(wù)公共外交效果的科學(xué)量化研究。

目前，安然等學(xué)者嘗試以建構(gòu)量表及必要的量化手段來(lái)測(cè)度某一華人群體的公共外交能力[33]。該量表對(duì)檢測(cè)某一群體參與僑務(wù)公共外交能力具有重要的參考意義，只是那些具備一定公共外交能力的群體對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)民眾的后續(xù)影響效果究竟如何，相關(guān)科學(xué)評(píng)價(jià)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

從應(yīng)用統(tǒng)計(jì)的角度看，該量表有助于從那些與中國(guó)實(shí)現(xiàn)跨國(guó)互動(dòng)的華僑華人中篩選出支持與參與公共外交的某一特定群體，即明確哪些華人群體可成為中國(guó)僑務(wù)公共外交的主體；同時(shí)也洞察在日常生活中與這些華僑華人特定群體發(fā)生互動(dòng)的當(dāng)?shù)貒?guó)民眾的人群范圍（即公眾）；在此基礎(chǔ)上，依據(jù)跨文化傳播理論中有關(guān)“認(rèn)知”“情感”和“行為”等維度設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)或者面向當(dāng)?shù)貒?guó)公眾派發(fā)問卷，并借助層次分析法以及建立線性回歸方程等手段，把握僑務(wù)公共外交效果及其影響因素。

層次分析法是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家薩蒂在20世紀(jì)70年代提出的一種實(shí)用的定性和定量相結(jié)合的多準(zhǔn)則決策方法。它把復(fù)雜的決策按照目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層、方案層的順序表示為一個(gè)有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過(guò)人們的比較判斷，計(jì)算各種決策方案在不同準(zhǔn)則及總目標(biāo)之下的相對(duì)重要性權(quán)重，從而把難以量化的各種方案定量化，以得到各種方案的相對(duì)優(yōu)劣的排序值，并據(jù)此做出最后的決策[34]。

根據(jù)問題的性質(zhì)和要求，提出一個(gè)總目標(biāo)：華僑華人當(dāng)?shù)貒?guó)民眾對(duì)中國(guó)的好感度。遵循安然有關(guān)華裔新生代公共外交能力量表的指標(biāo)設(shè)置原則，從公共外交意識(shí)、傳播意愿與傳播能力三個(gè)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)用層次分析法對(duì)某一類華僑華人群體當(dāng)?shù)貒?guó)民眾對(duì)中國(guó)好感度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和排序，借以把握特定華僑華人群體的公共外交能力及其影響力高低，從而為后續(xù)的政策研究提供良好的學(xué)理基礎(chǔ)。考慮應(yīng)用層次分析法將準(zhǔn)則層分為三個(gè)指標(biāo)——公共外交意識(shí)、傳播意愿與傳播能力，建立了如圖1所示的層次結(jié)構(gòu)模型。

圖1 華僑華人當(dāng)?shù)貒?guó)民眾對(duì)中國(guó)好感度的層次結(jié)構(gòu)模型

層次分析法作為一種定量與定性分析相結(jié)合的方法，一方面，它能把多目標(biāo)、多準(zhǔn)則又難以全部量化處理的華僑華人當(dāng)?shù)貒?guó)民眾對(duì)中國(guó)的好感度問題化為多層次單目標(biāo)問題進(jìn)行定量分析，防止效果評(píng)估的盲目性；另一方面，基于評(píng)估主體對(duì)所評(píng)價(jià)問題的本質(zhì)、要素的理解，它比一般的定量方法更講究定性的分析，彌補(bǔ)定量分析對(duì)公共外交中思想和認(rèn)同等主觀要素的“習(xí)慣性遺忘”。但在實(shí)際應(yīng)用中，由于不同國(guó)家地區(qū)華僑華人融入主流社會(huì)（同化）的程度存在差異，一些華人社群與當(dāng)?shù)赝林淖咫H邊界不甚明顯。對(duì)此，如果對(duì)海外復(fù)雜而多元的華僑華人群體及與其發(fā)生關(guān)聯(lián)的當(dāng)?shù)貒?guó)民眾的分類不清，造成對(duì)所選要素含義及要素間關(guān)系把握不清，也會(huì)降低層次分析法的結(jié)果質(zhì)量，從而影響到最終決策。

三、余論

目前，僑務(wù)公共外交的效果評(píng)價(jià)還停留在萌芽狀態(tài)。本文梳理了現(xiàn)有公共外交、軟實(shí)力和文化外交效果評(píng)價(jià)的分析框架與技術(shù)路徑，初步劃分出案例型、印象型和數(shù)據(jù)型三種評(píng)估方式，重點(diǎn)借用跨學(xué)科方法，尤其是運(yùn)用適配的數(shù)理量化工具來(lái)建構(gòu)中國(guó)僑務(wù)公共外交效果的評(píng)估模型。這種學(xué)術(shù)嘗試有助于克服僑務(wù)公共外交效果研究的盲區(qū)，推動(dòng)公共外交學(xué)與其他學(xué)科的有效對(duì)話。

三種評(píng)估框架分別運(yùn)用了觀察、抽樣調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)和層次分析法等評(píng)估方法，并遵循一定的程序開展評(píng)估工作。客觀上講，由于各種評(píng)估工作都多少摻和著評(píng)估工作者的主觀意愿與自我闡釋[17]95，三種評(píng)估框架可謂瑕瑜互見。正因如此，相關(guān)技術(shù)缺陷與局限也折射出今后加強(qiáng)僑務(wù)公共外交效果評(píng)估研究的努力方向與發(fā)展趨勢(shì)。

首先，根植海外華人社會(huì)的發(fā)展脈絡(luò)，以“三角論證”（Triangulation）來(lái)強(qiáng)化相關(guān)案例和分析報(bào)告中有關(guān)僑務(wù)公共外交的效果評(píng)價(jià)。目前選用定性研究方法來(lái)開展僑務(wù)公共外交效果的案例分析居多，但綜合僑務(wù)公共外交多案例，并自覺運(yùn)用定量方法對(duì)相關(guān)案例展開效果分析則明顯不足。僑務(wù)公共外交是一種跨國(guó)界的信息與思想傳播活動(dòng)，文化互動(dòng)和利益博弈貫穿于中國(guó)、華僑華人及當(dāng)?shù)貒?guó)民眾的互動(dòng)場(chǎng)域中。因而，這種跨文化傳播的效果在很大程度上受制于海外華人社會(huì)的發(fā)展程度及其在當(dāng)?shù)貒?guó)所處的生態(tài)系統(tǒng)。故而，相關(guān)案例通常是一個(gè)涉及某一運(yùn)作項(xiàng)目長(zhǎng)短期效應(yīng)的評(píng)估，其中往往存在利益相關(guān)者等多方力量的博弈與消長(zhǎng)，并夾雜某些政治價(jià)值觀的干擾與角力。對(duì)此，中國(guó)僑務(wù)公共外交效果評(píng)估所采用的案例，應(yīng)借鑒人類學(xué)中慣用的“三角論證”（又稱“三角互證”）來(lái)提高案例研究的信效兩度。具體而言，應(yīng)當(dāng)借助民族志和田野調(diào)查等方法來(lái)多方面搜集資料，以完成相關(guān)案例的細(xì)節(jié)描述與情境展示，并形成清晰的證據(jù)鏈；在此基礎(chǔ)上，針對(duì)同一問題提供多種研究假設(shè)，注重觀察、訪談和問卷等多種研究策略方法的使用，對(duì)資料所作的定性交互驗(yàn)證，確保研究結(jié)果“原樣復(fù)現(xiàn)”或“理論復(fù)現(xiàn)”[35]，從而“科學(xué)”測(cè)度僑務(wù)公共外交的效果。

其次，納入比較研究的視野，加強(qiáng)從微觀上評(píng)價(jià)目標(biāo)國(guó)家或地區(qū)民眾對(duì)僑務(wù)資源大國(guó)間的具體印象。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)提出的“僑務(wù)公共外交”類同于西方語(yǔ)境中所謂的“僑民外交”[36]。放眼世界，當(dāng)前以色列、印度等僑務(wù)資源大國(guó)也將海外僑民納入本國(guó)（公共）外交軌跡，整合僑務(wù)資源服務(wù)于本國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略利益。換言之，中國(guó)與這些國(guó)家借力海外僑務(wù)資源在特定地區(qū)所開展的公共外交，勢(shì)必在當(dāng)?shù)赝渡涑霾煌膰?guó)家形象認(rèn)知。如此，一國(guó)僑務(wù)公共外交效果存在諸多干擾變量，并對(duì)傳統(tǒng)那種僅憑民意調(diào)查獲取的總體印象的問卷評(píng)估方法形成挑戰(zhàn)。對(duì)此，在使用兩次調(diào)查法過(guò)程中，需以比較視角，通過(guò)采集足量樣本數(shù)據(jù)來(lái)分析各僑務(wù)資源大國(guó)間的綜合印象指數(shù)，同時(shí)做好控制變量及方差計(jì)算、t檢驗(yàn)等工作，以科學(xué)評(píng)估一國(guó)僑務(wù)公共外交的實(shí)際效應(yīng)。

最后，借鑒其他學(xué)科成熟的評(píng)估技術(shù)，建立一套全面、科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系或測(cè)量模型。隨著大數(shù)據(jù)的推廣，傳播學(xué)視域下融媒體多級(jí)傳播效果評(píng)估體系已經(jīng)逐步升溫。這些評(píng)估方法大體都建立在受眾的認(rèn)知、態(tài)度和行為等變量的基礎(chǔ)上，建構(gòu)擴(kuò)散度、關(guān)注度和情感強(qiáng)度等相關(guān)指標(biāo)體系模型，借以將各渠道、末端的傳播效果進(jìn)行有效連接，并采用適配的統(tǒng)計(jì)模型加以分析[37]。僑務(wù)公共外交效果的科學(xué)評(píng)估也可以從這種指標(biāo)模型及技術(shù)方法得到重要啟示。未來(lái)努力方向就是如何對(duì)中間渠道，即僑務(wù)渠道（華僑華人特定群體）參與度與末端（華僑華人當(dāng)?shù)貒?guó)民眾）擴(kuò)散度作出效果關(guān)聯(lián)，將兩者納入一個(gè)仿真系統(tǒng)，并充分借鑒向量自回歸模型等數(shù)理方法來(lái)計(jì)算華人社會(huì)與當(dāng)?shù)貒?guó)民眾經(jīng)濟(jì)文化互動(dòng)各個(gè)指標(biāo)及權(quán)重，從而為僑務(wù)公共外交建構(gòu)一套可操作、全面而科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)模型。