改拆攻堅 實干爭優 奮力推動舟山“無違建”高質量發展

□舟山市“三改一拆”辦公室 周德勇

2022 年，舟山市“三改一拆”辦公室認真貫徹落實省委、省政府“三改一拆”行動有關部署，緊緊圍繞市委、市政府打好“五大會戰”、建設“四個舟山”工作要求，精準施策，全力攻堅，治危拆違、無違建創建等各項工作扎實推進，助力推進海上花園城市建設攻堅行動，加快實現城市面貌大變樣。

一、高質高效推進各項違建整治專項行動

（一）有力有序開展“控新增去存量”專項行動

一是嚴控新增違建。建立《新增違建網格化巡查發現機制》《新增違建即查即拆處置機制》和新增違建信息及時報送機制、工作通報機制、舉報監督機制等，確保“違建怎么查，投訴舉報怎么處理，發現違建怎么處置，處置后怎么跟蹤”都有明確規定。對2022 年1 月1 日以后出現的新增違建，加大處罰力度和宣傳力度，增加違法人的違建成本，形成不敢違、不能違、不想違的良性氛圍。今年累計發現的8處，約308 平方米新增違建已全部做到即查即拆。強化督查巡查，通過重點督查與全面巡查、日常檢查與專項檢查、明查與暗訪相結合的方式，加大檢查頻率，織密控新防護網。著力構建縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級網格化管理體系，加強巡查隊伍建設，確保每個村（社區）至少有1 名巡查人員。目前，全市共有巡查網格283 個，巡查人員704名，實現中心城區全覆蓋 。

二是存量違建處置。舟山市結合實際情況，系統制定《舟山市違法建筑“控新增去存量”專項行動實施方案》，深入實施存量違建整治三年清“零”行動。全面摸清底數，開展存量違建排摸建檔，對排摸數據錄入省違法建筑治理場景應用平臺，制定整治清單。圍繞年度目標，制定工作計劃、具體舉措，實施銷號管理。

（二）自建房安全整治專項行動強勢開局

為全面深化治違除患促安全違法建筑專項行動，舟山市結合實際，制定下發《舟山市“三改一拆”行動領導小組辦公室關于深化治違除患行動 推進涉及自建房的違法建筑安全專項整治的通知》，將自建房違法建筑安全專項整治融合到全市自建房安全專項整治“百日攻堅行動”中，有條不紊地開展排查、分類、鑒定等工作，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，推進分類整治，著力鞏固提升。

（三）著力推動省違法建筑數據質量現場核查問題整治

浙江省“三改一拆”辦公室組織第一輪違法建筑數據質量現場核查后，岱山縣、嵊泗縣政府高度重視，立即組織相關部門進行研究，制定解決方案，迅速實施整治。目前41 個問題全部限期完成整改。如舟山市大眾膠帶有限公司廠房西側局部搭建鋼結構設備平臺問題，公司委托浙江新苑建筑設計有限公司為設備平臺承重柱進行結構承載力復核，結果顯示承重柱截面穩定性不足，后在承諾的整治期限內完成加固處理。

（四）開展涉及防汛安全隱患違法建筑整治專項行動

為落實“不死人、少傷人、少損失”目標要求，補齊防臺工作短板，今年5 號臺風過后，迅速啟動涉及防汛安全隱患違法建筑整治專項行動。重點開展地質災害風險防范區和沿山體一側私搭亂建違法建筑排摸整治，要求在20 天內完成涉及防汛安全隱患違法建筑排查整治。排查出的涉及防汛安全隱患違法建筑點位共計30 處，在臺風“軒嵐諾”影響舟山市前全部完成拆除，涉及面積1702 平方米。

（五）開展三項整治行動

為深入貫穿落實新修訂的《安全生產法》，推動安全生產“三個必須”落實落地，堅決遏制三類“園區、企業、設施”安全事故發生，全市開展三項整治行動。在三項整治中，共依法處置有安全隱患違法建筑點位22 處，面積471 平方米。

（六）開展巡查督查活動，倒逼拆違

為加大違建處置強度，舟山市“三改一拆”辦公室開展多輪（次）巡查，對重點區域、重點類型、群眾比較關注、投訴較多的領域組織巡查，對巡查發現的疑似違法建筑點位進行交辦、督辦，倒逼屬地治理違法建筑，取得了顯著效果。

二、持續推進“四邊三化”整治

在鞏固“兩路兩側”整治成果基礎上，對重點問題點位進行排摸，自查自糾問題點位80 處。目前累計整治問題點位51 個，完成年度目標任務63.75%，并通過采取常態化巡查和不定期督查，防止整治后放松管護和點位問題反彈。

三、全力推進“無違建”創建創先爭優

▲舟山市桂花城小區南側改造

舟山市各地對標《浙江省“無違建”創建創先爭優考評辦法（試行）》，結合實際情況就存量違法建筑處置、拆后利用、新增違法建筑管控等方面開展自查摸底。依托“防違控違”數字化平臺，力求及時發現、及時制止、及時處置，在已創成“基本無違建縣（市、區）”和“無違建縣（市、區）”的基礎上，爭創年度“無違建縣（市、區）”和年度“無違建”創先爭優示范縣（市、區），全力推動違法建筑治理迭代升級。

四、“三改一拆”進行時“無違創建”不停步

（一）全力以赴完成年度目標任務

對照年度任務目標，緊盯完成不夠好、進度遲緩的項目和地區，要求再次明確目標，細化措施，補齊短板，不拖后腿，迎頭趕上，不折不扣完成省下達的年度目標任務。

（二）做好省辦第三輪違法建筑數據質量現場核查迎檢工作

繼續開展常態化違法建筑巡查核查工作，以省“三改一拆”辦公室第三輪違法建筑數據質量現場核查行動為契機，督促、指導各地違建數據錄入的時效性、精準性，提高全市上報數據質量。

（三）開展農村院落簡易房整治工作

根據舟山市委、市政府“項目攻堅 實干爭先”活動岱山現場會和重點任務清單要求，制定方案，進一步做好農村院落簡易房治理，消除安全隱患，組織開展農村院落簡易房，特別是存在安全隱患的住人簡易房整治工作。健全農村私人建房管控治理長效機制，確保到2022年底完成農村院落簡易住房安全隱患治理，做到農村院落簡易房“不住人快拆除”，杜絕出現各類簡易房安全事故。

（四）嚴控新增違建

按照新增違建巡查機制和發現處置機制，持續開展控新工作，嚴防新增違建。對新增違建做到即時發現、即時制止、即時處置。

（五）積極做好“無違建”創建

著手開展第二輪省“無違建”創先爭優示范縣（市、區）、十佳拆改示范典型和治違控違示范鄉鎮街道創建工作。