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北京：完成第三次全國土壤普查外業調查采樣

近日，隨著最后一份土壤樣本自懷柔區送回，北京市第三次全國土壤普查（以下簡稱“三普”）的外業調查采樣部分宣告結束。接下來，這些取自耕地、園地、林地、草地等的大量土壤樣品將進行測試化驗，獲取進一步的理化數據。

據悉，自今年2 月底北京市全面啟動“三普”試點工作以來，已完成國家下發的3801個調查樣點，包括3723個表層樣點和78 個剖面樣點。今年，北京市有10 個區參加“三普”試點，調查點位涉及167 個鎮（鄉）1881 個村。

“近年來，北京農用地的土壤肥力提升，建設用地減量化騰退復墾等工程的開展讓耕地面積得以增加。地下水位變化使得‘二普’（第二次全國土壤普查）時期的沼澤土、鹽堿化潮土和風沙土面積減少。總體來講，外業調查采樣成果喜人。”第三次全國土壤普查外業調查組副組長、中國地質大學（北京）教授吳克寧說。接下來，“三普”將進入內業測試化驗階段，構建土壤數據庫和樣品庫，開展數據整理審核、分析和成果匯總等工作。

“三普”距離1979 年啟動的“二普”已有43 年，這期間北京市城鄉環境發生了巨大變化。郊野變為城鎮，荒山披上綠裝，農田種植越來越機械化……自然條件的變化與人類的活動對土壤產生了怎樣的影響？土壤的質量現狀如何？還有多少后備耕地資源？這一系列的問題，都將在此次普查中得到更詳細、更全面、更完善的數據支持。

“‘三普’按照一年試點、兩年鋪開、一年收尾的時間安排進度展開。今年是啟動與試點之年，已在全國選取88 個縣開展試點。北京有10 個區入選，是全國最多的。”吳克寧介紹，與“二普”相比，這次普查的范圍更大，技術手段也更加先進。

“三普”對象包括耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調查與食物生產相關的土地，未利用地重點調查與可開墾耕地資源相關的土地，如鹽堿地等。“不僅是對現有耕地的‘健康體檢’，同時也對后備耕地資源進行調查評價，以貫徹落實我國‘大食物觀’下的藏糧于地戰略。”吳克寧介紹。

來源：《中國自然資源報》 作者：段金平

內蒙古：全面啟用不動產登記電子證照

為進一步提升政務審批效率，實現不動產登記電子證照部門間協同互認和使用，近日，內蒙古自治區自然資源廳、教育廳等9 部門聯合印發《關于啟用不動產登記電子證照有關事宜的通知》（以下簡稱《通知》），從電子證照的領取方式、適用范圍、查驗核實、注銷等方面作出規定，標志著不動產登記電子證照在內蒙古全面啟用。

《通知》明確，不動產登記電子證照包括《不動產權證書》和《不動產登記證明》，加蓋電子印章的不動產證書證明與紙質版證書證明具有同等法律效力。權利人可通過線上和線下兩種方式完成不動產登記業務的申請并繳納相關稅費，登記業務登簿時同步生成不動產電子證照。通過“蒙速辦”移動端、政務服務網站、微信公眾號等多種平臺，權利人可完成不動產電子證照的查看、下載保存并應用，持不動產登記電子證照（證書/證明）可在政府各部門、金融機構、社會公共服務機構辦理相關手續。

《通知》提出，各相關部門（機構）可通過政務數據共享受理服務系統，實現不動產登記電子證照共享調用，完成電子證照查驗核實。未實現共享調用的部門，需要對不動產登記電子證照（證書/證明）進行查驗的，在確保由不動產權利人本人出示相關身份證明、產權證號的前提下，通過指定查驗渠道對其不動產權利進行驗證。國有建設用地使用權及房屋所有權注銷登記登簿時，《不動產權證書》電子證照由不動產登記系統自動同步注銷，紙質版《不動產權證書》收回存檔。在預告登記、抵押登記、異議登記、地役權注銷登記登簿時，《不動產登記證明》電子證照由不動產登記系統自動同步注銷，已核發紙質版《不動產登記證明》的須收回同步注銷。

《通知》要求，各地區各相關部門（機構）要盡快建立完善不動產登記電子證照（證書/證明）部門間共享互認工作機制，加大宣傳力度，強化信息管理，著力為企業和群眾提供高效、便捷的不動產登記服務，進一步優化營商環境。

來源：《中國自然資源報》 作者：苗佳琦

湖北：發布歷史遺留廢棄露天礦山自然恢復技術規范

近日，湖北省自然資源廳印發《湖北省歷史遺留廢棄露天礦山自然恢復技術規范（試行）》（以下簡稱《規范》），從技術和操作層面對自然恢復的5 個適用條件、4 項實施程序、3 項評價指標等關鍵核心內容作出明確，旨在加快推進歷史遺留廢棄露天礦山恢復治理，規范以自然恢復方式開展礦山恢復治理相關工作。

湖北省自然資源廳生態修復處負責人介紹，《規范》是全國首個關于歷史遺留廢棄露天礦山自然恢復的地方性標準，填補了目前礦山自然恢復方面的制度空白，是湖北破解礦山恢復治理難題、完善國土空間生態修復制度的一次探索和實踐。

《規范》全面貫徹落實“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念，堅持“節約優先、保護優先、自然恢復為主”方針，以提升礦山生態系統恢復力為核心，充分發揮生態系統自身修復能力，增強礦山自我調節、自我修復功能，加速修復進程、提升修復效能，為歷史遺留廢棄露天礦山自然恢復提供科學指導和規范依據。

《規范》明確了自然恢復的5 個適用條件：一是屬于歷史遺留廢棄露天礦山圖斑范圍內的礦山；二是地質結構穩定，無直接威脅對象，地貌景觀形態比較完整，無含水層破壞與水土污染；三是屬于小型礦山或自然資源損毀程度較輕（林地、草地損毀面積小于2 公頃，或荒山、未利用地面積小于10 公頃）的中大型礦山；四是位置偏遠，遠離城鎮，人為擾動較少區域的礦山；五是礦山裸露巖體裂隙發育、風化程度中等以上，具備植被存活的土壤、水源等基本條件。

《規范》提出，自然恢復工作按照開展現狀調查、組織專家論證、編制礦山自然恢復方案和規范方案內容4 項程序組織實施。

為保障修復效果，《規范》明確，縣級自然資源部門為項目實施主體，對納入本轄區自然修復礦山名錄內的礦山，實施全周期閉環式管控、監測、巡查。市級自然資源主管部門為認定主體，組織生態環境、林業等相關部門及相關學科方面的專家對自然恢復成果進行認定。

自然修復礦山的評價指標包括礦區范圍內草木覆蓋率大于50%；自然恢復區與周邊自然環境、景觀環境基本協調，長期監測數據指標整體呈正增長趨勢；除原生裸露巖土層外，自然恢復區巖土裸露區域面積占自然恢復區域面積之比不得大于30%等三項內容。

湖北省自然資源廳將把自然恢復礦山名錄納入“雙隨機一公開”監管，并根據實際情況對已驗收備案項目進行抽查。對不符合自然恢復情形且無法整改的，從名錄中剔除，該地區1 年內不得申報省級礦山修復重點項目和省級財政補助項目。對在礦山自然恢復工作中弄虛作假的地區，2 年內不得申報礦山生態修復類項目，并將對相關責任人嚴肅追責問責。

來源：《中國自然資源報》 作者：何晨鳳 陽爽

江蘇：推行不動產“帶押過戶”服務

近日，江蘇省自然資源廳會同江蘇省地方金融監督管理局、中國人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等部門印發《關于在全省推行“帶押過戶”提升不動產登記與金融便民利企服務水平的通知》（以下簡稱《通知》），降低二手房交易的成本與風險。

據介紹，“帶押過戶”是指在抵押的不動產過戶過程中，無須先還貸解押再辦理過戶轉移，買賣雙方與貸款銀行簽訂協議后，即可申請辦結不動產轉移等相關登記事項。

《通知》要求，各地不動產登記機構常態化提供“帶押過戶”登記服務，結合本地實際優化業務流程，實現相關登記業務的“一次申請、合并審核、同步辦結”。各銀行業金融機構要進一步理順貸款審批機制，加快推進“帶押過戶”貸款審批與放款效率。

《通知》明確，深入推動不動產登記和貸款審批業務協同，加強不動產登記系統平臺和銀行業金融機構貸款審批平臺的銜接，推動貸款審批與抵押登記業務的業務流程、審批管理等無縫銜接，提供快捷、安全的“帶押過戶”服務。

《通知》提出，除了存量房（二手房）交易辦事場景，“帶押過戶”還可以應用于企業不動產轉移、不良資產處置、房產司法拍賣等場景。不動產登記機構與銀行金融機構要在加強不動產“帶押過戶”風險防控基礎上，建立預警防控機制，提供多種保障交易資金安全的方式，降低當事人交易成本。

江蘇省自然資源廳相關部門負責人介紹，條件成熟時，江蘇將探索拓展不同貸款機構間的“帶押過戶”業務。對原抵押登記中已經約定限制轉移登記的，可以采用重新簽訂協議等方式辦理“帶押過戶”業務。

來源：《中國自然資源報》 作者：王旭雁 趙繼強

黑龍江：六項機制打好耕地保護“組合拳”

黑龍江省位于世界三大黑土帶之一，承擔著維護國家糧食安全“壓艙石”的重任。今年以來，黑龍江省自然資源廳把保障國家糧食安全放在突出位置，制定并印發了《關于落實“長牙齒”的硬措施建立耕地保護獎懲機制的通知》，建立耕地保護監管責任、通報掛牌、警示約談、線索移交、約束懲戒、發現獎勵“六項機制”，通過一系列有力措施，織密黑土地保護網，夯實糧食安全根基。

在監管責任機制方面，黑龍江省自然資源廳逐級簽訂“責任狀”，把耕地保護任務足額分解下達各級政府，并將考核結果納入當地政府年度工作考核評價體系，實行一票否決、終身追責；配合農業農村主管部門建立省市縣鄉村和網格、戶“5+2”七級田長責任制，構建“橫向到邊、縱向到底”的網格化全覆蓋監管體系，把耕地保護責任落實到田間地頭和具體責任人。

在通報掛牌機制方面，黑龍江省自然資源廳公開通報7 起新增亂占耕地建房典型案例；對國家自然資源督察沈陽局提出的6 起典型案例，進行省級掛牌督辦；對中央生態環境保護督察反饋的全省未批先建占用耕地案件整改進度進行排名，并通報各市（地）政府，確保2022 年12 月底整改率達到70%以上，2023 年12 月底前全部整改完成。

在警示約談機制方面，對新增農村亂占耕地建房問題多發的地區政府主要負責同志進行約談，把保護耕地、守住紅線作為政治責任抓緊抓實，堅決遏制農村新增亂占耕地建房問題出現。今年8 月，配合國家自然資源督察沈陽局對違法違規占用耕地面積大、土地衛片上報不實、新增耕地數量不實和變更不及時的問題約談了有關政府部門。

在線索移交機制方面，黑龍江省自然資源廳利用土地衛片遙感影像圖斑，共發現新增亂占耕地建房問題9 個，均移交紀檢監察機關，問責8 人；組織排查疑似耕地上建設豪宅圖斑線索并移交紀委監委機關；對中央環境保護督察通報的礦山涉嫌犯罪追究刑責問題，全部移送公安機關處理。

在約束懲戒機制方面，黑龍江省自然資源廳印發了《黑龍江省違法違規占用耕地與補充耕地指標掛鉤管理辦法（試行）》，對國家和省級有關部門下發的疑似違法違規用地圖斑，逐級核查出具審核意見，逐季度形成補充耕地指標凍結清單；對存在違法違規占用耕地從事非農業建設問題的地區，先行凍結其補充耕地儲備庫中同等數量、質量的補充耕地指標。

在發現獎勵機制方面，黑龍江省自然資源廳以土地衛片、國土“調查云”為基礎，推進耕地保護視頻監管平臺系統和省、市、縣指揮中心建設，同步研發“違法用地隨手拍”應用軟件，全面提升黑土耕地保護主體及時發現、預警、制止能力，將違法行為發現在初始，消滅在萌芽中。

下一步，黑龍江省自然資源廳將繼續全面落實耕地保護責任，強化制度話語體系、監督問責體系和系統支撐體系建設，同時，進一步完善省內耕地保護責任目標考核管理辦法，與公安、檢察、法院協作，研究推進“行刑銜接”，推進“田長制”“河湖長制”與耕地保護有機結合，并將對國家級審計和督察中發現的重大項目占用基本農田未批先建、違法占地等問題進行省級掛牌督辦；對中央生態環保督察反饋的涉及違法占用耕地未整改到位的項目進行補充耕地指標凍結，倒逼問題整改。

來源：《中國自然資源報》 作者：孫佳巖