深圳坪山發力生物醫藥創新鏈

周麗娜

深圳國家高新區坪山園區、坪山生物醫藥加速器

“我的夢想就是經過我們一代人、幾代人的共同努力，在10年、20年之后，在世界生物醫藥的版圖上，深圳占有重要的一席之地；當大家說起生物醫藥的大灣區，首先會想到的就是東半球的這里！”

近日，在“2022深圳全球創新人才論壇”上，結構生物學家顏寧發表了題為《歸去來兮》的演講，宣布自己將辭去美國普林斯頓大學教職，回國協助深圳創建深圳醫學科學院，并全職出任創始院長。

為何選擇深圳？顏寧表示：“因為深圳年輕、充滿活力，在這里一切皆有可能?！?/p>

根據深圳市政府2021年3月印發的《深圳醫學科學院建設方案》，深圳醫學科學院將聚焦解決“以健康為中心”的重大科學和關鍵技術問題，主動布局醫學科技重點領域和關鍵技術，主要建設整合型醫學科技協同創新平臺、開放型醫學科技資源管理平臺、引領型醫學科技基礎支撐平臺、創新型醫學科技人才培育平臺、智慧型醫學科技戰略研究智庫。深圳醫學科學院按照“邊建設，邊運行”模式推進。

顏寧宣布將“落戶”深圳的消息，迅速引發廣泛關注。廣東省科技廳黨組成員、副廳長梁勤儒表示，人才是第一資源，人才的重要性無論怎樣強調都不為過。

華創資本合伙人熊偉銘告訴《瞭望東方周刊》，創投圈近日也熱議此事，認為像顏寧這樣具有科研實力與影響力的科學家歸國越多越好，這有利于中國科創水平提升和產業發展。

早在2005年，深圳成為首批國家生物產業基地，坪山區生物醫藥產業園區是產業基地的核心區。在坪山區，從錦繡中路到錦繡東路，3.6公里長的街道匯聚了200多家生物醫藥類公司，其中上市公司達11家，錦繡路也被業內稱為“BT大道”。

作為深圳最年輕的行政區之一，坪山區發揮“先行先試”的特區政策優勢，圍繞生物醫藥產業鏈，持續布局研發創新鏈，在科技制度上以創新謀發展引人才，通過“全、準、穩”等政策支持，為科創產業發展不斷完善公共服務平臺。

加強基礎研究對支撐高水平科技自立自強具有重要性和緊迫性。生物醫藥產業是關系國計民生和國家安全的戰略性新興產業之一，也是深圳重點培育的產業集群。2020年，深圳市政府印發促進生物醫藥產業集聚發展“1+3文件”，明確將坪山區定位為深圳生物醫藥產業發展核心園區。同年，《深圳市人民代表大會常務委員會關于加快生物醫藥產業高質量發展的決定》出臺，明確提出支持坪山區打造深圳生物醫藥產業核心集聚區。

坪山區生物醫藥產業主要包括生物創新藥、高端醫療器械（含高端智能康復輔具）和生物技術三大細分領域。近年來，坪山區加快打造以中小微創新企業、原創企業為主體，關鍵平臺為支撐的生物醫藥產業集群，對接整合港澳優質資源，努力打造國際一流的坪山生物醫藥科技產業城，實現了坪山生物醫藥產業年均新增企業100家以上、產業產值年均增長20%以上的加速增長。

劉軻認為，加快形成各級政策互補體系是以產業立區的關鍵助推。

目前，坪山區已匯聚賽諾菲巴斯德、新產業生物等近1000家生物醫藥企業。坪山涉醫療企業二類三類產品的首次注冊數量，在全國的市轄區中排名第三，在深圳各區中名列第一。坪山生物醫藥產業增加值占全市比重達15%以上，生產企業數量占全市比重達25%以上。

深圳市坪山區科技創新局副局長劉軻告訴《瞭望東方周刊》，生物醫藥產業的發展源于坪山區堅持產業政策“全”、“準”、“穩”。

“全”體現在政策供給方面，包含了人才和企業從創業初期到產品上市全流程各個階段、各個方面的支持，充分保證覆蓋面和成活率，不讓好創新流失，確保好項目落地；“準”體現在精準施策方面，一方面針對創新藥臨床試驗第一階段、第二階段等給予精準扶持，另一方面，有針對性地引入深圳灣實驗室坪山生物醫藥研發轉化中心、中國科學院上海藥物所華南安評中心、廣東省醫療器械質量監督檢驗所深圳檢驗室等平臺，打造生物醫藥一站式產業服務生態圈；“穩”體現在創新成本方面，產業空間5年不漲租，始終保持低成本優勢。通過“全、準、穩”等真切的政策支持，讓企業放心，促企業成長。

“目前，我們正對照市里新出臺的三個專項產業政策，按照‘一產業兩規劃兩政策’的要求，圍繞布局在坪山區的‘3+2’產業出臺產業發展規劃、空間規劃，制定企業扶持政策和人才專項政策，形成與市級政策互補的梯度支持體系。”劉軻說。

劉軻認為，加快形成各級政策互補體系是產業立區的關鍵。坪山區在2017年就出臺了生物產業專項支持政策，是全市各區出臺時間最早、支持范圍最廣、資助力度最大的轄區之一。對于藥品研發，通過臨床試驗可獲高達1000萬元資助，企業研發投入獎勵最高500萬元。

此外，目前，坪山區擁有13家國家級專精特新“小巨人”企業，以及35家省級專精特新企業和107家市級專精特新企業。據了解，坪山區通過創新土地供應模式，保障了產業空間儲備充足。現有生物加速器一期、中城生命科學園等生物產業專業園區14個，產業空間面積達104萬平方米；正在建設的生物醫藥加速器二期、深港生物醫藥產業園、銀星生命健康科學園等4個園區總面積達119萬平方米，預計將在兩年內陸續投入使用。

生物醫藥產業的快速發展，還源于坪山區努力構建多層次的人才隊伍結構。

劉軻表示，坪山區加強高端人才引進，香港醫管局前主席胡定旭、香港生物醫藥創新協會會長盧毓琳等9位行業領軍人物先后受聘為坪山區委區政府顧問，為坪山生物醫藥創新生態體系持續貢獻專業意見。

“此外，區內的深圳技術大學、鄭泉水院士領銜的零一學院坪山基地，都將為產業發展培養充足的創新創業人才；我們也積極推動深圳職業技術學院等中、高職院校與企業合作，定向培育技能型人才。”劉軻說。

香港中文大學（深圳）教授、前海國際事務研究院院長鄭永年認為，一個國家的科學要發展起來有三個條件：一是必須擁有一大批具有基礎科研能力的研究機構；二是擁有數量眾多的能夠將基礎科研轉化為應用技術和經濟活力的企業；三是擁有良好的金融環境。這些條件，粵港澳大灣區都具備。香港特別行政區擁有一流高校和基礎科研能力以及良好的金融環境，包括深圳在內的珠三角城市擁有強大的科技成果轉化能力，粵港澳大灣區融合發展潛力無限。

據悉，深圳市明確將“20+8”產業集群專項基金中的生物醫藥產業基金重點布局坪山區，將為未來生物醫藥發展提供有力的金融支持。

熊偉銘告訴《瞭望東方周刊》，中國的科技政策可釋放的紅利空間還很大，如果坪山區的發展有著持續穩定的政策支持，該地的生物醫藥產業發展值得期待。