營造更好的城市營商環(huán)境

本刊評論員

11月5月至10日，第五屆中國國際進口博覽會在上海舉辦。來自127個國家和地區(qū)的企業(yè)亮相企業(yè)商業(yè)展，66個國家和3個國際組織亮相國家綜合展，數(shù)量均超過上屆。參展世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)超過280家，回頭率近90%。進博會期間，拜耳集團宣布投資超過3億元設(shè)立新的杭州供應(yīng)中心，阿斯利康宣布將在無錫全球供應(yīng)基地投資1億元，星巴克宣布投資約11億元的昆山咖啡創(chuàng)意園將于2023年正式建成投產(chǎn)……無論是高比例的回頭客，還是跨國企業(yè)不斷擴大在華投資、加速項目落地，都是因為超大規(guī)模的中國市場，因為不斷優(yōu)化的城市營商環(huán)境。

黨的二十大報告要求，合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。這無疑給中外企業(yè)再次吃下“定心丸”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，各地各城市有關(guān)部門持續(xù)推進“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化簡政放權(quán)，大幅減少行政審批等事項，大規(guī)模減稅降費，實施商事制度改革，完善市場監(jiān)管體制機制，推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、標準化、便利化，有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，讓各類市場主體成為中國營商環(huán)境越來越好的見證者和受益者。

城市營商環(huán)境沒有最好，只有更好。近期，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》，決定在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣自北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市探索而來的一批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措。從進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，到健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制，再到持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，這些復(fù)制推廣的改革舉措旨在為市場主體減負擔(dān)、破堵點、解難題。落實好有關(guān)舉措，必將進一步激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營主體的活力，促進各個城市營商環(huán)境不斷邁向更高水平。

打造更好營商環(huán)境，各城市需要不斷提升比較優(yōu)勢。每個城市的資源稟賦不同，產(chǎn)業(yè)布局不同，這就意味著各城市在配備營商環(huán)境基本“操作系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，還需要形成各具特色優(yōu)勢的“應(yīng)用軟件”。比如，北京加大支持企業(yè)力度、全流程提高審批效率；上海出臺地方法規(guī)、構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系；廣州建立以市場主體感受為首要評價標準、以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向的多維度監(jiān)測機制，等等。只有從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，各城市的營商環(huán)境才能實現(xiàn)錯位塑造、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合，形成整體合力。

打造更好營商環(huán)境，城市需要用好改革和法治兩個抓手。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。對于優(yōu)化營商環(huán)境而言，改革是最好的推進器，法治是最好的穩(wěn)定劑。只有堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治，才能營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，厚植有利于市場主體健康生長的沃土。各城市在復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措時，需主動對標先進、加強學(xué)習(xí)借鑒，打好改革組合拳、夯實法治定盤星，以營商環(huán)境之優(yōu)，促經(jīng)濟大盤之穩(wěn)，贏企業(yè)群眾之“心”。

打造更好營商環(huán)境，城市需要將政策紅利固化為制度紅利。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。同時，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。隨著傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)弱，制度供給將成為重要的核心競爭力，各城市必須加大力度釋放更多制度紅利，幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元氣、增活力，吸引更多外商外資通過深耕中國拓展全球市場。

提升營商環(huán)境，永遠沒有休止符。唯有不斷優(yōu)化城市營商土壤，才能讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展，孕育更多新動能，激發(fā)更多市場活力和發(fā)展動力，不斷在高質(zhì)量發(fā)展中塑造競爭新優(yōu)勢。