提升產業競爭力：新西蘭休閑體育發展及其啟示

張慧婕

（安徽體育運動職業技術學院 安徽 合肥 230000）

2022年7月國家發展改革委、文化和旅游部聯合印發《國民旅游休閑發展綱要（2022-2030年）》提出進一步優化我國休閑體育產業。休閑體育產業的發展對于提升國民幸福感具有不可替代的重要作用，是建設“健康中國”必然要求，然而當前我國休閑體育產業競爭力總體不強，無法滿足大眾日益高漲的休閑體育需求。因此，如何激活休閑體育市場活力、增加休閑體育產業效益、提升休閑體育產業競爭力成為亟待解決的問題。

新西蘭位于南太平洋，是全球戶外運動愛好者心中的“休閑天堂”，擁有享譽全球的旅游勝地，皇后鎮成為運動休閑小鎮建設典范；國民休閑體育參與度高，76%的成年人每周都參與體育或休閑活動。新西蘭休閑體育產業發展歷史悠久，經濟社會收益較高，產業發展相對較為成熟，可以為我國休閑體育產業的發展提供一定借鑒。

當前國內對于新西蘭休閑體育的研究較少，主要集中在兩大領域。一是休閑體育相關政策的解讀，例如，通過對新西蘭《2012-2015年體育與休閑戰略計劃》進行分析，對《新西蘭體育戰略規劃2015-2020年》進行研究，總結其中值得借鑒之處并對我國休閑體育政策的制定提出建議；二是圍繞體育旅游相關問題進行研究。例如，對新西蘭體育旅游風險控制進行探究；通過對新西蘭體育旅游損傷賠償案例的研究建議我國構建體育旅游安全防護與保障體系；以新西蘭皇后鎮為例探索特色體育小鎮構建，論證了政府、資本、市場多方配合的重要性。本文從產業競爭力角度出發，對新西蘭休閑體育產業競爭力進行深入分析，厘清新西蘭休閑體育產業發展機理，進而提出提升我國休閑體育產業競爭力的建議。

1、新西蘭休閑體育發展概況

從經濟效益方面來看，新西蘭休閑體育產業創造了較高的經濟效益。2017年新西蘭休閑體育核心產業GDP貢獻達到29億美元，占GDP 1.5%，而廣義范圍的休閑體育產業GDP貢獻達到36億美元，占GDP 1.9%，若是加上志愿者帶來的經濟效益，新西蘭休閑體育產業GDP貢獻達到43億美元，占GDP 2.2%。

從社會認知角度來看，休閑體育在新西蘭地位較高，大眾普遍對休閑體育的功能效用給予正面評價。首先是對休閑體育促進更好生活品質作用的肯定，92%的新西蘭人贊同體育可以塑造健康的體格，89%的新西蘭人認同體育可以緩解壓力并提升精神健康；其次是將休閑體育與社區建設和國家形象緊密相連，84%的新西蘭人認為休閑體育可以促進人們團結一致并賦予人們歸屬感，77%的新西蘭人認為休閑體育可以塑造群體榮耀感。

從民眾參與程度考察，新西蘭人熱愛運動，休閑體育民眾參與度高。新西蘭體育局發布《2020年新西蘭體育參與調查報告》顯示受訪者在接受調查時所提及的休閑體育運動就有50多項，其中徒步、跑步/慢跑、器械運動、游泳成為最熱門的項目（表1）。5-17歲的青少年平均每周會參與5.4項休閑體育項目，18歲以上的新西蘭成年人平均每周會參與2.2項休閑體育項目（圖1）。

2、基于“鉆石模型”的新西蘭休閑體育產業競爭力分析

20世紀90年代，美國戰略管理學家邁克爾·波特提出了“鉆石模型”評價產業競爭力狀況。“鉆石理論”認為產業競爭力是一種生產力，受到生產要素、需求狀況、相關產業、企業的戰略結構和競爭狀態4個內生因素，政府行為和機遇2個輔助因素的影響，模型如圖2所示。本文從生產要素、需求狀況、相關產業、戰略結構與競爭、政府行為5大方面對新西蘭休閑體育產業進行探究。

2.1、生產要素

生產要素條件指產業發展所需要的各種資源，按表現形式分，可以分為人的要素、物質要素。

（1）人的要素。

新西蘭充足的休閑體育專業人才和濃厚的志愿者服務氛圍為休閑體育產業的發展提供了高質量的人才資源，為產業的發展奠定了基礎。

新西蘭休閑體育產業從業人員數量眾多，新西蘭統計局發布數據顯示，按提供崗位數排名，新西蘭休閑體育產業位列第五。除了數量充足且穩定增長，新西蘭休閑體育產業人才種類眾多且齊全，既有體育和休閑活動教練和指導員等專業性人才，也有行政和管理類人才，還有支持休閑體育發展的各類休閑體育實業從事者，例如，休閑體育器材制造、休閑體育用品制造等。

除了專職的休閑體育類人才，在推廣休閑體育傳播、推動休閑體育產業過程中還有一類人功不可沒——志愿者。新西蘭有著發達的非營利組織體系，而44.6%非營利組織與休閑體育相關。新西蘭體育志愿者氛圍濃厚，28.1%的成年人在最近的一年參加過休閑體育志愿者活動，擔任教練、裁判、管理者、家長助手等工作。一年內新西蘭全國志愿者投入休閑體育活動總時間約為6770萬小時，僅2013年3月的休閑體育志愿者活動折合市場價值達到10.31億美元。

（2）物質要素。

自然資源方面，新西蘭國土主要由南、北兩個大島嶼組成，其他小島嶼包括Chathams,Kermadecs等。北部島嶼是人口主要集中地域，最大城市奧克蘭位于此，豪拉基灣適合開展帆船運動，奧克蘭因此被冠以“千帆之都”美譽。南部島嶼65%是山地，縱貫南島中西部的南阿爾卑斯山脈帶來了豐富的冰雪資源，冰雪運動得以開展，被南阿爾卑斯山圍繞的皇后鎮成為名揚天下的戶外休閑度假城鎮。境內河網密布使得新西蘭成為漂流運動的天堂，北部的羅托魯爾、南部的皇后鎮成為全球知名的漂流勝地。豐富的自然資源為徒步、漂流、皮劃艇、帆船、沖浪、騎馬、滑雪等多樣化的戶外運動提供了蓬勃發展的土壤。

獨特的毛利土著文化和豐富的休閑體育賽事構成了充足人文景觀資源。新西蘭是一個移民國家，但受到《懷唐伊條約》保護，眾多土著毛利人文化習俗被保存至今。

除了自然資源和人文景觀，新西蘭政府投入大量資金建設體育設施。1987年新西蘭建立專門保護自然文化遺產的保護部，在全國范圍內修建了13個國家公園，并在保護地內修建專門的徒步步道以滿足人們戶外運動的需求。除了中央政府，地方政府對于休閑體育基礎設施的建設也十分重視，每年投入大量的資金扶持休閑體育基礎設施修建、維護等工作（圖3）。

2.2、需求狀況

根據馬斯洛的需求層次論，人的需求是分等級的，只有滿足了較低層次的諸如吃喝等生理需求、安全需求，才會產生社交需求、尊重需求以及自我實現需求等較高層次的需求。休閑體育滿足的是較高層次的需求，因此，一定的經濟基礎是休閑體育發展基礎。新西蘭2019年平均家庭年收入達到96876美元（圖4）。較高的收入使得新西蘭人有經濟實力追求更高層次的身心愉悅需求，為休閑體育的發展提供了源源不斷的動力保障。

2.3、相關產業

新西蘭旅游產業發展穩定，且與休閑體育產業融合度較高，二者相互影響、相互促進，休閑體育成為新西蘭旅游的名片之一，而旅游產業推進了休閑體育的商業化發展，休閑體育產業和旅游產業深度融合，形成了良好的協同效應。2008-2020年，新西蘭國際游客人數基本穩定且總趨勢緩慢增長（圖5）。

游客也推動了休閑體育產業發展。2019年新西蘭統計局針對前來度假的國際游客調查顯示，74.2%的度假游客參與了各類徒步、遠足活動，游客參與休閑體育活動種類豐富，參與度也較高（表2）。

表2 新西蘭度假游客參與休閑體育活動狀況

2.4、戰略結構與競爭

合理的組織結構與適度的競爭可以使組織更加有效率，可以刺激產業發展，進一步形成競爭優勢。新西蘭中央政府、地方政府、社會團體以及盈利性企業都有參與休閑體育運作，組織形式多樣化。當前，尚沒有一種理論和組織形式取得絕對的優勢，多樣化的組織形式提供了多樣化的發展道路，為休閑體育市場注入了新的活力，但也增加了統一管理的難度，造成了組織間的協作困難。

3、基于鉆石模型的新西蘭休閑體育產業發展機理分析

如圖6，在新西蘭體育局的指引下，新西蘭休閑體育產業取得了一定的成就，全民參與度較高，帶來了較高的經濟效益和社會收益。

首先得益于以新西蘭體育局為主的多部門合作體系。新西蘭體育局與新西蘭統計局、新西蘭教育局等多部門合作，針對新西蘭休閑體育產業發展現狀，制定一系列的發展規劃、政策文件指引休閑體育產業發展；

其次得益于高素質的生產要素、國內對休閑體育較高的需求、相關產業的高度融合以及多樣化的組織結構類型。其中，富足的專業人才、踴躍的志愿者參與行為、豐富的自然資源、悠久的人文文化、充足的體育設施構成了高質量的生產要素，是休閑體育產業開發的基礎。新西蘭發達的經濟水平帶來了國內對于休閑體育較高的需求，形成了休閑體育產業發展的動力保障。體育和旅游等相關產業高度融合，為休閑體育產業發展帶來額外的協同效應。多樣化的組織結構雖然對統一化管理以及組織間合作帶來挑戰，但對激活市場活力、提升休閑體育產業組織運營效率功不可沒。

4、提升我國休閑體育產業競爭力啟示

發展休閑體育產業成為我國增強大眾體質、實現“健康中國”戰略目標的必然選擇，此外，休閑體育產業發展對釋放消費潛力、改善體育產業結構具有重要意義。然而，當前我國休閑體育產業總體規模較小、產業機制不完善，尚處于發展初級階段。相對而言，新西蘭休閑體育產業發展具有歷史悠久、高經濟社會收益的特點，產業競爭力居于世界領先地位，可以為我國休閑體育產業的發展規劃提供一定借鑒。結合新西蘭休閑體育產業競爭力發展機理及我國國情，本文提出以下建議。

4.1、促進產業融合，發揮協同效應

新西蘭休閑體育產業和旅游產業融合度較高，二者相互促進，帶來了大量經濟效益和社會效益。根據旅客進入新西蘭時填寫的入境卡統計顯示，每年都有超過半數的旅客選擇前往新西蘭的目的為“休閑/度假”。除此之外，由于新西蘭地處南半球季節與北半球相反，每年都有來自北半球的休閑體育愛好者形成“候鳥游客”，前往新西蘭參加休閑體育活動。

現階段我國休閑體育產業和相關產業的融合度還處于較低水平。促進產業間融合，需要加強多部門合作，降低產業壁壘，才有利于發揮協同效應。

4.2、完善產業統計，加強信息披露

新西蘭休閑體育產業統計工作開展較早，1993年，Jensen等對新西蘭休閑體育產業的產業規模和經濟效益進行評估。Frater和Goodchild分別于1998年和2000年在Jensen的研究基礎上更新數據。2011年，新西蘭體育和休閑委員會根據《澳大利亞和新西蘭標準產業分類》對新西蘭休閑體育產業經濟效益和社會價值進行評估。2015年，新西蘭體育局聯合新西蘭統計局根據最新的數據對休閑體育產業規模和效益進行重新統計。此后每隔一段時間新西蘭體育局在發布《休閑體育工作總結》中都會對休閑體育產業進行統計。

相比于新西蘭休閑體育產業統計體系，我國休閑體育產業相關統計較為薄弱，完善產業統計工作并及時披露不僅有利于掌握產業發展狀況，也利于進一步規劃和指引產業發展。

4.3、貫徹可持續性發展，重視環境保護

新西蘭休閑體育產業在發展過程中重視對自然、人文環境的保護，出臺環境保護準則，在擴大產業規模的同時將對自然、人文環境的影響降至最低?！稇敉膺\動領隊指南》，要求戶外運動領隊帶領參與者在活動時履行保護環境的義務。例如，要求戶外運動時尊重當地人、進行活動時獲得當地居民的許可、離開時清理垃圾等。

自然資源和人文景觀都是生產要素重要組成部分，保護自然環境、尊重人本文化即是優化生產要素質量。肆意改造自然環境或是不注意傳承民俗文化等急于求成的行為動搖了產業發展的基礎，不利于休閑體育產業的長遠發展。因此，貫徹可持續性發展理念，重視自然、人文環境保護對提升我國休閑體育產業競爭力至關重要。

5、結論

休閑體育可以提高個體身心素質，可以促進經濟發展、提升社會凝聚力，是當代體育產業不可或缺的部分。在當前為實現中華民族偉大復興而奮斗背景下，建設“健康中國”成為國家戰略，提升休閑產業競爭力成為亟待解決的問題。運用“鉆石模型”對新西蘭休閑體育產業進行分析，可以發現高素質的生產要素、國內對休閑體育較高的需求、相關產業的高度融合以及多樣化的組織結構類型共同作用，新西蘭體育局為主的政府多部門合作指引，打造了較高的休閑體育產業競爭力。根據新西蘭休閑體育產業發展狀況，本文提出提升我國休閑體育產業競爭力的建議：一是促進產業融合，發揮協同效應；二是完善產業統計，加強信息披露；三是貫徹可持續性發展，重視環境保護。