無錫市蔬菜產業現狀的調查分析與發展對策

徐亞軍 夏倩

（1.江蘇省無錫市新吳區鴻山街道農業農村科，江蘇 無錫 214145；2.江蘇省無錫市農業技術推廣總站，江蘇 無錫 214145）

蔬菜是高度商品化的農產品，在種植業中比較優勢突出，歷來是種植業中的優勢產業，是農業增效、農民增收的重要途徑。近年來江蘇省無錫市蔬菜產業發展迅速，亮點紛呈，但是發展過程中亦面臨諸多問題，特別是蔬菜基地零星散落，規模生產主體日益減少，標準化、品牌化生產程度低。因此無錫市蔬菜產業亟需轉變發展模式，加快轉型升級的步伐。只有從數量擴張向品質提級轉型，由零星分散生產向適度規模化、標準化、品牌化生產轉型，由密集型生產向全程機械化、輕簡化和智能化生產轉型，才能再創無錫市蔬菜產業綠色高質量發展的新優勢。

1 無錫市蔬菜產業產銷現狀

1.1 蔬菜生產規模

無錫市相關統計數據顯示，2017—2020年無錫市蔬菜播種面積分別為45 753 hm2、43 627 hm2、41 565 hm2、42 963 hm2，蔬菜產量分別為139.20萬t、129.67萬t、125.43萬t、129.9萬t。2020年蔬菜播種面積穩定率為98%、蔬菜產量穩定率為98%。

1.2 蔬菜種植品種結構

隨著農村城市化發展的不斷推進、農業產業結構的不斷調整，無錫市蔬菜產業總體形成了一體兩翼的分布格局，蔬菜生產逐漸呈現規模化、區域化發展趨勢，已形成一批生產能力較強、市場影響力較大的蔬菜基地，為無錫市蔬菜產品穩定供應起到了巨大的作用。一方面城市近郊菜地以種植無錫消費者偏愛的葉菜類為主，形成了青菜、豆苗、金花菜、空心菜、生菜、毛白菜、芹菜、莧菜、菠菜、茼蒿、黃瓜、番茄等種植特色，另一方面江陰、宜興等地利用生產設施栽培特色蔬菜、高檔蔬菜，增加了蔬菜種植品種，名特優蔬菜、時令蔬菜、反季節蔬菜滿足了市場不同消費群體的需求。

1.3 蔬菜產品價格行情

2020年全市鮮菜消費價格指數累計達108.1，最高分別出現在1月、7月，達116.9、117，最低鮮菜消費價格指數出現在5月，為96.4。無錫市蔬菜全年綜合平均批發價3.48元/kg，較2016年上漲7.4%。其中，地產綠葉蔬菜中成交量較大的分別為韭菜、毛白菜、莧菜、細菜、生菜、青菜，批發成交價同比增幅較大的分別為水芹、白菜、韭菜、金花菜、菠菜、藥芹。

1.4 蔬菜產品質量安全水平

2021年市轄區放心菜檢驗員有169名，無錫市放心菜檢測（驗）蔬菜樣品40.8萬批次，檢驗（測）蔬菜樣品合格率達99%以上，與往年基本持平。全年未出現重大蔬菜質量安全事故，蔬菜產品質量安全狀況穩定可控。

2 無錫市蔬菜生產存在的問題

2.1 基礎設施投入不足，蔬菜基地大量流失

距2011年上一輪0.27萬hm2市屬蔬菜基地建設已有10年之久，市轄區現有的絕大部分大棚設施面臨棚齡久、設施零配件及配套設備銹損老化、栽培系統缺乏更新維護等問題，應對冬春雨雪、夏秋季臺風等自然災害能力差。雖然從2016年起市級財政每年投入300萬財政資金用于市轄區、江陰、宜興三地蔬菜基地配套設施的建設，但各縣、區級財政相應配套資金對現有蔬菜基地建設的投入嚴重不足。

從2019年開始，市轄區持續開展農業生產用地統一流轉和農村人居環境整治（田容田貌整治），要求各地主干道路兩側33.33 hm2以內的蔬菜大棚列入整治范圍，同時部分規模較小的蔬菜基地持續進行整治搬遷，基地擁有量缺乏穩定性。2019年開始，錫山區水稻生態補償區級標準每667 m2提高到500元，加上市級水稻補償，每667 m2共補助725元，區級政策引導全區范圍內各村級的土地用途從蔬菜種植轉向水稻種植。截至目前已流轉蔬菜基地1 333 hm2用于水稻生產等其他產業發展。

按照《市政府辦公室關于做好蔬菜基地劃定工作的通知》[錫政辦發（2016）149號]文件要求，為確保無錫市蔬菜生產和經營的穩定發展，2016年全市范圍內劃定蔬菜基地4 533萬hm2，并進行GPS定位，報政府備案。

對市轄區蔬菜基地的產能和現有常住人口364.81萬進行測算，目前無錫市蔬菜自給率為27%，較2019年下降了15%。基地基礎設施差、持續投入資金不足、設施抗風險能力弱、蔬菜價格波動大，已成為制約無錫市蔬菜產業高質量、可持續發展的主要瓶頸。

2.2 種植品種結構不佳，布局不合理

無錫市現有的蔬菜基地主要集中在錫山區的錫北鎮、東港鎮，惠山區的洛社鎮、堰橋街道、玉祁街道、前洲街道，江陰市的霞客鎮、祝塘鎮、南閘街道，宜興市的周鐵鎮、徐舍鎮等地。市區及江陰市等主要蔬菜基地因鄰近朝陽蔬菜批發市場，其茬口布局以速生綠葉蔬菜為主；宜興沿瀆邊周鐵鎮等地種植的蔬菜品種主要以包（花）菜等常規品種為主。隨著城市化進程的加速，各地跟風種植大路菜現象日趨增多，優勢特色商品菜逐漸減少。蔬菜播期、同品種熟性搭配、種植模式等安排無序，周年產銷“兩缺”（小春缺和伏缺）、“兩旺”（5~6月和10~11月）品種問題凸顯，價格上揚、地里無菜、過剩濫市賤賣的現象交替出現。

2.3 技術進步緩慢，種植效益不穩定

自上一輪蔬菜基地建設以來，無錫市各蔬菜技術推廣條線圍繞“菜籃子”工程實施，因地制宜創制并推廣了一系列全程綠色高效生產技術，但在各地的實際應用效果相差較大。市區及江陰市南部等主要基地對病蟲害綠色防控技術（生物防治措施、化學防治措施、物理防治措施等）、土壤連作障礙和酸化治理、水肥一體化技術、綠葉蔬菜全程機械化應用等單一技術應用多，集成應用少，應用面積小。各地零星分散的中、小規模種植戶及宜興周鐵等主產區的菜農，在設施應用技術、育苗技術、綠色高效栽培管理技術及采后營銷技術等方面還是采取傳統的生產經營模式，較大程度地落后于其他一些商品蔬菜生產基地。

水肥一體化、設施蔬菜連作障礙綜合防治、病蟲害綠色防控等技術的應用面積不足，蔬菜標準化生產及測土配方施肥技術應用收效甚微，服務內容涉及耕（整）地、起壟、開溝、種苗等多環節的社會化服務組織雖逐漸增多，但全程機械化生產技術應用偏少。

2.4 適度規模經營不規范，產業發展起伏不定

無錫市蔬菜生產的主體以中、小規模種植戶為主，種植規模一般在0.67 hm2左右，生產組織化程度偏低。2020年，全市在冊大、小規模生產主體有31個，對蔬菜產業發展起到了一定的推動作用，但針對蔬菜生產投入大、回報不穩且風險大等特點，各生產型主體的發展態勢起伏不定，主要受生產用工費用高、基礎設施薄弱、制度不完善、管理不嚴格、生產營銷人才缺乏、風險防范和化解能力差等因素的影響。近10年來，無錫市各類蔬菜生產主體不斷新生或遭淘汰，蔬菜產業始終處于傳統耕作和現代化并存的緩慢發展中。

3 無錫市蔬菜產業的發展對策

按照新時期蔬菜產業發展的客觀要求和“十九大”提出的不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，無錫市蔬菜產業應緊緊圍繞農業增效、農民增收這兩大主題，因地制宜、合理布局、振興發展、積極推進供給側結構優化以實現鄉村振興，進一步加強產業融合，立足蔬菜產業發展現狀，積極應用新技術、引進新產品、推廣新模式，建立生產有標準、服務有體系、產品有品牌、銷售有網絡的蔬菜產業基地，以充分發揮資源優勢，提高農業綜合生產能力，改善蔬菜生產條件；大力發展產業化經營模式，全面提升蔬菜產品的質量和安全水平，堅持以市場為導向、以效益為中心、以綠色全程技術推廣普及為突破口，突出區域特色，實現布局區域化、生產標準化、管理集約化、產品優質化、資源節約化；加快構建以現代裝備為基礎、現代科技服務為支撐、現代經營管理為特征的現代蔬菜產業體系，通過穩定種植面積、提升設施裝備、調優品種結構、促進產業融合，提高質量安全和效益水平，促進無錫市蔬菜產業高質量發展。

3.1 加大各級財政對蔬菜基地建設的投入力度，促進產業穩定持續發展

一是強化蔬菜基地公益性投入的定位，明確基礎配套設施建設的資金來源，按每667 m2平均5萬元的測算標準對照已劃定蔬菜基地面積1 333 hm2的現存缺口；每年開展恢復性建設和現有蔬菜基地的宜機化提標改造，土地整理、道路溝渠、泵站、綠化每667 m2按2萬元計，GP8332鋼架大棚、節水灌溉、水肥一體技術應用每667 m2按3萬元計；投入資金應納入年度財政支農資金的總體預算，大力提高市級財政支持蔬菜基地建設的力度，促進無錫市蔬菜基地快速恢復到合理的布局面積，并恢復運行。二是鼓勵多渠道籌措資金，加大投資力度，形成合力，配置蔬菜基地廢棄物資源利用的配套設備，提高廢棄物資源化利用率；推廣使用適合當地生產的大型成套機械、適合管棚生產的中小型機械，提高蔬菜生產的機械化水平；配置清洗、分級、包裝等產后裝備，建立冷鏈運輸系統，減少蔬菜產品在流通過程中的損耗；多措并舉，全方位持續提升蔬菜基地的產銷能力，確保其市場保供能力。三是統一生態補償中水稻田、市屬蔬菜基地的市和區級補貼標準，扭轉農業生產用地中蔬菜種植向水稻種植的凈流轉趨勢，穩定蔬菜種植面積。

3.2 穩定蔬菜產能，重點發展速生綠葉蔬菜生產

“確保蔬菜生產，穩定市場供應”是“菜籃子”工程市、區長負責制的核心要義，需將蔬菜種植面積、生產產能，尤其是“伏缺”綠葉蔬菜的生產產能落實到實處。參考上海市多年來的蔬菜保供生產模式，設立“伏缺”綠葉蔬菜種植補貼政策，如“伏缺”期間（6~8月）對從事綠葉蔬菜生產的種植戶和蔬菜專業合作社、家庭農場等新型經營主體每年每667 m2補貼（市級）補貼300元（3個月，100元/月），補貼額度依據各申報主體流轉租賃的面積核算；合理調控淡季蔬菜種植面積的同時，穩定全年產能，保障全年市場供應均衡；鼓勵菜農提高生產積極性，增加淡季速生綠葉蔬菜產量，避免淡季蔬菜價格大幅波動，平抑菜價。

3.3 合理布局規劃，實現均衡供應

因地制宜在惠山、錫山、宜興與無錫城區接壤的主產區發展設施速生綠葉蔬菜栽培，按照“蔬菜中增加綠葉菜比重，綠葉菜中優化品種結構”的方案，加快調整和優化種植品種結構，科學安排茬口，建設綠葉蔬菜保供基地，保障城市居民鮮食綠葉蔬菜的消費需求；江陰沿霞客大道兩側的生產基地產品主攻滬寧線和蘇常等地市場，以消費市場為導向，優化良種結構，適度擴大規模，集中發展精品番茄、黃瓜、茄子等地方優勢品種，力求品種少而精，實現“一村一品”，保供與內外兼銷；錫山錫北、宜興徐舍等地開展適度規模化食用菌常規及新品種生產，豐富市場供應種類。各地蔬菜管理與技術推廣部門要加強蔬菜生產和價格信息的監測，密切跟蹤市場，及時掌握產銷動態，關注農業氣象信息，結合前一年同期蔬菜生產情況和當年度市場需求，引導菜農分期分批安排生產，防止單一品種集中播種和集中上市，確保“人無我有，人有我優”，實現淡季不淡、旺季錯峰上市，實現周年均衡供應。

各地在確保市場供應的原則下，注重挖掘本地名特優蔬菜品種的開發和生產。大力發展“宜興蘿卜”“宜興百合”等農產品區域公用品牌、“鄧陽番茄”“花塘水芹”等地方特色優勢品種，制定栽培管理技術規程，開展標準化生產，開發系列產品，擴大品牌效應，使其成為“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”的文化承載。

3.4 強化科技支撐，推進標準化生產

以現代農業（蔬菜）產業技術體系、農業重大技術協同推廣等項目基地為平臺，以省、市兩級農業重大技術推廣計劃為綱領，示范推廣一批國內省內的新品種、新技術、新模式、新裝備、新產品，構建無錫市蔬菜產業可復制、可推廣、節本增效的全程綠色生產技術體系，加大科技對蔬菜產業綠色發展的支撐作用，加速科技成果向面上生產力轉化；蔬菜基地全面實施測土配方平衡施肥技術、有機肥部分替代化肥工程，增施功能型生物有機肥，減少化學肥料和農藥的用量，提高土壤有機質含量，逐步修復酸化、鹽漬化土壤，改善土壤團粒結構，為蔬菜可持續發展提供理想的生產環境；在已創建成功的省級蔬菜標準園大力推廣全程綠色生產技術，由點帶面開展標準化生產，鞏固創建成果，建立長效的生產管理機制。