鄉村振興戰略背景下農村現代物流體系構建路徑探索

□ 懷 策,張文政

(1.甘肅農業大學 管理學院,甘肅 蘭州 730070;2.甘肅農業大學 教學質量監控處,甘肅 蘭州 730070)

黨的十九大提出，鄉村振興戰略以來，新時代“三農”工作以推動農村特色產業的發展為重心，帶動農村經濟發展的同時，提高農民經濟收入、實現農村生態宜居、建設美麗富裕的農村家園。在實施鄉村振興戰略進程中，我國農村發展步伐落后于城市，隨著電子商務的廣泛發展和不斷普及，構建現代農村物流體系將會成為農村與城市互通發展的橋梁[1]。《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》在2018年9月出臺，其中“改善農村交通物流設施條件”等內容備受國家和各級政府的關注[2]；2019年中央一號文件中提出要“不斷完善縣鄉村物流基礎設施網絡的同時，加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設”；2021年《國務院辦公廳關于加快寄遞物流體系建設的意見》中更是提出要“聚焦農產品進城‘最初一公里’和消費品下鄉‘最后一公里’”，促進農村消費升級，為農村物流發展創造新的機遇[3]。農村現代物流體系的構建在農產品流通、農業生產資料供給、村民與市民生活消費等方面發揮了舉足輕重的作用，打通了農村追趕城市步伐的最后一公里，促進了鄉村振興戰略的順利實施，逐漸縮小貧富差距，最終實現共同富裕。

1 構建農村現代物流體系的必要性

由于我國農村物流體系不發達，部分優質、綠色、健康、安全的農產品只能近距離販運，致使因相同產品的相對集聚，降低市場價格；甚至部分地區因物流落后，價格極低，造成農產品在田地腐爛的問題。一方面，隨著人們生活水平的逐漸提高，對農產品的品質、新鮮度和安全性要求也越來越高；另一方面，由于農產品產、銷地分散，加工技術相對薄弱，對農村物流有了更高的要求。2021年的農村物流發展調研報告中指出，目前國內超過1/3的農民需要到縣以上的市場購買生產和消費資料[4]。中國消費者協會調查數據顯示，37.2%的農民認為其購買生產資料不方便；31.3%的農民認為其購買生活資料不方便，絕大多數地區的農民主要靠落后的代銷店、夫妻店以及原始集貿市場進行消費。國家郵政局發布的中國快遞發展指數報告中指出，2019年6月農村物流發展規模指數為216.8，服務質量指數為297.4，發展能力指數為155.8，分別比上年同期提高了24.8%、23.9%、3.8%，表明農村物流發展趨勢尚好[5]。我國農村物流成本和農產品腐損率較高，是制約農村物流發展的主要因素，因此，在政府部門的大力支持下，建設以鄉鎮級和村級“農家店”為核心的農村現代物流體系，有利于整合農村優勢資源，培育農村發展新動能，促進農村產業的融合發展；形成全面融合、共同繁榮的新型城市關系，促進城鄉融合發展；能夠進一步推動農村組織化和社會化建設，提高人們的生活水平和農業生產的效益，幫助農民獲得更多的經濟收益，具有一定的可行性和必要性。

2 農村物流體系中存在的問題

近年來，隨著電子商務和互聯網技術的不斷普及，我國農村物流體系得到了迅速的發展。農村物流體系的進一步發展為優質農產品開辟了銷路，推動其走出山溝，走向全國乃至全世界，提升了農產品銷量的同時，增加了農民的經濟收入。但與城市相比，農村物流體系依然相對落后，農村地區交通不便、農民文化水平偏低、物流知識薄弱、物流意識差、對物流重視不夠、農村市場發展滯后等是制約農村物流體系發展的主要因素[6]。

2.1 農村基礎設施薄弱，物流寄派體系不完善

雖然我國政府對農村基礎設施的投入和建設力度不斷增加，部分省市農村地區依然表現出地廣人稀、住戶分散、交通不便等基礎設施建設較為落后的特點[7]。部分偏遠農村網絡還沒有覆蓋到，農民文化水平較低，致使其不會使用智能手機和互聯網，限制了農民的消費力度。加之農村物流站點設置不合理，缺乏標準的集散中心，物流寄派體系難以完善，阻礙了農村物流體系的發展。

2.2 農產品具有特殊性，物流經營難度大

農產品既具有生物性，又具有自然屬性。一方面，農產品的生物性致使其不易貯藏，容易腐爛變質；另一方面，農產品的自然屬性致使其具有季節性和周期性。農產品因其特殊性，在運輸、包裝、加工等物流環節提出了比工業產品更高的要求，農村物流經營風險較大，難度較高。

2.3 農村生產組織水平低，物流供給能力不足

在我國農村，農業生產方式仍然大多以農戶為單位，呈現出生產規模小、技術條件差、管理水平低的特點，農產品很難實現規模化和集約化生產，生產的分散化導致農民對農村物流需求較低。部分偏遠農村的科學技術水平很難推動規模經濟的實現，物流供給能力不足。

2.4 物流裝備技術落后，交易過程缺乏規范性

物流的基礎設施和技術水平直接影響著農產品的包裝、運輸、裝卸搬運、流通加工、信息處理等每一項功能的實施。農村道路狀況差、交通不發達、生產分散、沒有公共的信息平臺、缺乏科學的冷藏設備、加工工藝和技術，物流人才儲備不足，致使農村物流信息難以處理、鮮活農產品運輸困難、深加工水平低下。農村物流裝備技術水平和基礎設施的落后致使其運作成本過高，交易活動難以實現規范化運行。

2.5 政府物流政策支持不到位，物流體系建設難度大

政府相關物流政策的支持是推動農村物流發展水平的重要因素，能夠保障物流交易合約順利形成和履行實施[8]。缺乏政府物流政策的支持，物流需求者對物流企業缺乏信任，物流合約難以達成，以中國郵政為主的物流市場主體發展滯后，增加了農村現代物流體系建設的難度。

3 鄉村振興戰略背景下農村現代物流體系構建路徑

3.1 農村現代物流發展模式

首先，在當地政府的主導下構建區域物流中心，并出臺相關政策支持物流區域中心的發展，加大對農村物流建設的財政投入。物流管理者通過借鑒城市物流體系建設的先進經驗，采用競標的方式讓多家企業管理區域物流中心，年末對物流企業進行績效考評，并對成績差的物流企業責令整改，從而提高物流效率。其次，成熟物流企業在物流管理運營方面具有豐富的經驗，利用農村廣闊的土地資源建立包括倉儲中心和配送中心的大型農村物流基地，以基地為中心向四周發射建立小型物流服務場所，程序化和職業化的管理模式能夠應對突如其來的挑戰和各種風險，最大限度地實現物流高效協作，盤活農村商品市場，帶動農村經濟的發展[9]。另外，成立以“農家店”為主體的農村小型物流寄派點，分散化的寄派點能夠加大物流始末端的效率。定期對快遞員進行培訓，使其快速學習和掌握最新相關知識，并做好宣傳工作，對孤寡老人和留守兒童包裹進行上門服務，增強售后服務意識。實行農產品寄件優惠政策，加大互聯網技術的應用，促進農村商品流通的現代化，真正發揮互聯網信息技術對農村物流體系發展的帶動作用。最后，農村有著豐富的農產品資源，具有健康、綠色、安全等特點，但是生產具有周期性，不易貯存。“農家店”向下與農民/農業合作組織合作，向上與成熟物流企業對接，能夠保障城鎮消費者購買到新鮮、優質農產品的同時，提高農產品的認可率和銷量，增加農民經濟收入。“政府+區域物流中心+成熟物流企業+農家店+農戶/農業合作組織”的農村現代物流發展模式能夠為農民節省交易成本，保障農產品新鮮度和質量的同時，提高物流效率，使農產品銷往全國乃至全世界。

3.2 鄉村振興戰略背景下農村現代物流體系構建路徑

3.2.1 政府出臺相關政策，規范農村物流運行模式

隨著科技的不斷進步和城鎮化步伐的不斷加快，我國農村青壯年人大多進城務工，留下的中老年人居多，而中老年人受到文化水平和眼光見識的制約，對電商和農村物流的意識淡薄，信任度較低。因此，政府應出臺相關政策，并采取措施加大宣傳，使每一個村民都能知曉電子商務，安排相關法律人員講解網購知識，提高村民對網購的信任程度。出臺相關規章制度，制約和打擊物流企業推卸責任的行為，督促物流企業制定包裹理賠辦法，合理處理物流糾紛。政府還應通過稅收優惠的方式鼓勵企業投資農村物流，促進農村物流的改革與創新，進一步規范農村物流運行模式。

3.2.2 完善農村基礎設施，降低農村物流成本

我國農村地廣人稀，農村物流成本較高，尤其以偏遠農村最為明顯，部分地區網絡未能覆蓋，村民文化水平較低，智能手機和互聯網使用較少，道路崎嶇，交通不便，阻礙了農村物流的發展。農產品因其本身的特殊性，應該將其進行分類，根據特點進行包裝和運輸，降低農產品損耗率。政府應該出臺相關政策，通過加強對偏遠山村的網絡覆蓋率，形成暢通發達的農村公路網絡體系，推廣使用互聯網、智能手機等現代科技產品，修繕和強化交通道路等方式完善農村基礎設施，以降低農村物流的運輸成本和信息成本，引入龍頭物流企業，提高農村物流運行效率。

3.2.3 整合農村信息資源，推進農村物流信息化、標準化建設

在地方政府的大力支持下整合供銷社、農業、郵政、快遞企業、電商等相關部門的資源和信息，構建真實可靠的農村物流綜合信息服務平臺，形成高效準確的農村現代物流標準化運行體系[10]。鼓勵成熟物流企業進駐農村，在成熟物流企業的帶動下形成一批管理水平高、主營業務突出、服務質量高的專業化農村物流服務企業，及時更新和完善物流信息，滿足電商業務需求的同時，提升用戶體驗效果，增強客戶滿意度。加強電商企業與第三方物流公司的交流合作，借鑒現代物流管理的先進概念和模型建立農村物流扁平化網絡節點，節約運營成本的同時，提高服務效率，進一步推進農村物流信息化、標準化建設。

3.2.4 共享物流信息平臺，緩解物流服務供需矛盾

在鄉村振興戰略的實施過程中，信息資源共享勢必成為推進鄉村振興戰略進程的重要一環。各物流企業之間通過共享物流資源打通物流線上線下渠道，統籌構建城鄉物流網絡，加大農村供銷社、郵政、圓通、中通、韻達等成熟物流主體與“農家店”的合作交流。依托全球供應鏈系統，加大菜鳥大數據物流信息渠道的共享力度，精準跟蹤物流信息，及時分配物流服務和倉儲供應。同時，物流服務人員的線上線下共享，能夠充分利用當地的物流服務資源，節約農村物流成本，緩解農村物流高需求與低效率的矛盾，提升農村物流效率。

3.2.5 吸引優秀人才入駐農村物流，加強農村物流人才儲備

物流管理和服務人員的綜合素質直接影響著物流行業的長足發展，農村工資收入相對較低，消費水平有限，物流企業不僅要采取措施吸引發達地區物流行業人才、高校畢業生等高素質人才，還要鼓勵大學生和外出務工人員回鄉就業創業，加大對本地人才的培養力度，吸引相關行業人才入駐農村物流的同時，提升農村流動人口的就業率。管理部門應定期舉行相關培訓活動，使其熟悉物流作業流程，掌握POS、EDI等相應的技術，明白物流行業法律法規和規章制度，增強管理和服務人員的市場意識和經營管理能力，提高工作效率。