連云港自由貿易試驗區跨境電商海外倉建設研究*

□ 張得銀，徐羽燕

(江蘇海洋大學 商學院，江蘇 連云港 222005)

自2020年8月25日連云港自由貿易試驗區跨境電商體驗中心正式啟動以來，隨著小視頻、直播帶貨等新型銷售模式的興起，連云港市水晶行業等在疫情防控期間通過這些新型銷售模式創造了較大的收益，成為其跨境電商行業蓬勃發展的重要標志之一。基于跨境電商發展規律——跨境電商與跨境物流協同發展，在連云港自由貿易試驗區內建設海外倉，依托自由貿易試驗區內的政策優勢，既可以為國外跨境物流業務提供物流節點及相關服務，助推連云港跨境電商行業的騰飛，又可以為國內跨境電商企業提供出口儲存倉庫，為連云港自由貿易試驗區的建設試點開拓思路，助力連云港經濟在質與量同步提升的基礎上實現高質發展、后發先至。

1 連云港跨境電商發展基本情況

2020年，連云港市出臺《跨境電商高質量發展實施意見》，在政策推動下，連云港市充分利用國家跨境電商綜合試驗區的政策優勢，以政策為基礎，以跨境電商平臺建設、跨境電商物流體系建設為保障大力發展連云港市跨境電商行業，不斷擴大連云港市跨境電商主體，鼓勵連云港市企業開展跨境電商業務，利用綜合保稅區的優勢，開展網購保稅進口+實體“新零售”業務。在政策的不斷支持下，連云港不斷加強跨境物流基礎建設，“一體兩翼”組合大港加速成型，連云港區30萬噸級航道建成通航，通達150多個國家地區，連云港港成為全國主樞紐港，為跨境電商發展提供了強有力的支撐。

連云港市電商產業發展迅速，逐步形成產品種類豐富、細分行業全國領先的電商產業格局[1]。2019年電商交易總額為282.18億元，上漲90.16%，電商銷售合計為207.44億元，較2018年增長111.16億元。從境外銷售來看，2019年境外銷售合計8.55億元，近四年均呈上升趨勢。從連云港港口來看，近十年港口貨物吞吐量持續上漲，2019年達24432萬噸，港口吞吐能力不斷提升，進出口貨物總量一直呈上升趨勢，其中 2019年港口貨物出口較2018年增加740萬噸，達15612萬噸，上漲了4.98%，貨物出口較2018年增加了132萬噸，達到8820萬噸，上漲了1.52%。

連云港素有“世界水晶之都”的美稱，以天然地理優勢坐擁國內最大的水晶交易市場和交易集散地，其水晶種類齊全，聚集了東海縣、河南、云南以及緬甸、越南、南非等國家和地區的多品類水晶及其制品。2019年通過跨境電商平臺，以主播帶貨銷售方式銷往美、加、澳等國，水晶銷售模式不斷創新，開拓了水晶線上銷售的主渠道。東海縣僅2019年就擁有超過500家企業開展水晶進出口業務，交易額達130億元。

2 連云港自由貿易試驗區海外倉模式創新

緊抓自由貿易試驗區建設機遇，在區內創新海外倉發展模式及主要功能，利用政策優勢和產業、行業發展機遇建設滿足當下及今后一段時期內跨境電商業務發展需要的新型“海外倉”是當前連云港跨境電商業務實現突破性發展的重點方向和措施之一。

2.1 連云港自由貿易試驗區海外倉建設的積極作用

第一，促進跨境電商與跨境物流協同發展。協同發展要求協調多個不同的主體或者個體之間的關系，在共同目標的導向下實現各方收益，促進共同發展。協同發展理論早在1971年便已經被創立了，然后在1976年由哈肯進一步進行了系統的闡述[2]。就連云港而言，必須充分利用現代科技手段及信息技術實現物流及其他信息的共享共通，提高跨境物流效率，保障各節點高效率協作，以跨境物流促進跨境電商發展，以跨境電商帶動跨境物流增長，為整個地區經濟發展注入源源不斷的內在動力。

第二，提升跨境電商物流效率，降低物流成本。建設并拓展海外倉功能，將保稅功能融入海外倉功能之中。一方面，基于亞馬遜海外倉運作模式，將海外倉建設成為國內外跨境電商平臺的物流中轉節點，既提高國外跨境電商企業的物流服務效率，又加快國內跨境電商企業的貨物流轉速率，滿足618、雙11、黑色星期五等國內外大型購物節的備貨需求，發揮規模效應，提升物流效率。另一方面，針對本地跨境電商(如東海水晶跨境電商)“消費者通過跨境電商平臺下單—付款—跨境電商企業根據訂單出貨—出口”的傳統物流模式，將保稅、加工等功能納入海外倉功能范疇，實現跨境電商企業接單后，工廠直接在海外倉內加工、包裝、出口，減少物流環節、簡化物流流程，降低物流成本。

第三，助力跨境電商市場精準定位，打響特色產品品牌。隨著海外倉的不斷建設與運行，以海外倉信息系統為基礎，引入大數據分析快速準確獲得各類不同商品的銷售數據，能夠為跨境電商的銷售計劃提供依據，對市場需求實現精準定位，提前預測并準確備貨，減少貨物壓倉，同時為消費者提供了退換貨的場地。與此同時，依托跨境電商企業和各大跨境電商平臺，以海外倉為節點將連云港特色產品(如東海水晶、灌云特色服飾、灌云豆丹等)打入海外市場，樹立并打響連云港特色產品品牌，為連云港對外發展與國際交流樹立更多的城市名片。

2.2 連云港自由貿易試驗區海外倉構建與模式創新

立足連云港自由貿易試驗區，在區內建立功能強大、內涵豐富的新型海外倉運行模式，既是連云港自由貿易試驗區建設的需要，又是充分利用國家級自由貿易試驗區設立的政策優勢，牢牢把握連云港跨境電商高速發展機遇，踐行自由貿易試驗區的政策創新思路，為國家自由貿易區建設與發展提供有益的經驗借鑒與參考。

將連云港自由貿易試驗區海外倉建設為公共型海外倉，實現“海外倉”與“保稅倉”功能融為一體，使海外倉兼具保稅性質。一方面，為國外跨境電商企業及跨境電商業務提供保稅倉儲服務、提前備貨服務等多種物流服務。另一方面，為國內跨境電商提供出口倉儲服務，在海外倉內完成商品包裝、流通加工、出口等流程，縮短跨境物流流程，實現連云港市跨境電商與跨境物流的協同發展。

基于此，連云港自由貿易試驗區海外倉建設必須分三步走，具體如下：

第一步，建立并完善海外倉基礎設施。參考傳統的海外倉建設經驗，完善并擴充海外倉業務內容。鑒于海外倉投資建設資金較大，建議采取由政府牽頭引導，本地區龍頭企業主導，其他有意向有跨境電商業務的企業參與共建的方式，堅持共建共享原則，在完善海外倉基礎設施的基礎上，持續完善海外倉的保稅功能。

第二步，落實并完善海外倉核心功能。國外跨境電商企業通過頭程運輸提前將貨物運輸至連云港自由貿易試驗區海外倉內，通過海外倉完成境內倉儲，當國內消費者下單之后，從海外倉快速發貨，通過本地化物流服務將商品快速送到消費者手中。國內跨境電商企業在出口商品時可以將商品或者原材料提前儲存到海外倉內，在訂單下達時，從海外倉直接發貨或者在海外倉內完成流通加工、包裝等基本業務操作并快速出口，簡化物流環節、提升物流效率并降低物流成本。

第三步，豐富并完善海外倉信息平臺。在不斷完善自由貿易試驗區海外倉基礎設施和核心功能的基礎上，持續豐富并完善海外倉信息平臺，運用高效的信息系統和大數據分析處理技術，結合海外倉內的數據信息為國內外跨境電商企業提供貨物儲備、市場預測與分析等信息化服務，實時掌握商品庫存以及物流信息，大大提升消費者的消費體驗。

3 連云港自由貿易試驗區海外倉建設SWOT分析

3.1 優勢分析

①區位優勢顯著：連云港位于黃海之濱，與韓國、朝鮮隔海相望且靠近日本。據2019年我國跨境電商進出口國家分布數據，我國從日韓網絡進口零售占比高達31.5%。同時，連云港作為國家“一帶一路”倡議的重要支點城市，擁有通暢的海陸空交通運輸網絡和良好的港口優勢。

②基礎設施完善：“十三五”期間，連云港已經針對港口物流信息平臺、互聯網等技術進行大量投資，以國際運輸為主的海陸空縱橫交錯的物流運輸網絡日臻完善，為跨境電商物流服務的提供了堅實的保障。

③政策環境優越：自連云港自由貿易試驗區設立以來，國務院發布設立電子商務綜合試驗區，對連云港跨境電商的發展具有強有力的推動作用。同時，連云港市政府重點投資建設主要國際交通樞紐、開通跨境電商專線、實施港航地方行政事業性項目“零收費”等政策。

3.2 劣勢分析

①整體經濟水平不高：近年來，連云港GDP一直處于上升趨勢，但是與省內兄弟城市相比仍處劣勢。如連云港主城區常住人口較少、主要港口貨物吞吐量位居國內第19位，省內第6位(居蘇州、南通、鎮江、泰州、南京之后)。

②物流信息系統有待完善：海外倉建設與功能發揮要求完善的物流信息系統相匹配，其信息技術復雜，建設難度較大，連云港目前仍未建成完善且滿足海外倉發展要求的物流信息系統，以“港港通”等為代表的企業型港口物流信息平臺正處于發展中，仍未形成強有力的系統支撐。

③專業人才短缺：從高校來看，連云港本科院校較少，本土人才輸出較少且人才凈流出明顯，與海外倉發展要求大量高學歷、專業型倉儲、物流以及信息技術人才不相一致。

3.3 機遇分析

①自由貿易試驗區設立：連云港自由貿易試驗區的設立為海外倉的建設創造了良好的條件，提供了可期待的政策支持。處于摸索建設階段的自由貿易試驗區與跨境電商之間形成了互為補充、相互促進的內在關系，為創新海外倉建設與運行模式提供了靈活的監管制度，為開放、積極的發展政策提供了機遇。

②“一帶一路”經濟優勢：連云港作為國家“一帶一路”重要支點城市，在“一帶一路”政策支持下積極構建開放型自由貿易平臺，在自由貿易試驗區內建設并創新海外倉運行模式，形成以“海外倉+保稅倉”為特點的保稅型海外物流倉儲系統，是連云港自由貿易試驗區海外倉發展的重大機遇[3]。

3.4 威脅分析

①海外倉建設投資較大，有資金鏈斷裂風險。海外倉成本主要由建設成本、運輸成本以及運營成本構成[4]。海外倉成本投資對于企業而言是較大的經濟負擔，時刻面臨著資金鏈斷裂的風險。且由于海外倉建設周期相對較長，實現海外倉倉庫高使用率是保障海外倉收益的重要因素之一，這既是海外倉實現良好的投入產出的重要著力點，又是海外倉投資運營的重要風險之一。

②海外倉運營與業務規模化難度較大。海外倉運營包括海外倉貨物的進出庫、貨物信息統計及增值服務的信息管理等，需要大量人力、物力和先進的技術支持。連云港在海外倉運營管理方面的不成熟，使得其海外倉運營面臨較大壓力。再者，如何引導和鼓勵跨境電商企業選擇自由貿易試驗區內海外倉物流模式，必須在海外倉的功能拓展、增值服務等方面提供更多便利、經濟的服務內容，這是新建海外倉拓展市場，實現業務規模化發展的關鍵。

4 推進連云港自由貿易試驗區海外倉建設建議

4.1 加強連云港海外倉運行制度建設與政策供給

海外倉運營涉及業務內容眾多，如倉儲、物流信息系統、貨物通關、檢驗檢疫等，必須積極吸取國內外成熟海外倉運營經驗，提前通過制度建設和政策供給規避海外倉偷稅漏稅等常見問題，實現海外倉“支持”與“監管”兩手都要抓，兩手都要硬。一方面，借海外倉的制度創新助力連云港跨境電商業務發展，促進自由貿易試驗區的業務拓展與制度創新實踐；另一方面，在全國范圍內實現海外倉運行管理模式的變革與創新，以創新為抓手，以跨境電商業務為著力點推動連云港港跨境電商業務拓展，助力連云港經濟后發先至。

4.2 促進連云港跨境物流資源的整合

有效整合連云港物流，尤其是跨境物流資源，通過現代信息技術強化海外倉與跨境電商的內在聯系，實現連云港跨境物流與跨境電商有機協同。在“一帶一路”倡議下，以海外倉為節點構建跨境物流鏈，充分利用中歐班列之便利加快跨境電商市場業務范圍的擴展，將貨物貿易從沿海延伸至內陸國家和地區，通過優化連云港跨境物流資源配置與空間布局，持續完善其國際物流產業鏈條，以海外倉為突破口加速其跨境物流產業鏈轉型升級，推動其對外經濟加速發展。

4.3 內育外引人才助推連云港海外倉技術升級

海外倉建設、運行管理離不開人才與技術的支持，面對當前連云港物流管理專業人才，尤其是涉及海外倉運行管理的專業人才數量短缺的現狀，一方面必須加快相關專業人才的培養與供給，定向培養倉儲、物流、信息技術等方面的人才，補充物流及相關專業人才缺口；另一方面，學習粵浙等地從人才落戶、住房、子女教育和工資待遇等多方面綜合發力，制定并出臺切實有效吸引外部高端、專業人才駐留港城工作、生活，扎根港城、奉獻港城。在不斷提高港城人才凈流入比率的情況下，注重倉儲、物流信息技術等海外倉運行管理技術水平的提升，保障并有效提升海外倉運營效率，充分發揮海外倉在跨境電商業務中的積極作用，充分發揮人才在跨境電商業務中的生產力效率，借他山之石攻港城之玉。

4.4 構建完善的跨境電商綜合服務平臺

在信息特征凸顯的新時代經濟環境下，完善的物流信息系統逐漸成為電商企業市場競爭力的核心要素，多元化的信息服務能夠給客戶提供更優質的服務。就跨境電商企業而言，快速的市場反應必然離不開海外倉完善的物流系統的支持，如商品庫存的種類、數量、地區分布和差異等均成為企業制定銷售計劃，博取更大收益的關鍵。就消費者而言，買方市場背景下消費者對購買商品物流信息掌握的精度、廣度已成為電商企業下一次訂單來源的主要渠道。構建完善的跨境電商綜合服務平臺是跨境賣方提供全方位、多元化綜合服務的原點，是跨境買方持續消費決策的“據”點。