教師黨支部書記“雙帶頭人”培育與作用發揮研究*

滿博 劉東升

（沈陽理工大學）

教師黨支部是高校基層黨建工作最重要的基層組織，教師黨支部書記是教師黨支部的主心骨，是黨員隊伍的帶頭人，在高校基層黨組織工作中起到舉足輕重的作用。教師黨支部書記能力的高低關系到黨支部領導主體作用的發揮及發展建設水平的提升。

一、研究高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育與作用發揮的意義

在教師黨支部書記“雙帶頭人”培育方面，中共教育部黨組在2018 年5 月發布的《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）[1]，對教師黨支部書記“雙帶頭人”的選拔和培養做出了明確要求和工作部署，教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施有利于打造一支黨務管理能力強、學科業務能力精，能真正引領教育事業發展的骨干隊伍。

在教師黨支部書記“雙帶頭人”作用發揮方面，《實施意見》中明確提出要“著力把教師黨支部建設成為新時代高校基層的堅強戰斗堡壘，為加快一流大學和一流學科建設、實現高等教育內涵式發展、培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人提供堅強組織保證”[1]。通過做好頂層設計工作，支持“雙帶頭人”隊伍建設、堅持選優配強標準，發揮“雙帶頭人”示范作用等措施培育出教師黨員中堅力量，有利于將黨的教育方針落到實處，將教師黨支部的主體作用落到實處。

教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是需要高校基層黨組織久久為功、綿綿用力、馳而不息的一項重要建設任務，摸準教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作和作用發揮過程中面臨的困境并積極探索解決的有效路徑，具有極其重要的時代價值和現實意義。但是我們必須清晰地認識到，高校實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是一個長期、復雜的過程，需要多個主體共同參與努力。因此，我們要勤于總結不足，善于思考、精心謀劃、創新思路，積極構建好教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育和作用發揮的實現路徑。

二、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育與作用發揮存在的問題

從高校基層黨組織的建設情況和工作落實情況來看，通過一段時間堅持不懈的優化頂層設計、建立制度機制、探索理論研究之后，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育和作用發揮的研究取得了初步成效，但同時還存在著一些問題與挑戰。

（一）個人層面

1.思想認識未能實現“雙融合”

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”是指黨建帶頭人和學術帶頭人。而在教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍中，無論是黨建帶頭人還是學術帶頭人，由于自身所擅長的領域不同，導致其思想認識和能力素質不盡相同。黨建帶頭人大多是具有一定黨務管理才能的干部人才，學術帶頭人大多是具有較高教學科研水平的專業課教師，兩者對比教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任標準，都存在一定的不足之處，這就給“雙帶頭人”的培育帶來了困難。教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任標準是既要有較好的黨務工作能力，也要在專業領域具有較強的學術影響力，如果不能達到黨務和學術之間的角色平衡或思想融合，就不能保證黨務意識和專業意識同時強化和提高，致使作為“雙帶頭人”的基本素質有所欠缺，影響“雙帶頭人”的示范引領作用的發揮。

2.業務實施未能實現“雙結合”

學術人才擔任教師黨支部書記可能存在對黨的理論知識學習深度不夠、黨務工作經驗不足等問題，導致在帶領黨支部黨員學習活動時不能起到引領作用，不能激發所帶黨支部學習和管理的主動性、積極性和創造性。黨務管理人才擔任教師黨支部書記可能因缺乏深厚的學術功底而無法讓專業教師黨支部的教師黨員信服，在學科建設和科學研究方面話語權不夠，自然也就無法保證黨支部的學習和活動的效果。所以，無論是黨的理論知識學習不足還是專業學術知識掌握欠缺都會對基層黨支部的建設帶來負面影響。因此，在教師黨支部書記“雙帶頭人”選拔過程中嚴格遵守任用標準是很有必要的，為了使教師黨支部更好地貫徹落實黨的決議精神，實現高校立德樹人的理念，只有實行專業和黨務的“雙結合”。

（二）學校層面

1.制度建設未能實現“雙考量”

在教師黨支部書記“雙帶頭人”培育過程中，考核制度和激勵機制缺乏前瞻性和科學性，未能真正考慮到“雙帶頭人”工作內容的特殊性，實現在考核制度和激勵機制上的“雙考量”。考核制度單一，未能把黨建工作和教學科研工作同意納入考核體系，弱化了“雙帶頭人”主觀能動性的發揮效果。激勵機制不完善，存在待遇不高、上升空間受阻等問題。黨建工作激勵不足，導致教師擔任“雙帶頭人”職務的內生動力不足。

2.作用發揮未能實現“雙覆蓋”

《實施意見》要求，“力爭在2020 年底前，‘雙帶頭人’支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為‘雙帶頭人’”[1]。但是教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍的選拔和任用實現全覆蓋，只是培育工程的主要目標，教師黨支部書記“雙帶頭人”作用發揮實現“雙覆蓋”才是培育工程的最終目標。教師黨支部書記“雙帶頭人”作用發揮實現“雙覆蓋”是指黨建管理人才在履行政治職責的同時，也能主動發揮黨建工作優勢，協助專業教師做細做實做精教學科研工作。學術人才在做好教學科研工作的同時，積極主動將教學科研任務和黨員身份與義務有機結合。推動“雙帶頭人”隊伍實現作用發揮的良性“雙循環”。但因種種原因，黨建和教學科研未能實現工作的雙融合、雙促進和雙提高，影響了教師黨支部書記“雙帶頭人”作用發揮“雙覆蓋”。

三、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育和作用發揮的有效路徑研究

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”要注重雙向培育，推進雙向交流，選拔優秀的學術帶頭人擔任教師黨支部書記，培養優秀的教師黨支部書記牢固樹立“重教學、強科研”的發展理念，使其成為優秀的學術帶頭人。在教師黨支部書記發揮作用方面，“雙帶頭人”培育工程確實體現出了制度優越性，也對高校教師黨支部建設提出了新要求和新目標。為了有效克服“雙帶頭人”培育過程中面臨困境和消除制約作用發揮的因素，促進黨建和科研教學“雙融合、雙促進、雙提高”，可以從以下途徑著手。

（一）學校層面

1.做好頂層設計工作，支持“雙帶頭人”隊伍建設

教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設是一項需要多主體共同參與的系統工程。首先是地方黨委和教育主管部門要形成合力，將教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設納入黨要管黨和全面從嚴治黨的任務之中，提供相關政策引導扶持、設計隊伍建設發展的制度體系、完善“雙帶頭人”的選拔任用、培養培育、管理監督、職稱/職級晉升、激勵保障、考核交流和獎懲等制度機制。將“雙帶頭人”培育工作納入高校黨建工作整體框架進行總體部署，加大專項黨建經費投入，為“雙帶頭人”隊伍的建設和發展提供強有力的制度保障和經費支持。其次是高校黨委要扛起主體責任。一是高站位謀劃部署，將教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的情況作為學院黨組織黨建工作考核和黨組織書記抓黨建工作年度述職評議考核內容，以嚴格考核倒逼責任落實。二是高標準組織推進，要求教師黨支部建立工作臺賬，每學期對黨支部工作情況進行專項督查和指導，同時通過民主測評等形式加強對教師黨支部書記履職情況的管理與監督。三是高質量貫徹落實，建立健全教師黨支部書記年度述職考核評議制度，把教師黨支部書記“雙帶頭人”經歷作為選拔任用院系黨政干部的重要條件[2]。再次學院黨組織要抓好基層黨建工作質量。及時面向“雙帶頭人”隊伍開展理想信念教育、黨紀法規教育、廉潔作風教育等，教育引導教師黨支部書記“雙帶頭人”提高政治站位，以忠誠之心做好黨的各項工作。積極創造條件，在學院人才引進和培養、學科發展和建設、干部選拔和聘任等重大事項上，多聽取“雙帶頭人”的意見建議，引導他們更好地發揮作用。同時，做好新老接替，加強教師黨支部書記“雙帶頭人”后備隊伍建設，重視優秀青年教師黨員的培養培育工作，做好人才儲備。

2.堅持選優配強標準，發揮“雙帶頭人”示范作用

教師黨支部書記“雙帶頭人”要充分發揮帶頭引領作用，牢牢把握“五個一”要求。一是要扛起一面旗幟。把政治建設擺在首位，把全面從嚴治黨主體責任牢牢扛在肩上、抓在手里、落在實處，通過自己的旗幟高舉真正帶動支部全體黨員的旗幟飛揚。二是要樹立一個標桿。對照標準，做政治硬、業務精，熟黨建、懂管理，師德師風好、群眾威信高的教學科研能手和黨建工作行家里手。三是要守好一座陣地。要及時了解支部每一位黨員同志的思想動態，把握普通教師的價值追求，成為課程思政主力軍，守好思想意識主陣地。四是要帶好一支隊伍。做好支部委員的選配和教師黨員的發展工作，建立教師黨員培養機制，為學校事業發展注入強勁動力。五是要掌握一套方法。重視方法的交流、借鑒、總結與研究，練就擔當的寬肩膀，磨出成事的真本領，為黨建工作提質增效。

3.實施精準培育計劃，提升“雙帶頭人”業務能力

實施精準培育計劃，需要教育主管部門和高校組織部門打好組合拳，抓好計劃落實。一方面，針對人選的培育，教育主管部門要每年定期組織教師黨支部書記“雙帶頭人”專項培訓，開展培訓示范班，為“雙帶頭人”搭建工作交流學習平臺，提升他們的政治理論素養和履行崗位職責的能力。另一方面，針對基層黨建工作實際情況，高校組織部門要加強對教師黨支部書記“雙帶頭人”的工作指導、工作提示和工作監督。同時也要為“雙帶頭人”隊伍提供良性發展空間，比如：舉辦教師黨支部書記“雙帶頭人”沙龍、發布“雙帶頭人”黨建研究項目、開展樣板支部書記交流研討會等，以此提高教師黨支部書記“雙帶頭人”工作的規范性和實效性。

4.完善激勵考核機制，激發“雙帶頭人”工作熱情

教師黨支部書記作為“雙帶頭人”，要承擔起比普通黨員更多的責任。如果考核機制不完善、激勵機制缺失，會導致“雙帶頭人”的工作熱情大打折扣。因此，想要激發教師黨支部書記工作的主觀能動性，就要為其搭建發展平臺、提供機制保障。比如：允許其參加學院重要決策制定、學科和專業發展規劃等有關學院建設和發展的重大事項的決議會；在職稱/職級晉升方面享有同等條件下的優先權；高校要針對教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的實際情況，制定相關的政策制度確保無論是對黨建工作考核還是對科研教學工作考核，教師黨支部書記任職期間的工作實績都能夠被認定，為教師黨支部書記“雙帶頭人”提供更多的晉升通道和發展機會。

（二）個人層面

1.加強自身黨性修養，提高政治思想認識水平

一個優秀的黨支部書記，必定是能夠創造性地領會和運用黨的路線方針政策并真正落到實處的人。黨性教育是共產黨員的必修課，只有黨支部書記講黨性、重品行、作表率，才能在基層組織工作中把黨的各項要求落到實處。教師黨支部書記“雙帶頭人”更應該是其中的佼佼者。要想切實提高教師黨支部書記“雙帶頭人”思想認識水平，就要提高其政治理論學習能力，通過不斷學習，增強“雙帶頭人”對黨的認同感，進而形成常懷憂黨之心、為黨之責、強黨之志的優秀政治品質。要想充分發揮教師黨支部書記“雙帶頭人”的作用，就要將政策理論宣傳、思想政治工作、師德師風建設等方面內容融入組織生活、課堂教學和隊伍建設，把黨建和業務相融合，用黨建引領業務提升，用業務促進黨建發展。

2.構建多重身份價值，促進各項工作順利開展

《實施意見》明確教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任標準包括政治強、業務精、具有副高級以上專業技術職務（職稱）或者博士研究生學歷學位。同時還應該具備服務意愿強、群眾威信高，師德師風好、在專業領域具有較強的學術影響力等基本條件[1]。只有具備多重身份價值，才能有效克服基層黨建工作和科研教學工作“兩張皮”的不平衡現象，在各個方面起到帶頭示范作用，有力促進各項工作的順利開展。

3.共享優質教學資源，形成先進思政育人理念

教師黨支部書記作為“雙帶頭人”既要培養社會主義建設者和接班人，系統教授學生專業知識，培養學生知識體系和能力體系，又要組織黨支部內所有教師黨員，有針對性地在課內課外加入思政教育，塑造學生價值體系建設[3]。（1）在課堂思政中落實立德樹人的根本任務，黨支部教師黨員在各自課堂可加入“中國精神”“自主創新”“科研攻關”等思政元素，激發學生的愛國情、報國志，培養學生的科學精神。（2）利用“雙帶頭人”身份，組織黨支部優秀教師黨員錄制慕課，使廣大師生能共享優質專業課程。建設精品在線開放專業課程和“課程思政”精品項目，借助互聯網平臺實現校內外優質課程資源共享。

4.創新教學服務形式，發揮黨員教師先鋒作用

“雙帶頭人”應充分發揮專業優勢和教師黨員的帶頭示范作用，創新基層組織活動形式。如結合教學工作實際，建立“一對一”學困生幫扶的長效機制。既能引導教師黨員把黨史學習教育成果轉化到做好教育教學工作中來，又能以創新、務實的教學服務形式，達到教育服務學生的目的，提高教育教學工作質量。

四、結語

雖然教師黨支部“雙帶頭人”培育工作還在探索中前行，作用發揮還需要進一步強化，但是黨的基層組織發展和建設的目標是堅定的。以教師黨支部“雙帶頭人”培育工程為切入點，激活“雙帶頭人”作用發揮，有助于建好建強黨的“肌體細胞”，讓基層黨建工作的經絡氣血暢通起來，這是高校發展教育的根基。因此，我們要把加強高校基層黨組織建設作為發展方向和目標，引領高校教育事業高質量發展。