淺談對基層黨組織黨建與業務工作深度融合工作機制的思考
——以中國電科三所基層黨組織為例

吝鑫娜

（中國電子科技集團公司第三研究所）

國有企業的發展離不開生產與經營，這是其本身固有價值所在。但是國有企業的發展需要建立在基層黨組織建設的基礎上，這樣才能夠使得國有企業更好地發揮自身的企業價值。基層黨組織建設工作需要與國有企業的具體發展業務進行融合，這是一種對于黨組織建設工作的實踐，同時也是對國有企業員工的一種考驗。對此，我們就要從基層黨組織建設與業務工作深度融合的角度出發，探索出這條發展黨組織和國有企業業務的道路，以與時代的發展相呼應。同時，通過這樣的融合業務開展，還能夠有效提高國有企業的整體戰斗力和凝聚力，從而進一步推動國有企業的進步與發展。

一、融合工作機制的構建背景

基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導向，進一步加強三所基層組織建設，結合各基層黨組織具體工作實際，構建“一二五”黨建與業務深度融合工作機制，主要目的是便于基層黨組織開展工作，引導激勵黨員干部沖鋒在前、吃苦在前，推動生產經營重點任務完成，以改革發展成果檢驗黨組織的工作成效和戰斗力。

（一）三所改革發展的需要

當前我國正處于深化改革的關鍵期，這表明傳統的國有企業發展模式需要在一定程度上被更替，如此新的發展模式才能夠更適合改革發展。國有企業作為我國特有的一種企業存在形式，其肩負著基層黨組織建設和開拓業務的雙重使命。一直以來，二者相互分離，但是在新時代發展的今天，國有企業需要重新將二者進行融合。因為國有企業在市場的應對層面呈現出逐漸弱化的趨勢，這就需要我們加強對于國有企業的經濟建設，但是我們也不能夠因此而放下基層黨組織建設，故此，需要將基層黨組織建設和業務工作的開展進行融合，由此才能使得國有企業業務發展更具核心競爭力，從而更好地推動國有企業的整體性發展與進步。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，擔負著“六個力量”的歷史使命。三所作為國有企業，擔負著聲學裝備主力軍、音視頻信息系統國家隊的使命，加強黨建工作，構建融合機制，能更好地發揮黨支部戰斗堡壘作用，能夠帶動基層黨組織、全體黨員共同為打造視聲領域世界一流企業而努力奮斗。

（二）三所打造能力型黨組織的需要

三所將打造能力型黨組織作為基層組織建設的重要目標，優化黨建工作考評體系，在黨的自身建設和融入中心方面，提出了“三個必須到位”“六個有所作為”的考核標準，即：黨支部的三會一課、黨員發展、輿論宣傳必須到位，并要結合實際、設計有特色的工作載體。在部門年度工作目標的制定和宣貫上、在加強部門思想引導形成正確的思想作風標準上、在重大項目保障和急難險重任務攻堅克難上、在對落后黨員動真碰硬、執紀問責上、在對骨干的關心慰問上，黨支部必須有所作為，從而引導各黨支部在保障工作目標完成的關鍵環節、關鍵要素上發力，彰顯出各黨支部價值創造作用。各支部圍繞重大任務，配合工作節奏，賦予傳統黨建工作載體以具體的中心工作內容，發揮思想組織保障作用，例如：我所某黨總支在朱日和閱兵保障重大項目中，總支書記扎根項目一線，成立現場臨時黨小組，在重大節點和困難時刻及時動員，堅定團隊信心；成立黨員攻關團隊，黨員帶黨徽、亮承諾，實行軍事化管理，發揮先鋒模范作用；做好項目骨干的先進事跡宣傳，及時進行家屬慰問，營造良好環境，有力保障項目的圓滿完成，并作為僅有的4家單位榮獲全軍“閱兵先進單位”榮譽稱號。

（三）三所黨員發揮作用顯性化的需要

三所黨委提出三所發展新時期“有覺悟、有本領、有作用”的合格黨員標準和“在提升政治能力上做表率、在傳承黨的優良傳統上做表率、在擔當作為上做表率、在改革創新上做表率”的優秀黨員標準，并組織全所黨員開展“三問”主題討論，組織各黨支部以“哪個合同是以我為主爭取來的，哪個管理提升舉措是按我的思路形成的，哪個技術難關是我攻克的”為主要內容，開展專題討論，激發黨員的榮譽感、責任感，強化黨員立足崗位、顯現作用的自覺性，強化黨員改革發展主體意識。各黨支部將黨員作用具體化到本職工作中，結合重大項目、重大工程開展攻關團隊爭創、結合職能部門服務能力提升開展黨員示范崗/責任區建設,結合本單位需要，開展黨員曬市場成績、黨員帶頭考資格證書等活動，促進黨員在本職崗位、具體工作中體現出先鋒模范作用。

二、融合工作機制的涵義及工作內容

（一）涵義的解釋

“一”指一個目標，即完成全年工作目標。

“二”指兩個重點，即把堅決執行上級黨組織決策部署和提升組織力作為兩項重點。

“五”指五項行動，分別指學習提升行動、強基固本行動、創先爭優行動、暖心聚力行動、黨建帶群建行動。

（二）工作內容

1.完成全年工作目標。

發展需要以基礎目標為導向，國有企業的建設也是如此，其同樣需要為自身的發展建設制定明確的目標。特別是在當前經濟化發展的時代背景下，國有企業的經濟建設更加需要以基礎業務的拓展為前提，如此才能夠推動國有企業快速向前發展。三所作為央企下屬成員單位基層黨組織，我們要做強做優做大，不折不扣完成全年工作目標，完成目標責任書規定的指標，就是實現國有資產的保值增值。三所堅持目標導向，將全年目標是否完成作為基層組織全年評獎評優的重要參考項，以此更好地引導基層黨組織發揮作用。

2.把握兩個重點

（1）堅決執行上級黨組織決策部署

國有企業除了發揮自身的市場功能之外，其自身還擁有著一套較為成熟的組織架構，即黨組織架構。從這個角度而言，黨組織決定著國有企業的發展走向。國有企業的發展需要首先堅持上級黨組織的決策部署，而后才是在這個基礎上進行創新發展。加強基層黨組織建設與業務拓展的融合就是上級黨組織的決策部署，國有企業需要堅持這一決策導向，貫徹黨組織的發展主張，如此才能夠為國家和社會的整體性發展發揮出自身的調節性作用，也才能夠更好地推動國家和社會的共同發展與進步。

（2）提升組織力

國有企業的發展與建設需要組織的力量，組織的力量又依托于基層黨組織的建設，這樣才能夠切實加強和推進國有企業黨組織建設工作的有效開展。包括國有企業的業務發展層面，其同樣離不開組織的力量。對此，我們就需要從提升組織力的角度出發，加強對于國有企業的整體性經營與建設，如此才能夠切實推動國有企業更好更快發展。其實提升國有企業的組織力主要還是從政治職能的角度出發，同時又將政治職能和國有企業的經濟職能進行融合，這既是一種創新，同時更是一種進步。通過提高國有企業的組織力，能夠有效加強國有企業的整體性基層建設，能夠使得基層黨組織始終按照黨組織的要求和方向發展，也就能夠使得大家形成一股合力，從而爆發出更大的力量，推進國有企業深化改革。

三所各基層黨組織對標新時代黨的建設總要求，做好制度修訂工作，抓緊補齊基層黨組織參與基層治理的各種短板，使黨員教育管理和黨的組織生活真正嚴起來、實起來，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力。選優配強基層黨組織書記和黨務工作人員，注重選拔政治素質高、熟悉經營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干從事基層黨建工作，建強“領頭雁”隊伍，不斷提升組織力。

3.開展好五項專項行動

（1）學習提升行動

對于黨委層面，嚴格落實“第一議題”制度，研究國家戰略，制定落實舉措，做到黨組重大決策部署必學、行業發展前沿動態必學，推動黨的創新理論學習不斷往深里走、往實里走、往心里走。黨委在研究重大事項、作出重大決策時，主動與習近平總書記重要講話和重要指示批示精神對標對表，把單位發展放到黨和國家事業發展大局中去謀劃思考。對于基層黨支部，通過舉辦學習班、邀請專家講座、務虛研討等形式強化學習成果，三所還創新性地帶領產業鏈上下游民營企業聯合學習，深耕智能語音核心產品研制，共同打造原創技術策源地，帶動其共同投身國防和國民經濟建設。三所各群團組織通過“學黨史 敬黨心”職工讀書活動，廣泛在各分工會、各團支部、科研生產一線、國際項目外場等開展學習提升活動，讓黨的先進理論進基層、進職工頭腦。

（2）強基固本行動

先說“強基”，在具體抓落實的過程中絕對不能把基本組織、基本隊伍、基本制度割裂開推進，要一體推進。一個健全的組織體系關鍵要有利于發揮好人的作用，激發人干事創業的激情和活力，一支堅強的黨員隊伍首先要做到對組織忠誠，能夠遵守組織制度，且政治過硬、本領高強，一套完善的制度體系關鍵就是要更好地促進人與組織的融合，通過制度建設能夠讓黨員在組織中盡快成長，發揮個人價值，讓組織能為黨員搭建更多更好的成長平臺。具體操作過程中，要以黨支部標準化建設為著力點，全面夯實基本組織；要以強化“基層黨組織書記隊伍、黨務干部隊伍、黨員隊伍”的“三支隊伍”建設為著力點，全面建強基本隊伍；要突出管根本管長遠，全面健全基本制度。在三所，還要以改革發展的成效來檢驗“三基建設”的成效，以貫徹落實上級各項決策部署堅不堅決、到不到位作為判斷“強基”的根本標準。

再說“固本”，加強基層黨建工作過程規范，研究制定《基層黨建工作指導手冊》，明確基層黨組織工作標準和規范，切實解決好支部“不會干”的問題。每月制定基層黨支部黨建重點任務清單，統籌形成月度黨建工作簡報，便于各基層黨組織之間交流學習。每季度召開黨群工作例會，協調解決黨建難題。

（3）創先爭優行動

“爭創卓越”就是要爭創先進的黨支部、先進的黨組和優秀的共產黨員、黨務工作者。正確有效地開展創優活動，培養黨員競爭意識，鼓勵創新精神，使黨員有目標、有榜樣、有超越；使黨員在緊迫、困難、危險、繁重的任務和工作中充分發揮先鋒模范作用。同時，黨員要帶動和影響周邊群眾投入日常工作，創造爭創先進崗位、爭創一流企業、爭創優秀個人的良好局面，促進各項工作順利開展。

為了更好地支撐創先爭優行動開展，三所各基層黨組織開展“我提倡、我摒棄”作風建設大討論活動。某黨支部“提倡勇于拼搏，摒棄敷衍了事”，廣大職工在加快建立產品銷售渠道過程中，相互補位、密切配合，實現了政法和煤炭等行業渠道的建立。某黨支部“提倡善做善成、久久為功，摒棄淺嘗輒止、半途而廢”，廣大黨員干部在重大型號研制項目中堅持“最艱苦的擔子我們挑，最緊急的關頭我們上，最困難的時刻我們到”，聚焦型號關鍵任務重點難點問題，制定專項計劃，積極追蹤任務進展，打贏了重點型號研制攻堅戰。某黨總支通過討論形成“提倡責任擔當、團結協作，摒棄推諉回避、單打獨斗”，項目團隊和管理團隊團結協作，交叉配合，在歲末年初接連中標三個項目，增強了公司職工的榮譽感和信心，為全年工作打下了良好基礎。

（4）暖心聚力專項行動

中共中央《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》提到：“基層黨組織要轉變工作方法，改進工作作風，把服務作為自覺追求和根本責任，把領導管理與服務結合起來，貼近群眾，團結群眾，引導群眾，通過服務贏得群眾。”各級黨組織要充分認識其重要性和緊迫性，加強基層服務型黨組織建設，用服務型黨組織建設指導基層黨組織建設，把服務作為基層黨組織建設的核心鮮明主題。《中國共產黨關于國有企業基層組織工作的規定（試行）》提到：“把思想政治工作作為一項經常性的基礎性工作，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，多做贏得民心的工作，溫暖人心、穩定人心，積極構建和諧勞動關系，努力解決基層矛盾。”

（三）黨建帶群建專項行動

中共中央《關于加強和改進黨的群眾工作的意見》提到：“群眾工作是黨的事業的重要組成部分，黨的群眾工作是黨執政的經常性基礎工作，是黨組織動員廣大人民群眾努力完成黨的中心任務的重要法寶。”

三所各基層黨組織指導群團組織開展活動，確保堅持黨的領導、堅持創新發展、堅持服務大局、堅持服務青年，帶思想政治建設、帶基層組織建設、帶群團干部隊伍建設、帶群團作用發揮，持續開展好單身青年聯誼活動、導師帶徒活動、創新創效行動、勞動競賽等群團品牌活動，保持和增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。

三、工作成效及思考

推進黨建責任制考核與經營業績考核有機結合，不斷加強黨的組織制度建設，把黨的領導落實到公司治理的各個環節，推動黨的政治、組織、群眾工作優勢向創新轉化，使企業的發展和競爭優勢，凝聚干部強大的創業力量。

三所“一二五”黨建與業務工作深度融合工作機制要結合各基層黨組織具體實際及時調整優化，更好地保障科研生產。

四、結束語

構建“一二五”黨建與業務工作深度融合機制，推動黨建工作質量提升，緊盯完成全年工作目標這個任務，把貫徹落實上級黨組織決策部署和提升組織力作為兩項重點，持續推進學習提升行動、強基固本行動、創先爭優行動、暖心聚力行動、黨建帶群建行動等五個專項行動，以改革發展成效檢驗黨組織的工作和戰斗力。

【相關鏈接】

中國電子科技集團有限公司（外文名稱China Electronics Technology Group Corporation，中文簡稱中國電科、中電科，英文簡稱CETC）成立于2002 年3 月1 日，是中央直接管理的國有重要骨干企業，是我國軍工電子主力軍、網信事業國家隊、國家戰略科技力量。