官方媒體面對危機(jī)事件的輿情引導(dǎo)探究

雷乘宇， 雷剛躍

(1.西華師范大學(xué) 新聞傳播學(xué)院， 四川 南充 637009； 2.湖南信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院, 湖南 長沙 410200))

1 當(dāng)代社會危機(jī)事件概述

1.1 危機(jī)事件的定義

危機(jī)事件，在中國漢語里的意思是既有危險又有一定機(jī)會的事情。美國學(xué)者羅森豪爾特認(rèn)為“危機(jī)事件是對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)構(gòu)成嚴(yán)重威脅， 并且在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關(guān)鍵決策的事件”。

對于當(dāng)代中國社會而言，危機(jī)事件是指某一事件及其產(chǎn)生的連帶事件，嚴(yán)重影響到社會的和諧與穩(wěn)定，對人民群眾正常的生產(chǎn)生活造成了較大影響，對社會的發(fā)展造成一定阻礙，需要決策者在一定的時間內(nèi)和不確定的情況下做出相應(yīng)的決策與行動，以消解此事件的負(fù)面影響，并可以借此產(chǎn)生一定有利于社會發(fā)展的積極因素的事件。

1.2 社會危機(jī)產(chǎn)生的原因

改革開放以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃下，中國經(jīng)濟(jì)水平得到大幅度提升，人民生活水平也取得了質(zhì)的提升。但上層建筑的發(fā)展沒有完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的騰飛，從而導(dǎo)致上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生或激化了矛盾，積累了一定的結(jié)構(gòu)性壓力，進(jìn)而導(dǎo)致一系列社會矛盾的凸顯與社會問題的出現(xiàn)，對社會的平穩(wěn)運行產(chǎn)生了較大的影響。例如，在防范化解重大風(fēng)險方面，我國的相應(yīng)政策與響應(yīng)機(jī)制還不夠完善，面對突如其來的危機(jī)事件時，在預(yù)測風(fēng)險方面還存在部分不足。

2 危機(jī)事件與媒體的內(nèi)在關(guān)鏈

2.1 輿論導(dǎo)向?qū)ξC(jī)治理的影響

現(xiàn)今社會，在政府治理危機(jī)的過程中，會受到民眾的廣泛關(guān)注，再加上現(xiàn)如今社會進(jìn)入了web3.0時代，民眾的意見與訴求更多的會通過網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行交流，危機(jī)事件波及的群體越多，關(guān)注的人也越多，民眾通過網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)表意見與訴求，從而在網(wǎng)絡(luò)上形成一定的“群體效應(yīng)”。這一“群體效應(yīng)”是政府治理危機(jī)過程中的一把“雙刃劍”，如何正確引導(dǎo)輿論，成為政府危機(jī)治理中的重要一環(huán)。2019年12月，黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)要“完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制”[1]。官方媒體如何幫助黨和政府正確、高效的引導(dǎo)輿論，成為如今社會需要關(guān)注的重要課題之一。

2.2 官方媒體在危機(jī)事件中的作用

在當(dāng)今中國社會，官方媒體象征著“黨和人民的喉舌”，代表著最廣大人民的根本利益，所以官方媒體在受眾對媒體的信用背書中是最強(qiáng)的，民眾對于官方媒體的建議和觀點往往是最為認(rèn)可的。在諸多社會現(xiàn)象引發(fā)社會廣泛討論時，往往起一錘定音的作用，且在教育受眾方面，效果是最顯著的。故而，在面對社會危機(jī)事件時，官方媒體往往起到引導(dǎo)輿論，教育受眾的作用。

2020年年初，新型冠狀病毒肺炎(以下簡稱“新冠肺炎”)疫情在國內(nèi)爆發(fā)，就屬于典型的、具有重大影響的危機(jī)事件。新冠疫情事件發(fā)生后全國各級政府積極響應(yīng)，通過官方媒體渠道積極發(fā)聲，及時發(fā)布疫情相關(guān)信息，響應(yīng)社會關(guān)切，教導(dǎo)民眾進(jìn)行自身的防護(hù)，為國內(nèi)疫情防控產(chǎn)生了極大的積極作用，促進(jìn)了這場危機(jī)的化解。

3 官方媒體引導(dǎo)輿論的路徑方式

3.1 通過全媒體渠道傳播準(zhǔn)確信息

在新冠疫情發(fā)展過程中，出現(xiàn)了眾多有關(guān)于新冠肺炎的謠言，導(dǎo)致其造成社會性焦慮下的“應(yīng)激障礙”、對政府公信力的打擊和使大眾傳播媒體信源的可信性降低[2]等諸多負(fù)面影響，給政府防疫工作帶來了較大的阻礙。

根據(jù)傳播學(xué)者克羅斯的有關(guān)謠言的公式：謠言=(事件的)重要性×(事件的)模糊性÷公眾批判能力的公示。可以看出，有關(guān)事件的準(zhǔn)確信息越多、事件的透明度越大，謠言產(chǎn)生的可能性越小。政府應(yīng)當(dāng)通過官方媒體等渠道主動發(fā)布信息，最大限度地減少謠言的滋生與蔓延[3]。而官方媒體在社會上具有較強(qiáng)的信用背書，全媒體渠道覆蓋了當(dāng)今社會各個階層和大部分年齡段的人，適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)社會分眾化、差異化的趨勢。運用官方媒體的全媒體渠道能讓更多的受眾在謠言產(chǎn)生之前或謠言傳播初期，能夠清楚地了解到真實情況，并且最大限度的避免碎片化信息被利用之后產(chǎn)生謠言等情況的發(fā)生，從而使受眾在社會中起到阻斷謠言傳播的作用，減小謠言對社會的危害，防止群體事件的發(fā)生。

在新冠疫情期間，人民日報、央視新聞、中央人民廣播電臺每天會在各個平臺上通報國家衛(wèi)健委最新的新冠疫情感染以及疑似感染的人數(shù)和地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并且及時跟進(jìn)報道各地的新冠疫情的最新情況，其他各級媒體也對內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)載，擴(kuò)大傳播面積和影響力。在人民日報微信公眾號中，還經(jīng)常運用玫瑰圖、樹狀圖、扇形圖等圖形，來表示疫情的具體數(shù)據(jù)，讓受眾更加直觀的感受到新冠疫情的好轉(zhuǎn)趨勢，以及提醒受眾注意個人防護(hù)。

政府也通過官方媒體的全媒體渠道，實時發(fā)布最新、最準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將疫情發(fā)展、蔓延、好轉(zhuǎn)的具體情況及時向社會民眾公布，讓全社會都能客觀的認(rèn)識到真實的疫情狀況，這在很大程度上降低了新冠疫情的模糊性，同時也最大程度的減少了有關(guān)新冠疫情的謠言，減輕了結(jié)構(gòu)性壓力，防止了有關(guān)新冠肺炎的網(wǎng)絡(luò)群體事件的發(fā)生，促進(jìn)了民眾對政府工作的理解與支持，減少了政府與民眾間矛盾的產(chǎn)生。

3.2 積極傳遞正面輿情，營造積極的意見氣候

在web3.0時代，在開放的互聯(lián)網(wǎng)社會中，每一個人都是一個意見表達(dá)的個體，每一個互聯(lián)網(wǎng)用戶都能傳達(dá)出自己的聲音與意見。再加上互聯(lián)網(wǎng)溝通中，具有較強(qiáng)的匿名性。這樣一種高度自由的表達(dá)環(huán)境就很容易在網(wǎng)絡(luò)社會中形成以某一事件或者一類特性所聚集起來的一類群體，從而形成一定的群體效應(yīng)。在這一群體中，網(wǎng)民所表現(xiàn)出來的更多的是復(fù)雜化、情緒化的行為，在被動獲得碎片化信息之后，卻以主動轉(zhuǎn)發(fā)或者評論的形式，表達(dá)自己的淺層化的理解，并附加以情緒[4]。

當(dāng)原始言論在群體內(nèi)形成共鳴后，通過群體成員不斷的轉(zhuǎn)發(fā)與評論，不斷積累結(jié)構(gòu)性壓力和負(fù)面情緒，形成獨特的“網(wǎng)絡(luò)回音室”，在社交媒體尤其是微博為代表的弱關(guān)系環(huán)境中，信息傳播的效率、廣度大大增強(qiáng)。進(jìn)而突破這一原始群體的傳播范圍，向其他群體進(jìn)行傳播[5]，不斷的累積，形成“滾雪球”和“信息繭房”效應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)社會形成較大的群體事件，還可能延伸到線下，對社會的穩(wěn)定造成不良影響。

作為官方媒體，應(yīng)當(dāng)盡早的認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)社交中“網(wǎng)絡(luò)回音室”這一特點，并積極運用這一特點，進(jìn)行正面的輿情傳遞。這樣在危機(jī)情況下，就起到穩(wěn)定社會環(huán)境，提高政府在民眾心中的認(rèn)可度，促進(jìn)政府決策實施落地的作用。

武漢封城前期，多數(shù)居民為了相互鼓勵，便開始在家中打開窗戶共同吶喊“武漢，加油”和高唱國歌等行動，極大地鼓舞了武漢居民抗疫的信心。人民網(wǎng)湖北頻道在網(wǎng)站上報道了這一新聞、央視新聞1+1欄目主持人白巖松也在節(jié)目中對武漢市民眾這一“特殊集會”做出了積極正面的評價，之后人民視頻還邀請到鐘南山對此事說出了自己的感言。

通過官方媒體對此事大面積、持續(xù)性的深度報道并運用議程設(shè)置理論將此報道置頂。在微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)社交平臺上形成了較強(qiáng)的積極的意見氣候，極大地增強(qiáng)了當(dāng)時全國人民的抗疫信心。使群眾的關(guān)注目光聚焦到積極的事件上來，降低了消極事件的關(guān)注和傳播，提升了民眾對政府抗疫的系列政策、舉措的認(rèn)可。

3.3 積極引導(dǎo)錯誤的輿論走向，弘揚主旋律

在危機(jī)事件爆發(fā)初期，由于危機(jī)事件打破了原本穩(wěn)定的社會平衡，原有的社會運行方式發(fā)生改變，對民眾的內(nèi)心有較大的沖擊。民眾因?qū)Σ豢深A(yù)知的事件的恐懼和想恢復(fù)原有社會秩序的渴望，會對危機(jī)事件的影響產(chǎn)生強(qiáng)大的抗拒心理，會極力阻止此事件波及到自己所處的社會空間，由此可能將產(chǎn)生一系列的不良社會影響，從而加劇社會結(jié)構(gòu)性壓力，激化矛盾的產(chǎn)生，衍生出新的危機(jī)。對于此類情況的發(fā)生，官方媒體應(yīng)積極主動引導(dǎo)輿論走向，調(diào)節(jié)民眾對危機(jī)事件的恐懼，教導(dǎo)民眾正確認(rèn)識危機(jī)事件，并號召民眾對危機(jī)事件所產(chǎn)生的影響作出相應(yīng)的行動，避免恐慌等負(fù)面情緒的傳遞和富集。

新冠疫情在武漢爆發(fā)的初期，由于人們對于新型冠狀病毒的恐懼，且疫情爆發(fā)在武漢，民眾因為恐慌等情緒的影響，將“病毒感染”與“武漢人”草率的聯(lián)系起來。在微博、抖音等社交媒體上，紛紛發(fā)表“遠(yuǎn)離武漢人”“遠(yuǎn)離湖北人”等情況的出現(xiàn)，造成了嚴(yán)重的地域歧視，給生活在外地的武漢人造成了巨大影響，同時給生活在武漢市的民眾心理產(chǎn)生較大影響，間接地促使更多的武漢民眾隱匿行蹤離開武漢，嚴(yán)重影響了疫情的控制。

針對這一情況，人民日報客戶端、央視新聞抖音平臺、央視新聞頻道等眾多官方媒體通過各種渠道紛紛主動發(fā)聲，號召民眾改變思想，“將遠(yuǎn)離武漢，變成武漢我們在一起”。

3.4 運用溫和與通俗易懂的語言措辭進(jìn)行報道

在新聞報道中，語言的運用與把握對受眾理解和感受該事件的嚴(yán)重程度有較大影響。受眾會根據(jù)新聞報道所感受到的事件嚴(yán)重程度和與自身相關(guān)的程度，做出相應(yīng)的決策。在危機(jī)事件中，若事件報道的措辭過于嚴(yán)肅或激烈，以及負(fù)面數(shù)據(jù)過多，給受眾以重大的心理沖擊，將為社會的穩(wěn)定帶來較大的影響，將不利于危機(jī)的治理。在新聞稿的寫作中，可以適當(dāng)運用當(dāng)下社會比較熱門的IP來適當(dāng)點綴，會引起受眾的共鳴，從而達(dá)到拉近與受眾距離的作用，讓受眾更容易接納相關(guān)的建議，并很可能會促使受眾通過網(wǎng)絡(luò)社交平臺或人際溝通等方式，再一次進(jìn)行傳播，從而擴(kuò)大新聞的的傳播范圍。

4 結(jié) 語

現(xiàn)如今，中國的改革開放進(jìn)入深水區(qū)。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，導(dǎo)致社會危機(jī)的因素必然長期存在，未來社會危機(jī)事件必然發(fā)生，官方媒體必須要做好預(yù)案，對以往的社會危機(jī)事件進(jìn)行匯總和分析，并對以往的社會危機(jī)事件進(jìn)行分級，做好相應(yīng)的應(yīng)急部署。而在危機(jī)事件發(fā)生時，官方媒體作為黨和人民的喉舌，必須要在事件發(fā)生的第一時間積極響應(yīng)，消解事件的消極因素，并對未來由此事件可能產(chǎn)生的負(fù)面性事件進(jìn)行科學(xué)研判，做出相應(yīng)的預(yù)防性的報道，最大程度的降低事件的模糊性，避免謠言的產(chǎn)生。并通過正面積極的報道，防止大面積的負(fù)面輿論產(chǎn)生。同時，做到黨和政府與人民群眾溝通的橋梁，使相關(guān)政策更加科學(xué)合理，民眾更加信任黨和政府做出的決策。從而轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，促進(jìn)社會平穩(wěn)運行和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。