市場經濟體制下的社會管理思想創新及其實踐

　　摘要：推進社會管理創新，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，是國家從維護社會穩定、促進社會和諧的高度做出的重大戰略部署。我國政法機關承擔著維護國家和人民利益的重要職責。社會管理創新需要政法機關的積極參與，并努力尋求在社會管理創新中促進政法機關職能的發揮和功能的完善。隨著社會主義市場經濟的進一步推進，出現了諸多新的社會問題。這就要求我們在反思原有社會管理思想體系的同時，不斷的加強和完善新的社會管理體制，以促進社會的穩定和進步。
　　關鍵詞：市場經濟體制；社會管理；思想創新；實踐
　　一、社會管理的基本概念及職能
　　所謂的社會管理，就是指以一定的價值觀念為指導，人們在處理社會事務和提供社會公共物品與公共服務的活動。
　　社會管理職能體現了社會管理的實質，內容、目標和任務。對社會管理職能的認知是合理的建立社會管理體系的基本前提。當前我國正處于社會轉型期，出現了諸多社會問題。對社會管理職能的明確認知和社會管理體系的完善則有利于社會問題本身的解決。
　　社會管理不僅具有社會控制、社會決策、社會預測和社會保障等功能，而且還具有社會計劃、社會認知、社會協調、社會溝通和社會激勵等功能。社會管理體系的完善對于整個社會，特別是轉型期的我國，具有極其重要的作用。
　　二、社會管理創新的基本內容
　　（一）社會管理創新基本概念及任務
　　社會管理創新作為一項重要的活動，是黨和國家在社會主義和諧社會建設中的重要舉措，通過社會管理創新來努力實現社會和諧，形成良好的社會秩序，維護良好的社會穩定。
　　社會管理有其內在的規律性，因此社會管理創新更應該把握社會管理的內在規律，從中尋找出社會管理創新的動力源泉，從而形成社會良性的互動機制，推動社會管理創新的持續發展。
　　大量的理論和實踐告訴我們，世界上所有國家的政府，管理社會雖然都沒有絕對固定的一種或幾種模式，但卻有一定的方向可以遵循；雖然沒有一成不變的創新思路，但卻有基本的發展趨勢。因此，關于社會管理創新，可以總結出以下四個方面的任務：①法制建設；②政府主導；③政府回應；④社會參與。
　　（二）新形勢下社會管理創新思想的主要內容
　　當前我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會管理領域存在的問題，是我國經濟社會發展水平和階段性特征的集中反映。
　　隨著經濟社會的發展，群眾對于社會管理的個性化、多元化、精細化需求也在不斷提升。這就需要我們更新管理理念，改變管理方式，將管理和服務聯系起來考慮，以服務促管理，寓管理于服務之中。將管理的重點由防范控制轉向人性化服務，以形成惠及全民的基本公共服務體系和利民惠民的工作實效來衡量社會管理的成效。
　　政府社會管理，必須以公共服務為基礎和前提條件。如何有效管理服務好大量的流動人口，新型社會組織該如何管理服務？面對新的矛盾和問題，必須大膽摒棄以往管理、控制為主的思維，以“服務型、人本型、參與型、和諧型”等服務理念，應對解決社會管理的各種問題。
　　三、社會管理創新思想的實踐探索
　　（一）我國社會管理創新的概況及基本層面
　　我國社會管理創新具有以下特點：管理的動態性、管理的復雜性、管理的兩重性、管理的整體性和管理的目的性。
　　我國社會管理創新中存在的問題根源：第一，心理失衡現象引發社會不滿情緒突出；第二，結構調整滯后引發社會管理不適應；第三，貧富差距拉大引發社會分化凸顯；第四，管理缺位引發社會失序增多；第五，高流動性引發社會風險擴大；第六，信息化引發傳統管理方式滯后。
　　由于社會管理涉及的領域較多、發展迅速，相比之下，我國有關社會管理的法制建設還顯得比較滯后。近幾年來，在政府的大力推動下，雖然社會管理和民生立法有了長足的發展，一大批法律法規相繼出臺，但與社會管理的現實需要相比，與人民群眾的迫切期待相比，特別是與保障和改善民生的要求相比，還存在一定的差距，亟待進一步加強和改進。
　　管理上要創新，工作理念上首先必須實現轉變。現行的社會管理往往重管理、輕服務，對群眾的利益需求考慮不夠。面對日益公開、透明、信息化的社會發展趨勢，社會管理創新就必須堅持管理就是服務。實踐是檢驗真理的唯一標準。因此，只有切實滿足公眾需求、維護公共利益、促進經濟社會發展進步的管理創新，才是真正的創新，才有繼續堅持、發展的必要；只有對創新活動進行科學理性地分析評價，才能促使政府部門正視觀念、行為和環境的互相作用，積極地開展管理創新。
　　（二）我國社會管理創新的重點及難點
　　我國社會管理創新的重點主要是加強和完善社會管理理念創新，加強和完善社會管理創新法制化建設，加強和完善社會管理創新信息化建設，加強和完善社會管理創新組織服務項目建設，加強和完善社會管理組織服務機構建設，加強和完善社會管理基層基礎工作創新，加強和完善社工隊伍建設創新。
　　在加強我國社會管理創新的同時也存在著諸多難點，具體存在于以下幾個方面：第一，加強和完善流動人口服務管理創新；第二，加強和完善流動人口管理創新；第三，加強和完善社區發展促進管理創新；第四，加強和完善社會綜合治理創新。
　　社會管理是人類社會一項重要管理活動。維持正常社會秩序，必須具備一定形式的社會管理。變革傳統社會管理體制，推動社會管理創新，是執政黨和政府面臨的迫切需要解決的任務。對于協調利益關系、化解社會矛盾，調節分配差距、維護社會公正，保障社會安全、促進社會穩定，推動社會進步、實現社會和諧等等，具有重要意義。
　　（作者單位：長春理工大學馬克思主義學