高校基層黨組織創先爭優活動長效機制研究

　　摘要：高校基層組織創先爭優長效機制是加強和推進高校黨建工作的重要舉措，以“加強基層組織建設，推動高校科學發展”為總體目標，建立健全組織創先進、黨員爭優秀的長效機制，形成黨組織永葆先進性的長效機制。
　　關鍵字：高校基層黨組織；創先爭優；長效機制
　　一、高校基層黨組織創先爭優活動長效機制建設中存在的問題
　　1、不能切實堅持務實和實效原則。現在的創先爭優活動與實際脫離，單純地搞形式、走過場。我們要清醒的認識到，創先爭優不是奇思妙想、不是華而不實的宣傳鼓動，創先爭優是基層黨組織要結合實際把日常工作和學習搞好，努力爭創優秀。高校基層黨組織作為創先爭優的基層組織，一方面擔當著創建先進黨組織的重要任務，另一方面肩負著組織和指導學生黨員爭取優秀的重擔。因此高校學生黨支部開展創先爭優活動必須摒棄形式主義的作風，不是停留在形式上和口號上，堅持實干，堅持“行勝于言”。
　　2、激勵措施不夠完善。高校基層黨組織應結合落實黨員先進性的具體要求，完善激勵措施。運用多種激勵形式，激發黨員的進取心。同時，將有效的激勵形式用制度形式明確下來，包括榮譽激勵、情感激勵、目標激勵、角色激勵等，使黨員有激勵期待，使學基層黨組織創先爭優活動制度化、科學化、規范化，同時，把好的經驗和做法通過制度的形式固定下來，形成長效機制。
　　3、高校基層黨組織活動方式和活動載體不夠新穎。創新高校基層黨組織活動載體，突出辦學特色和學科特點，精心設計找準關鍵問題和重點環節，抓準切入點和突破口。要緊密結合學校和院系的中心工作，結合專業優勢，結合普通學生實際需求，通過學生黨支部進入宿舍、進入社團，學生黨支部進入社會開展社會實踐，學生黨支部進入網絡，使創先爭優活動具有特色，落到實處。
　　4、思想政治教育與專業能力培養各自為政的現狀限制了高校基層黨組織的建設。當前高校學生黨支部基本上由輔導員或學生黨員擔任支部書記，專業教師黨員基本游離在學生黨建工作之外，很少指導或過問學生黨建工作。對本校1000名學生黨員的調查中，只有15名回答有專業教師平時指導支部建設活動，21名回答是偶爾有專業老師參與本支部的活動，絕大多數的學生黨支部是沒有專業老師參與的。
　　二、解決高校基層黨組織創先爭優活動長效機制建設的建議
　　1、加強制度建設，為創新推進創先爭優活動提供制度保證。要使創先爭優活動作為一項經常性工作貫穿于高校黨建的全過程，必須通過建立健全規章制度。結合實際，確定支部創優爭先的目標，提出學生黨員創先爭優標準，把“先”和“優”具體化、形象化，使基層黨組織和黨員學有標桿、趕有目標。加強高校基層黨組織建沒的科學研究的制度建設，以研究促學習，以研究促工作，在工作中思考、在學習中工作，創造性地運用黨的基本理論和方法解決實際工作問題。創新學生黨員的教育管理方式的制度建設，以人為本、關懷發展，做好各階段的培養工作，同時要注意發揮學生黨員的先鋒模范作用，使“發展—個學生、帶動一批學生”。
　　2、科學設置黨的基層組織。按照有利于加強黨員教育管理，有利于教學科研事業發展的原則，優化基層黨組織設置方式，擴大組織覆蓋面，形成網絡嚴密、功能健全的組織體系。教工黨支部盡量減少跨部門建立黨的基層組織；學生黨支部的設置要著眼于黨支部組織的穩定性、長期性和連續性，一般按專業跨年級設置。注重新形勢下黨的工作進學生宿舍、學生社團，實現黨的工作全覆蓋。要合理調整黨支部規模，3名黨員以上應建立黨支部或黨小組，黨支部規模一般不超過30人。
　　3、進一步做好發展黨員工作。要按照注重質量、優化結構的要求.處理好黨員數量和質量的關系，著力提高黨員隊伍的整體素質。要根據學生素質、黨建工作基礎等情況，合理確定學生黨員比例，科學制定黨員發展規劃和年度計劃。規范和加強對入黨積極分子的教育培養和考察工作，切實落實黨建聯系人制度，加強黨的基本理論和基本知識教育，夯實黨員發展工作基礎。嚴格黨員發展條件，規范黨員發展程序，抓好推優、考察、公示、政審、組織談話等主要環節，嚴格執行發展黨員“推優制”“公示制”“票決制”和“責任追究制”，確保發展黨員質量。深入實施黨員人才工程，重視在青年教師特別是學科帶頭人、學術骨干中發展黨員工作，發揮黨員專家教授的引領和示范作用，不斷提高黨員隊伍的整體素質。
　　4、創建學習型黨組織。建立健全黨員經常性教育長效機制，落實黨員教育培訓工作規劃，構建黨員學習教育體系，組織和基層黨支部中認真開展學習型黨組織創建活動。以增強學習能力、提高理論素養、推動科學發展為目標，通過制訂學校創建學習型黨組織活動方案和年度計劃，加強學習考核激勵等，引導廣大師生黨員努力提高馬克思主義素養和推動科學發展的能力，努力使各級黨組織成為學習型黨組織。
　　5、加大宣傳引領，為推進創先爭優提供宣傳保證。先進典型是標桿、是方向，具有鮮明的引領和示范作用。開展形式多樣的創先爭優活動，評選出優秀共產黨員，表彰宣傳先進，營造創優爭先氛圍，并運用網站、校園廣播電視、校報、宣傳欄、專題論壇等形式，宣傳他們的優秀事跡，讓師生感受到優秀的黨員、黨組織就在身邊，發揮榜樣的作用，以此營造創優爭先的良好氛圍，實現由典型經驗向普遍做法的轉化，推動創優爭先活動整體水平的提升。
　　三、以西南交通大學峨眉校區機械工程系為例，以科學發展觀為指導，加強高校基層黨組織建設的長效機制建設。
　　通過創先爭優活動，在全系以及全校形成良好風氣，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰斗力，提高黨員綜合素質和為人民服務的水平
　　（一）創新高校基層黨組織工作思路
　　通過研究與實踐，在創先爭優中努力構建高校新型基層黨組織建設目標：學習型、實踐型、開放型、服務型的黨組織。學習型，即開展黨員學習活動時，做到學習內容精要、學習形式多樣、學習手段豐富，不斷增強理論學習效果，大力提高黨員素質；實踐型，即力求做到活動形式“項目化”、活動內容“中心化”，立足本單位實際，圍繞黨建工作和系部工作中急需解決、需要黨組織提供政治和組織保障的重點難點問題立項，使黨建工作有特色、有活力、有針對性；開放型，即做到覆蓋面寬、輻射力強，更好地適應形勢的發展和變化，使我系黨建工作從內容到形式跳出封閉的、自我循環的狀態；服務型，即努力為師生辦實事，搞好上下溝通，在聯系群眾、貼近群眾、反映群眾利益方面發揮重要作用。
　　（二）完善規章制度，創新高校基層黨組織工作機制
　　建立健全基層黨組織的工作體制和運行機制，黨總支要充分發揮政治核心和保證監督作用，明確行政、黨組織的工作職責和范圍，推動決策的科學化、民主化、規范化建設。黨政之間既要明確職責、合理分工，又要協同合作、形成合力，有效構建黨政相互配合、協調運轉的工作機制。班子成員及黨政領導之間應開展經常性的談心活動，做到互相理解、互相支持，努力營造一個團結奮斗、和諧向上的良好環境。
　　（三）深入學習，提高基層黨組織的思想認識
　　要采取因地制宜地探索多途徑、多路子的學習方式，確保學習的效果，改變傳統的“一人念、大家聽”的學習方式，通過座談會互動學習，使每個黨員暢所欲言，發揮集體的智慧。通過發揮每個黨員的積極性和主動性，使大家的思想進行碰撞，聽取有益，取長補短；通過教研室專題討論，結合專業授課，從不同的授課特點、授課方式等方面有針對性地學習，目標明確，有的放矢；通過班會形式，學生可結合學習目標、課程要求和自我發展等方面，交流自己的學習體會和經驗，同時教師進行適當引導，使學生主動學習、快樂學習。
　　（四）深入開展創先爭優活動
　　堅持社會主義辦學方向、辦好人民滿意的教育，深入開展以學習實踐科學發展觀、建設服務型基層黨組織為主要內容的創先爭優活動，努力使基層黨組織成為育人成才、創新創業的先鋒，教職工黨員成為黨性堅定、業務精良、為人師表的先鋒，學生黨員成為理想遠大、品學兼優、全面發展的先鋒。因地制宜地實施“黨員公開承諾制”、“黨員責任公示制”、“學生黨員寢室掛牌制”、“黨員述職答辯制”、“黨員接受群眾評議制”等靈活多樣的創先爭優活動。
　　（五）重視黨員發展，創新黨員管理方式
　　積極探索大學生入黨啟蒙、積極分子、發展對象、預備黨員和正式黨員等各階段教育、培訓和管理的新機制、新辦法。不斷探索，建立健全我系黨員進階方案。要根據師生黨員不同特點，有針對性地加強教育管理。教工黨員要不斷增強教書育人意識，立足本職崗位做好教學、科研、管理服務工作，并通過教工黨支部與學生黨支部共建、教工黨員與學生結對，主動參與做好學生黨建和思想政治工作，充分發揮教工黨員在人才培養、科學研究中的先鋒模范作用；學生黨員要在學風建設、創新創業、班集體建設起到先鋒模范作用，同時注重考察大學生黨員在關鍵時刻、重大活動中的骨干帶頭作用，要進一步加強學生黨員干部隊伍建設，擴大他們在班級、宿舍、社團、學習、生活中影響力和號召力，加大學生黨員在學習、科創等方面的考察力度。達到發展一個黨員、帶動一批學生進步的效果。
　　通過創先爭優長效機制的建立，使創先爭優活動成為基層黨組織和黨員的自覺行動和永恒的追求；通過創先爭優長效機制的建立，不斷擴大黨組織和黨員的先進群體，不斷推進黨的先進性建設和基層組織建設，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，形成推動科學發展的長效機制；通過創先爭優長效機制的建立，形成基層黨組織和黨員帶頭推進中心工作，帶頭破解發展難題、帶頭維護校園穩定、帶頭推進各項工作落實的工作機制，引導基層黨組織和黨員在推進科學發展上創先進、爭優秀。
　　基金項目：西南交通大學峨眉校區2011-2012年度黨建研究項目基金。
　　參考文獻：
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　　（作者簡介：徐嘉寧（1963-），四川樂山人，工程師，西南交通大學峨眉校區機械工程系黨總支書記，長期從事高校黨建管理工作