中國產業對外轉移的基本特征、主要問題及提升策略

楊枝煌 陳 堯

綜觀世界經濟發展歷程,產業跨境轉移是全球化發展和國際分工格局下的常見現象。2008年全球金融危機之后,隨著全球化深入發展,國際分工格局重構,加之地緣政治經濟格局持續變化,全球掀起了新一輪產業轉移的浪潮,中國成為全球產業轉移中的重要節點(徐奇淵,2021)。尤其是,近年來中美經貿摩擦疊加國內要素成本上升,中國產業結構進入調整期。新冠疫情的暴發、蔓延和反復,進一步沖擊了中國產業鏈供應鏈的穩定與安全,國內部分行業、企業開始實施產業對外轉移(鮑勤等,2020)。從長期來看,在大國博弈以及產業鏈重構背景下,中國產業對外轉移是經濟社會發展的規律使然。因此,如何應對產業對外轉移的陣痛期,保證產業對外轉移風險可控,是實現中國未來經濟穩步發展、促進產業轉型升級和保障產業鏈安全的重要課題。本文通過系統梳理我國產業對外轉移的基本現狀和動因,分析其存在的主要問題,并在此基礎上提出了相關對策建議。

一、中國產業對外轉移的基本特征

在國內成本攀升、產業結構進入調整期、全球經濟下行、中美貿易摩擦嚴重以及新冠肺炎疫情沖擊等多重壓力下,中國產業對外轉移備受國際關注。而分析現階段中國產業對外轉移的趨勢特點,為我國科學推進產業對外轉移,實現全球產業合理布局提供了現實依據。為此,這一部分首先分析了在華外資企業、國有企業和民營企業的對外轉移現狀,并進一步厘清了不同類型產業的個別性、特殊性和一般性,然后系統梳理了中國產業對外轉移的基本特征和動因?！?br>