后冬奧時代石家莊市冰雪產業高質量發展研究

宋秋喜，杜丞博

（1.河北省體育科學研究所，石家莊 050041；2.河北體育學院，石家莊 050011）

0 引 言

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確要求，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。“十四五”時期是邁入高質量發展階段的轉折期，隨著我國國民經濟不斷發展，以及人們對物質文化需求不斷提升，體育產業逐漸成為現代化產業體系的重要組成部分，在暢通國民經濟循環方面發揮著越來越重要的作用［1］。2022 年北京冬奧會（以下簡稱“冬奧會”）的盛況歷歷在目，冬奧會的帶動作用逐漸凸顯。河北省石家莊市是距離北京最近的省會城市，加之與北京冬奧會的主辦地之一張家口同在河北省，冬奧會給石家莊冰雪產業發展帶來的影響較為長遠、深刻。石家莊在后冬奧時代不斷夯實冰雪產業發展基礎、優化結構布局、激發產業活力，會對宣傳、推廣石家莊體育產業、旅游業有著積極的作用，也能為石家莊冰雪產業長期可持續發展奠定堅實的基礎。

1 石家莊市冰雪產業發展現狀

1.1 快速發展的體育產業為冰雪產業奠定了良好的發展基礎

石家莊市體育產業在全省發展中占據重要地位，經過多年培育，石家莊區域體育產業特色已然形成，一批體育產業基地、體育服務綜合體、體育特色小鎮、體育公園等成為推動石家莊市體育產業快速發展的重要力量，由體育用品品牌、賽事品牌、服務品牌以及培訓品牌等組成的品牌影響力也在不斷擴大。總體來看，石家莊市體育產業的飛速發展為冰雪產業這個新興產業的加速崛起奠定了堅實的基礎。比如，就冰雪產業結構來說，目前石家莊冰雪產業可以分為冰雪建筑業、冰雪旅游業、冰雪場地服務業、冰雪裝備銷售與租賃業、冰雪裝備制造業、冰雪競賽表演業以及冰雪培訓業等7 大業態，完備的體育產業鏈為冰雪產業各業態提供了發展動力和廣闊的發展前景［2］。

1.2 石家莊市不斷加強頂層設計，為冰雪產業提供了強大的發展動力

近幾年，為推動冰雪產業發展，石家莊市相繼出臺了《石家莊市冰雪產業發展規劃（2018—2025 年）》《關于創新冰雪運動發展體制機制的實施意見》《石家莊市冰雪運動推廣普及實施方案（2018—2022 年）》等一系列政策指導意見，加之河北省政府辦公廳印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》《河北省冰雪產業發展規劃（2018—2025 年）》及國務院辦公廳印發的《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》等政策文件的有效落實，石家莊冰雪產業得到了多方面的發展力量，呈現出勃勃發展生機［3］。比如，在政策的正確引導和大力支持下，近年來石家莊不斷挖掘冬季冰雪旅游潛力，創新推出全長106 km 的“滹沱河生態走廊”旅游帶，包括紅色圣地趕考游、古城古韻自在游、冰雪魅力暖冬游等十大特色旅游精品線路，其中石家莊極限運動冰雪體育旅游線路和西部長青四季冰雪體育旅游線路入選“河北省冰雪體育旅游十佳精品線路”。不僅如此，近年來石家莊以舉辦冰雪運動會為抓手，2019—2021年連續3 年吸引近萬人次投身到冰雪運動中，推出30余項冰雪特色品牌活動。總體來看，良好的頂層設計給冰雪產業帶來了發展動力。

1.3 探索冰雪產業發展新思路，不斷摸清冰雪產業發展底數

近年來，石家莊搶抓冬奧會籌辦和產業轉型發展兩大機遇，大力推進冰雪產業不斷向縱深層次發展，助力河北建設現代化經濟強省。在推進冰雪產業發展過程中，石家莊持續探索冰雪產業發展新思路，不斷摸清冰雪產業發展底數，如冰雪產業發展勢頭強勁，呈現出產業結構更加優化、從業人員逐漸增長、參與人次不斷攀升、冰雪資源覆蓋面日益擴大等特點。以冰雪產業從業人員為例，《河北省冰雪產業藍皮書（2020）》中的數據顯示，2020 年石家莊冰雪產業從業人數占全省冰雪產業從業人員總數的4.54%，排名第5，不僅如此，近年來冰雪項目社會體育指導員的人數呈現出逐漸增長的態勢；在冰雪運動參與人次方面，2020 年石家莊冰雪運動參與人次為29.62 萬，占全省冰雪運動參與總人次的4.54%，在全省排名第5。隨著冰雪產業鏈的日益延長和完善，石家莊冰雪產業發展前景將更加廣闊［4］。

2 石家莊市冰雪產業高質量發展的制約因素

近年來，石家莊冰雪產業呈現出良好的發展勢頭，冰雪場地數量穩步增長，冰雪旅游業不斷升溫，冰雪建筑業發展勢頭較好。但從總體上看，由于石家莊冰雪產業起步晚、底子薄，冰雪場地服務業發展瓶頸尚未突破，冰雪資源有待進一步挖掘，高效運營平臺建設任重道遠，這些發展短板都在不同程度上影響著石家莊冰雪產業進一步做大、做強。

2.1 冰雪產業結構發展不平衡

自北京冬奧會成功申辦以來，河北省緊抓冬奧會籌辦機遇，大力推動冰雪產業的發展，石家莊也借此契機，在冰雪場地服務業、冰雪旅游業、冰雪建筑業、冰雪裝備與租賃業等多個業態均保持了良好的發展態勢，使冰雪產業成為助推經濟轉型的重要力量。但從總體上來看，冰雪產業結構發展不平衡，各細分的產業業態發展不均衡［5］。以2021 年為例，石家莊冰雪旅游業、冰雪場地服務業、冰雪建筑業占全市冰雪產業規模的比重較大，總產值占比80%左右，而冰雪培訓業、冰雪裝備制造業、冰雪競賽表演業等總產值所占比例不足10%，產業發展不平衡的問題較為突出。

2.2 尚未形成完整的產業鏈

近年來，石家莊市借助冰雪產業扶持政策，創新體制機制，整合多方資源，積極引導和支持社會力量與社會資本投入冰雪產業。隨著冰雪運動、冰雪文旅項目日益走進群眾生活，冰雪產業的市場需求越來越多樣化、個性化，人們對服務品質、項目品質的要求也越來越高。尤其在冬奧會前后，石家莊冰上產業聚集區得到快速發展，如太行山冰雪旅游帶、鹿泉區西部長青冰雪旅游度假區等冰雪產業融合項目不斷發展壯大。但從總體上來看，石家莊冰雪產業集中在冰雪旅游、冰雪運動等領域，產業鏈上的冰雪裝備制造、培訓、賽事等業態仍未形成規模，尚未形成完整的產業鏈，產業鏈建設有待進一步加強。

2.3 冰雪產業人才數量難以滿足發展所需

冬奧會的成功舉辦推動了冰雪體育產業快速發展，在冰雪體育運動和冰雪體育產業發展的影響下，社會對體育經濟與管理專業人才的需求量逐漸增大，對其人才培養也提出了更高的要求。做大、做強冰雪產業離不開專業技術人才的支持，尤其在滑雪機構運營管理、場地設施維護等方面，都需要大量的專業技術人才。據了解，石家莊市現有冰雪產業從業人員一般都是由滑雪場進行開發和培養，也有一部分從業人員來自高校，從整體上看，從業人員數量不足，在冰雪企業運營、產品創新、技術研發等方面都存在人才缺乏的問題，且產學研深度融合力度不夠［6］。

3 后冬奧時代石家莊冰雪產業高質量發展的策略

3.1 找準自身定位，吸引全民參與冰雪運動

要充分借助后冬奧效應，不斷鞏固現有冰雪場地優勢、冰雪資源，找準自身定位，開發特色冰雪旅游項目，推出冰雪旅游線路，提高競爭力。例如，石家莊在西部長青雪場創新性地推出四季運營項目，在冬季開展室外、室內雪場雙經營，在夏季規劃山地戶外運動項目并取得積極成效，這種模式可以在一定程度上予以推廣，引導其他雪場找準自身定位，精細化發展，助力冰雪旅游業轉型升級。另外，要借助產業發展契機，向廣大人民群眾普及冰雪知識，不斷增強群眾參與冰雪運動的意識，要依托冰雪資源，加大投資力度，提高冰雪場地的質量，借助冰上資源大力開展群眾冰雪賽事、冰雪運動進校園等活動，提高大眾參與冰雪運動的積極性，進而帶動起全民參與冰雪運動的熱情。

3.2 加強培養冰雪產業人才，為冰雪產業發展提供人才支持

石家莊可以依托體育類高校、普通高校體育專業，聯合相關研究機構和訓練基地，建立以重大賽事為導向、以科研團隊為骨干、以學科研究為基礎、以破解關鍵問題為特色的數字化冰雪協同創新研究中心或實驗室，尤其要重點引入人工智能、大數據、物聯網等新技術，加強冰雪產業人才培養方面的創新。同時，要大力發展石家莊市冰雪培訓業務，通過自主建設冰雪場地基礎設施、開展冰雪課程、組織冰雪俱樂部，以及依托冰上運動中心、體校、社會經營場地等，采取學校與社會合作、政府撥款或企業贊助等形式，打造冰雪產業人才培訓基地，推動產學研深度融合，不斷為冰雪產業、體育產業發展提供高層次技術人才。

3.3 進一步推動冰雪產業各業態的發展，形成完備的產業鏈

根據石家莊市冰雪旅游資源和空間布局，石家莊要發揮區域、線路特色優勢，建立優勢互補的聯動機制，打造上、下游產業鏈，實現規模化、體系化經營，并帶動相關產業的發展。在保持好各業態發展勢頭的基礎上，要進一步依托現有裝備、科研力量和銷售市場，搭建以冰雪產業為主體的體育產業展示平臺。比如，將資源整合、去產能調結構、轉型升級相結合，提高自主品牌的研發能力，推出更多高端產品，打造石家莊冰雪裝備器材用品的研發制造銷售基地，借助“互聯網+”做好宣傳推廣［7］。同時，要著重發展冰雪旅游業，進一步凸顯太行山冰雪旅游帶內的西部長青冰雪小鎮、無極山四季運動休閑小鎮的冰雪文化特色，形成集聚效應，打造冰雪旅游精品項目。

3.4 進一步打造具有地域特色的冰雪產業文化，形成冰雪文化新坐標

要以進一步建設城市冰雪文化為抓手，為冰雪產業發展增加內生動力［8］。一方面，石家莊要向廣大人民群眾普及冰雪知識，增強群眾參與冰雪運動的意識。比如，通過綜合評估國內外知名體育賽事的影響力和市場價值，引進、承辦高水平職業賽事，并以冰雪賽事為契機，大力普及冰雪知識，營造城市冰雪文化氛圍。另一方面，要充分發揮駐地冰雪及相關體育組織的帶動作用，加強與單項體育組織、辦賽機構、京津冰雪資源等對接，形成具有地方特色的冰雪運動品牌。同時，要發展群眾冰雪健身休閑重點項目，組織舉辦冰雪賽事活動［9］，通過建立市、縣兩級青少年競賽體系，開展冰雪項目校際聯賽、青少年俱樂部聯賽等競賽活動，多渠道打造省級青少年冰雪項目精品賽事，不斷培育品牌、建立品牌、推廣品牌。不僅如此，還要立足于現有的體育產業基礎、冰雪產業基礎、各縣區自然資源、體育人文基礎等，形成具有品牌集聚效應的新型業態、平臺載體，開發運用好冰雪旅游、休閑旅游等產業體系，實現跨省、跨區資源互補、協同合作共贏的發展目標，形成冰雪文化新坐標。

4 結 語

后冬奧時代，冰雪運動仍在不斷升溫，冰雪產業也在持續發展。基于此，石家莊市要通過進一步豐富冰雪場地服務項目、進一步培養冰雪產業人才、進一步發展冰雪產業各業態、進一步打造具有地域特色的冰雪產業文化等措施，不斷推動冰雪產業實現高質量發展。