農業科研單位科研管理中存在的問題及對策研究

朱笑鵬

（河南省農業科學院規劃建設處，鄭州 450002）

0 引 言

農業科研單位在國家建立農業創新體系中具有重要的作用。當前，國家日益重視農業科研，并且在科研方面不斷加大資金投入，同時對農業科研管理也提出了更高的要求。科研管理的外部環境、管理范圍發生變化，工作內容日益增多，以往的管理模式已經無法滿足當前農業科研單位發展的需求，這就要求農業科研單位提高對科研管理工作的重視程度，不斷提高科研管理的效率和效果，為農業科技創新提供保障。

1 農業科研管理工作的重要性

農業科研管理是農業科研單位管理中的一部分，工作內容涉及科技項目、成果管理、檔案管理、人才培養以及科研交流等，關系到農業科研工作的開展。農業科研單位做好科研管理工作和科技成果的轉化，關系到農業結構性改革，特別是供給側結構性改革，會影響農業的長遠發展，同時有助于構建程序化、有效、全面的管理模式，能夠促進農業科學研究工作的開展［1］。

2 農業科研單位科研管理中存在的問題

2.1 缺乏對科研檔案管理的重視

科研檔案管理是科研管理中不可或缺的一部分，科研檔案管理工作關系到農業科研單位的科研管理效果。現階段，很多科研單位對這項工作缺乏足夠的重視，導致管理效果不理想，主要體現在以下幾個方面。第一，缺乏完善的檔案管理制度。一些農業科研單位的科研檔案管理制度不健全，且未進行全面的構建，檔案管理制度缺乏科學性及合理性。第二，缺乏較強的檔案管理意識。農業科研單位對這項工作缺乏重視，導致檔案管理人員數量有限，部分單位甚至沒有專門的檔案管理人員，一般由科研人員兼顧該工作，但一些科研人員的歸檔意識較弱，部分人員因為科研或保密要求拒絕資料歸檔，不利于保障檔案的準確性及完整性。第三，管理手段和方法落后。科研檔案管理工作是一項長期性的工作，歸檔材料不斷增加，導致檢索及查閱較為困難，而且檔案管理人員在工作中采取的手段及方法較為落后，信息化水平不高，不利于檔案的后續利用。第四，檔案管理隊伍水平有限。很多檔案管理人員都不是專業的，缺乏專業的理論知識，加上農業科研單位并未積極組織檔案管理人員的培訓，使得檔案管理隊伍水平有限。第五，檔案的利用率不高。很多單位都存在注重檔案歸集、忽視檔案利用的問題，使得科研檔案無法發揮出應有的價值。

2.2 缺乏健全的科研管理制度

科研管理制度能夠為科研管理工作的有序開展提供保障，因此農業科研單位需要注重科研管理制度方面的建設，進而規范化開展科研管理工作，營造良好的學術氛圍，增加科研成果產出，以更好地服務社會。當前，農業科研單位在科研管理制度構建中投入了很多的精力，初步建立了現代化制度，但依然存在較多的問題。首先，某些方面的規章制度缺失或內容較為簡單，導致制度可操作性較差。其次，一些規章制度在制定中并未進行有效的論證，缺乏合理性及目的性，無法發揮出應有的作用。再次，缺乏健全的科研及管理人員激勵評價制度，無法有效激發相關人員的工作熱情［2］。最后，制度程序方面存在不足，有些管理人員并未依據規定的程序及要求來開展工作，在工作中，一些領導出于提高工作效率的目的，忽略了制度中的必要程序，導致制度缺乏權威性。

2.3 管理隊伍水平不高

科研管理工作的綜合性和橫向性較強，管理對象是專業科研人員及科技，這就對管理人員的專業能力提出了較高的要求。管理人員除了要掌握管理知識，還要了解農業專業知識。然而，很多農業科研單位的科研管理人員并非管理專業出身，缺乏管理方面的專業知識，影響了管理效率。加上管理人員平日工作較為繁重，沒有足夠的時間和精力學習管理及農業方面的知識，整體管理隊伍水平不高。農業科研單位并未定期組織科研管理人員參加培訓教育，無法提高管理人員的業務能力。

3 農業科研單位科研管理的對策

3.1 提高科研管理隊伍綜合素質

3.1.1 增強管理人員服務意識

科研管理人員需要服務科研工作，為科研人員提供支持。因此，科研管理人員在工作中要遵循以人為本的理念，尊重科研人員的勞動成果，積極提供服務。具體來說，管理人員應該更新服務理念，圍繞科研工作，創設良好的工作環境，推動科研人員提高工作熱情。此外，改變服務方式，提高服務質量，提供全面、主動、優質的服務。

3.1.2 提高管理人員溝通協作能力

管理人員是連接上級部門與科研人員的紐帶，是科研人員之間相互協作的橋梁。因此，管理人員應該發揮出應有的作用，幫助領導管理科研，為科研人員提供服務，促進科研工作順利開展，及時了解相關項目申報及管理信息，并告知科研人員。此外，管理人員要仔細解讀不同類型的科技政策和文件，提出合理的建議，為領導制定決策提供依據，并及時把有關信息告知科研人員。

3.1.3 增強學習意識，優化知識結構

當前，知識在不斷更新，科研管理人員要想滿足崗位要求，就要堅持學習，及時了解國內外有關農業的研究動態和發展方向，把握國家農業科技政策與產業導向，掌握地方科技發展的側重點，學習科研項目有關知識及管理制度，為科研人員的項目申報提供幫助，加強對科研人員科研活動的管理。此外，科研管理人員要到科研第一線，提升專業知識水平，及時了解單位最新的科研進展［3］。基于多元化的學習渠道，如參與科學研究項目、輪崗鍛煉等，科研管理人員要綜合掌握科研情況，了解各個工作流程，提高綜合素質，優化知識結構，高效開展工作。

3.1.4 增強創新意識

創新是發展的動力，科研管理人員需要對管理工作進行創新。第一，注重制定創新制度。管理人員需利用科學的理論，及時更新科研活動的管理制度。第二，在工作中要樹立創新意識，積極學習及借鑒先進的工作方法及經驗，促進實現科研管理現代化。第三，在實踐中提出新的看法、意見及建議，為領導制定決策提供建議，以提高決策的科學性與合理性。

3.2 加強科研項目科學化管理

科研項目是科學研究工作的重心，科研活動是圍繞科研項目展開的，農業科研單位要加強科研項目科學化管理。項目科學化管理就是指管理人員利用現代化的工作手段，構建系統、規范的管理體系，促進科研項目管理工作有序開展。目前，科研項目管理可以劃分為3 個階段，分別是項目的申報、執行及驗收鑒定。科研單位要想提升科研項目管理的科學性及合理性，就要對所有環節實施系統化、精細化的管理，由階段性管理向全程化管理轉變。第一，在申報環節，科研管理工作的側重點是幫助科研人員選定課題，及時掌握不同類型項目的政策、資助重點，構建信息網絡，為科研人員提供有關信息，全面審查項目，組織學術委員會實施評價審核，通過討論確定課題后再報告給上級單位［4］。選題和立項應該滿足市場發展要求，進而提高科學研究成果的轉化率。第二，強化項目執行管理。跟蹤管理科研項目各實施環節，定時開展中期檢查工作，保障科研項目能夠在規定的時間內完成。第三，注重后期驗收結題。督促科研人員提交總結報告，并且保證報告的質量，組織專家開展評定及驗收，并登記成果，為之后的研究或成果報獎奠定基礎，還要加強和有關部門的合作，如農業生產基地、農技推廣部門、企業等，提高成果的轉化率，推動農業可持續發展。

3.3 重視農業科研檔案管理

科研檔案是在科研中產生的具有保存價值的文件材料，涉及不同形式的載體，真實記錄研究課題各個環節的內容，屬于寶貴的信息資源［5］。科研檔案管理是科研管理中的重要組成部分，科研單位應重視農業科研檔案管理。首先，完善規章制度。科研單位要引導所有人員樹立檔案意識，健全科研檔案管理制度，清楚規定材料歸檔的要求，加大檔案管理落實力度。科研人員需要依據檔案制度收集和整理檔案材料，并且提交給檔案管理人員。其次，強化檔案管理信息化建設。當前，農業科研單位檔案資料數量不斷增加，傳統的管理方式已經無法滿足檔案管理要求，這就需要檔案管理人員積極利用信息化技術，建立檔案資料庫，優化檢索系統，提高檔案管理效果和管理水平。最后，注重培養檔案管理人員。強化其思想教育，提升檔案管理人員的奉獻及敬業精神，樹立較強的責任意識。檔案管理人員通過強化學習，能掌握檔案管理相關專業知識、管理程序及方法。

3.4 加強科研管理規章制度建設

3.4.1 構建健全的科研管理制度

農業科研單位應該堅持管理體制改革，促進體制、制度、機制創新，健全管理體制，促進現代化科研管理制度建設，做到職責清楚、流程簡潔、評價合理、程序規范。結合科研、管理的實際特點，科研單位要構建相應的管理體制，并結合單位發展情況，有目的地制定有關延伸工作的管理制度，如學風建設、對外科技服務項目管理等，對已有的制度體系進行優化和健全。根據管理、科研、開發等方面的工作差異，構建合理、有效的分類考核評價體系，充分激發相關人員的創造力［6］。

此外，管理人員應該不斷學習有關知識，在制度制定時要進行有效的調查研究及論證，確保制度的合理性和有效性。制定簡單、操作性較強的執行程序，對操作流程進行精簡，增強制度的合理性。管理人員還要結合國家有關政策和科研活動需求，及時調整和完善有關制度，提高管理制度的時效性。除此之外，管理人員要加強對科研活動的監督，制定完善的監督制度，并促進制度落實，提高監督制度的權威性，更好地發揮監督制度的作用。

3.4.2 構建完善的激勵機制

完善的激勵機制可以發揮導向作用，提升工作的高效性［7］。現階段，農業科研單位雖然不斷健全科研人員的激勵機制，但是沒有完善科研管理人員的激勵機制，主要是因為二者工作性質不同，管理工作過程很難量化，若是采取相同的考核標準，就會影響到不同管理人員的薪資、職稱評定等，不利于提升管理人員的工作熱情。對此，科研單位需要改變崗位管理制度，制定科學的考核指標體系和合理的激勵機制，為管理人員提供待遇保障。科研單位要全面關注不同人員工作性質方面的差異，有針對性地管理相關人員，肯定科研管理人員的價值和作用，對于職稱、職務評定，取消其和科研成果相掛鉤的規定，可以綜合考慮管理人員各方面情況再評定，如工作態度、責任心、工作量、科研人員評價及工作效率等，以有效發揮出激勵機制對管理人員的激勵作用，促進科研管理人員發展［8］。

4 結語

隨著科技成果的不斷增多，科研體制改革日益深化，為了提升科研管理工作水平，農業科研單位要及時作出改進及創新。同時，農業科研單位科研管理人員應該在實踐中積極學習及創新，提高自身的業務能力，以滿足開展科研管理工作的要求。農業科研單位需要遵循以人為本的原則，將科研管理落到實處，分析管理工作中存在的不足和問題，采取有效的應對措施，提高科研管理工作的有效性，實現更好的發展。