山東省數字文旅產業發展研究

劉 彬，孫在冠

（濱州學院，山東 濱州 256600）

0 引 言

數字化發展使人們原有的生活方式發生變化，極大地刺激了消費需求。近年來，在國家的政策扶持下，數字經濟發展迅速，成為推動文旅產業高質量發展和振興旅游業的重要動力源。隨著大數據、5G、增強現實（Augmented Reality，AR）、虛擬現實（Virtual Reality，VR）等技術的不斷發展，數字經濟逐漸成為推動我國產業高質量發展的動力源，數字文旅產業應運而生［1］。國務院辦公廳2019 年印發的《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》指出，要加強數字賦能，激發文化旅游消費活力。2020 年11 月，文化和旅游部等十部門聯合印發的《關于深化“互聯網+旅游”推動旅游業高質量發展的意見》明確提出了智慧旅游的產業數字化與數字產業化的戰略導向，為數字經濟驅動文旅產業高質量發展奠定了良好的基礎。現階段，山東省已進入經濟新常態發展的重要階段，如何以數字經濟驅動文旅產業高質量發展，成為山東省的重點研究課題。本文以此為切入點，以山東省數字文旅產業為研究對象，結合山東省文旅產業的發展現狀，闡述數字經濟驅動下的數字文旅產業高質量發展有效路徑，全力打造山東省文旅產業的品牌。

1 山東省發展數字文旅產業的重要意義

1.1 有利于弘揚黃河文化

黃河是中華民族的母親河，也是我國重要的河流，孕育了黃河文化。弘揚黃河文化歷年來受到我國各級政府的高度重視。2019 年，黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略。山東省位于黃河下游地區，是重要的地理樞紐，也是弘揚黃河文化的重要區域。山東省發展數字文旅產業，將數字文旅作為有力抓手，能充分利用黃河資源，打造黃河特色品牌，也是積極響應國家號召，加強數字文旅建設，貫徹落實習近平總書記關于保護傳承弘揚黃河文化重要指示精神的有效途徑。

1.2 有利于促進區域經濟發展

旅游業是國民經濟的重要組成部分，對促進區域經濟發展有重要作用，旅游業綜合貢獻占國內生產總值（Gross Domestic Product，GDP）總量大小是影響社會經濟發展與產業結構觀察的重要指標。我國相關行業數據顯示，旅游業營收在GDP 中的占比較高。從2019 年的統計數據來看，旅游總收入6.63 萬億元，在GDP 占比11.05%，旅游業直接、間接就業人數為7 987萬，占全國就業總人數的10.31%。據2021 年山東省國民經濟和社會發展統計公報數據，山東省旅游總收入為8 278.6 億元，比上年增長37.5%，對經濟增長的貢獻率大幅上升。由此可見，作為“幸福產業”的文旅產業發展能有效推動區域經濟發展。數字經濟背景下新催生的文旅業態也有利于滿足群眾的旅游消費需求。

1.3 有利于增強文化旅游融合觀念

數字經濟驅動下的數字文旅產業往往以科技創新為手段，通過數字化平臺建設將旅游場所打造成文化場所，能夠促使人們在旅游過程中更好地滿足文化需求，從而豐富文化內涵，提升國家文化軟實力。2020年，《文化和旅游部關于推動數字文化產業高質量發展的意見》出臺，其指出要在國家層面推動數字文旅產業高質量發展，促進文化和旅游深度融合。也就是說，山東省大力發展文旅產業是滿足國家需求，順應時代潮流，以及有利于在國家社會層面豐富文化內涵、增強文化旅游融合觀念的現實選擇。

2 文獻綜述

山東省歷史文化悠久，地處黃河流域，是黃河文化和齊文化的重要發祥地［2］。我國文旅產業發展較早，但數字經濟驅動下的文旅產業仍處于起步發展階段，相關文獻尚不完備，需進一步深入研究。楊伯儒通過對當前文化旅游現狀進行分析，探索出未來的發展趨勢，發現文化旅游數字化經營能夠提升文化旅游服務水平，促進文化旅游可持續發展［3］。謝巍、譚文玲認為移動AR 技術能有效提升旅游文化品牌形象，激發游客旅游熱情［4］。沈嶸在文旅融合背景下探索公共數字文化服務的創新應用，就公共數字文化建設如何服務當地智慧旅游進行了深入研究［5］。李亞男認為數字經濟的快速發展給文旅融合帶來了新的挑戰和機遇，數字經濟能促進文旅企業商業模式轉變及數字化轉型［6］。劉靜、曹艷英從價值共創模式角度分析了文化旅游數字化建設的重要意義，并提出了切實可行的政策建議［7］。胡海燕、經淵則從國際比較視角，在文獻研究的基礎上，圍繞我國文旅融合數字化變革和發展問題提出了切實可行的政策建議［8］。綜上，多數文獻僅從科技手段的角度對文旅產業發展進行了分析，研究較為籠統，沒有立足于現狀，缺乏對實際情況的精準把控。基于此，本文將立足于山東省文旅產業發展現狀，從數字經濟驅動的角度對文旅產業高質量發展作出進一步探究。

3 山東省文旅產業發展現狀

從旅游景區建設方面來看，截至2020 年，山東省A 級旅游景區達到1 200 余家，數量居全國首位，其中國家AAAAA 級（5A）級旅游景區有13 家，旅行社總數有2 600 余家，星級飯店總數多達500 余家，國家級旅游度假區4 家，3A 至5A 級景區約800 家。自建設“好客山東”文化旅游品牌以來，山東省以弘揚儒家文化為核心，依托旅游業發展優勢，使旅游業的影響力得到進一步增強［9］。山東省個別景區雖已實現智慧化運營，但大多數景區智慧化程度不高，缺乏對提升游客體驗感的重視。

從文化場館建設方面來看，截至2021 年，山東省公有制藝術表演團體103 個，藝術表演場館87 個，博物館639 個，公共圖書館154 個，群眾藝術館和文化館158 個，美術館58 個，文化站1 821 個，總量居全國首位。數字化建設能夠加強公共文化場館與游客間的聯系，并提升游客體驗感［10］。

從特色小鎮建設方面來看，為全面貫徹落實國家關于特色小鎮建設的要求，牢固樹立新發展理念，充分發揮新型城鎮化轉型升級引領作用，山東省在宏觀政策和微觀建議層面均對特色小鎮給予了大力支持。在新型城鎮化建設及數字經濟的背景下，山東省特色小鎮建設與國家發展戰略高度契合。截至2021 年，山東省共有29 個小鎮被確定為省級服務業特色小鎮培育單位。目前，山東省特色小鎮建設雖然成效顯著，但特色元素不夠突出，缺乏科技元素的融入。在數字經濟時代背景下，山東省需要借助互聯網、大數據、新媒體營銷等技術手段，充分利用科技資源，依托當地的自然資源和傳統文化，為高效建設特色小鎮開辟新的途徑。

從鄉村民宿業發展情況來看，鄉村振興背景下發展田園式生態鄉村是鄉村民宿業發展的必然趨勢。山東省濟南市相關數據顯示，2021 年上半年全市鄉村民宿行業累計接待游客27.2 萬人次，實現營業收入1.6億元，熱門民宿入住率超過90%，成為促進經濟增長的文化旅游新業態。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《數字鄉村發展戰略綱要》明確提出，要規劃實施數字鄉村發展戰略，其為鄉村民宿數字化建設創造了良好的政策環境。

4 山東省數字文旅產業發展存在的問題

4.1 宣傳缺乏創新，定位不清

山東省在數字文旅領域中僅僅利用傳統手段進行宣傳和推廣，沒有將高新技術融入進來，且缺乏特色、創新，導致宣傳力度不足，定位不清。綜合來看，山東省文化旅游業的發展可以有以下3 個層次：一是餐飲購物一體化的走馬觀花式旅游；二是融入傳統文化的文化觀覽式旅游；三則是“數字+文化+旅游+產業”相結合的具有文化內涵的文化精品式旅游。山東省的旅游發展正處于第二層次向第三層次轉型的重要階段，山東文旅產業尚有極大的發展空間，因此山東省需要從制度層面予以協調，創新宣傳形式，立足于山東資源優勢，找準切入點，精準定位。

4.2 創新型文化旅游產品供給不足

黨的十九屆五中全會和十九屆六中全會多次強調要以科技創新驅動產業高質量發展。當前，我國數字化發展已進入快車道，較多城市的旅游景區都已實現數字化建設。筆者調研發現，大部分景點都已通過VR等技術實現“云展示”，為游客提供“云體驗”，使游客旅游體驗感得到提升，感受到文化魅力，充分獲得滿足感，如“數字故宮”“清明上河園”和云南的“一部手機游云南”項目都非常重視數字化發展，這些地區通過深入挖掘特色文化，將科技創新融入項目，打造全方位沉浸式文旅活動。但是，山東省雖然也在不斷生產特色旅游產品，但具有文化內涵的創新型特色產品供給依然不足，且生產規模較小，山東特有的文化底蘊和內涵也沒有得到充分發掘，阻礙了數字文旅產業高質量發展和“數字山東”建設。

4.3 實踐型文旅人才嚴重缺乏

隨著數字化文旅產業的快速發展，文旅產業對高端人才的需求也越來越大，同時也對人才培養的質量提出了更高的要求。筆者通過調查分析山東省文旅人才的特征，發現實踐型人才供給明顯不足，難以滿足當前需求。山東省人才培養高度重視人才引進，以量為主，忽略了文旅人才的質量和人才引進效率，導致人才惡性競爭嚴重，使其功能性減弱。再加上高端人才引進機制尚不完善，限制了對實踐型文旅人才的培養，不利于數字經濟驅動下的文旅產業高質量發展，更不利于建設“數字山東”。

綜上，數字經濟驅動下的山東數字文旅產業雖然尚處于起步發展階段，但市場潛力巨大，發展前景較好，需要山東政府部門統籌協調和民眾大力支持。

5 山東省數字文旅產業高質量發展建議

5.1 精準定位，加強統籌協調

精準定位是保證產業長遠發展的重要基礎，決定產業發展的方向。山東文旅產業的發展需要相關政府部門精準定位，加強宣傳引導，并在民眾參與下開發富有文化內涵的高端文旅產品，打造“數字+文化+旅游”的精品式文化旅游品牌。一方面，加大營銷宣傳力度，實施品牌戰略，構建形象體系。另一方面，創新營銷宣傳方式，整合資源，利用VR、AR 技術制作宣傳片，增強旅游功能。此外，山東省文旅產業要堅定自信，在有關政策的引導下，立足于現狀，精準定位，全力做大做強特色市場［11］。山東省要以創新為引領、政策為引導，統籌協調，合理布局，科學規劃，將數字文旅納入山東省長遠發展規劃，注重頂層設計和底層邏輯之間的關聯，協同發展，促進新模式的形成，以國內循環帶動國際循環，構建文旅領域國內國際雙循環新格局。

5.2 整合資源，提高文旅產品供給質量

在文旅產業數字化發展上，山東省需要不斷汲取力量，加強創新，統籌規劃，整合并合理利用資源，在文旅產業融合發展的基礎上，運用數字化手段，推動產業結構優化升級。山東省要借助網紅景點的建設發展，以信息技術為有效手段加快推進數字文旅產業的創新，深入挖掘產品特色，提升高品質文旅產品的研發能力。此外，山東省要做好景區聯動，立足于現有的旅游資源，在保證文旅產品數量的同時，保證產品品質提升，全力建設山東文旅聚集區，創新產品供給模式，通過數字經濟推進產業鏈重組和外延，增強強化產業鏈協同效應，提高文旅產品供給質量［12］。

5.3 加強監督管理，優化文旅環境

首先，山東省相關政府部門應出臺相應政策，建立良好的市場秩序，加強監管，保障文旅產業市場安全。其次，堅持綠色發展，注重人與自然和諧相處，將生態環境保護與數字文旅高質量發展緊密結合，打造可持續發展的文旅環境。再次，以數字化手段完善交通基礎設施建設及公共服務設施建設，全力深化“廁所革命”“數字革命”，以多元化手段為有力抓手豐富文化內涵、打造城市品牌，以數字文旅賦能經濟發展，構建價值體系，全力優化文旅產業營商環境。最后，完善市場監管體制，由相關政府部門牽頭成立數字文旅工作專組，可牽頭進行行業指導和監督管理，助推協會可持續發展，增強協會責任意識，使其為山東數字文旅產業高質量發展保駕護航。

5.4 充分利用“雙招雙引”政策，實現智慧文旅

在發展數字文旅產業過程中，山東省要充分調動各方資源，充分利用“雙招雙引”政策。首先，利用招商引資，注重對數字文旅產業需求進行深入挖掘，對游客的需求進行精準把握，給予充足的資金支持，在科技創新的支持下，暢通融資渠道，積極出臺優惠政策，全力打造和升級特色文旅項目。其次，招才引智，與高校、企業合作育人，完善產學研校企合作機制和政企聯動機制，同時制訂合適的人才引進計劃，加大對創新型、實踐型高端文旅人才培養的力度，創新人才集聚模式，建立長效機制，努力優化文旅人才隊伍結構，為數字文旅產業高質量發展注入新鮮“血液”，推動“文旅大省”向“文旅強省”轉型發展，實現智慧文旅。