新發展理念下高校繼續教育高質量發展：價值、困境與路徑

張艷 姚蕾

銅陵學院 會計學院（安徽省銅陵市 244061）

1 引言

任何行業的發展都離不開科學的理念指引，高校繼續教育的發展同樣如此。只有在發展理念的指引下，才能確保發展方向的正確性。從近十年來高校繼續教育發展情況來看，形勢不容樂觀，社會各界對高校繼續教育的認可度在下降，特別是高校繼續教育并沒有培養出更多的高質量人才，這使得有人質疑高校繼續教育的辦學價值。造成這種現象的原因很復雜，但是究其原因就是缺少指引和方向。在新發展理念的指引下勢必會讓高校繼續教育沖著高質量的方向發展，不斷增強辦學核心競爭力，提升社會認可度。目前市場經濟處于快速變化階段，知識更新迭代升級，社會學員要想跟上市場經濟發展變化，就是接受高質量的繼續教育。[1]而高校是進行再教育的重要參與者，也是不可替代的方式。

構建高質量的高校繼續教育體系，為社會輸送優質人才，助力社會經濟發展是時代賦予的使命。人才發展一直是推動社會進步和人文進步的重要基礎保障。因而培養高質量人才是個社會問題，需要共同建立高質量人才資源庫，確保我國社會經濟的高質量發展，保障民生和共同富裕，促進全人類共同進步。同時，我國未來的經濟發展也一直關注高校繼續教育發展，需要扎實推進高質量教育體系建設。學校、政府、社會等各方面一直關注此問題，主要體現在以下兩方面：第一，高校繼續教育的發展要符合被教育者的教育需求，能滿足被教育者的成就感，提升被教育者的滿意度；第二，教育高質量發展是經濟高質量發展的有力支撐。國家經濟發展亟需各類人才。構建高校繼續教育高質量發展體系已成為當下社會各界重點關注的話題。

2 高校繼續教育高質量發展的價值體現

2.1 對社會、經濟發展的價值

高校繼續教育高質量發展是保障高校的繼續教育體系要被全社會各界高度認可。通過持續推進高質量發展，可以培養高素質人才，為社會經濟發展提供動力，加快市場經濟結構轉型，促進社會人文發展，最終實現共同富裕，提升全民幸福感。這些均有利于促進社會的和諧發展和維護政治穩定。再者，高質量的繼續教育將為經濟的發展提供更多的高層次優秀人才，是提升全民綜合素養、拓展高等教育邊界的重要途徑之一。[2]因而，新發展理念的指引使得高校繼續教育未來發展前景光明。通過新發展理念的指引有利于提升社會勞動者的整體素質，為社會經濟發展提供保障與支持。

2.2 對高校教育深化改革的價值

高校繼續教育是高校內部與社會進行深度融合的過程，有利于高校教育在融合過程中不斷改革與創新，不斷優化高校自身的教育體系內容。通過高校繼續教育的施行可以拉近學校與社會之間的距離，讓高校的教育不再是理論教育，而是實踐與理論深度融合的教育。通過社會資源的分享，不斷走實走深，可以為高校教育教學提供更多案例分析，有利于高校教育教學的課堂改革。同時，高等繼續教育培養的人才可以通過社會直接檢驗高校繼續教育的有效性，通過輸出的人才在社會做出的價值貢獻來反饋高校繼續教育的質量，對高校人才培養的社會實用性提供依據，使全日制教育成果更加貼合實際，提升社會對高校人才培養效果的滿意度。總而言之，高校繼續教育高質量發展能為高校提供更多的實踐經驗，為全日制學生提供更多可實操性教學手段，提升辦學水平與質量。[3]而繼續教育教學質量提升也能促進高校教育改革，兩者相輔相成，互相促進，為高校繼續教育和高校教育注入活力，不斷完善高校的社會服務功能。

2.3 對個人素質全面提升的價值

高校繼續教育高質量發展目標是為社會提供更多的高質量人才，同時也是個人素質全面提升的過程。在此過程中，可以發現高校的繼續教育體系一定程度上降低了高等教育門檻，擴大了高校教育的服務范圍，為社會各層次人員提供了高質量教育的機會，同時為高校資源的引入和專業口徑的延伸提供了有效路徑。可以認為，高校繼續教育是讓高校教育走向大眾化，為更多的人接受高質量教育的機會，促進更多人綜合素質提升的有效手段。另外，高校繼續教育具有針對性和個性化，被教育者可以根據個人的發展實際需求而選擇符合自己的教育項目。高校為社會個人提供了針對性教育和個性化服務，適時研發新項目，兼顧在職學員特點，對學習計劃進行靈活設置，具有一定適用性。學員通過高校繼續教育模式，不斷完善自身學歷體系，為個人終身學習和深造晉升提供了途徑。[4]

3 高校繼續教育高質量發展困境

高校繼續教育是我國市場經濟轉型人才輸出的重要保障方式。同時，也是推動我國經濟結構轉型升級的驅動器，對新文科建設也起到了積極作用。但是，從當前的高校繼續教育發展現狀來看依舊存在諸多的問題，具體表現為以下兩方面。

3.1 辦學特色定位同質化

高校繼續教育理念在國外早已有之，我國繼續教育經過幾十年的發展公民的繼續教育意識越來越強，學習型社會建設卓有成效。我國相繼推出了一系列政策來推動高校繼續教育發展。積極推動成人教育、自考教育、專升本、成人高考等多種形式協同發展，同時還設立了很多專門化成人院校，這些舉措都是為了推動高校繼續教育發展。[5]隨著人文社會和經濟社會的快速發展、新時代教育改革發展的現實需求、構建現代終身教育體系這些方面均極大地推動了我國高校繼續教育的快速發展和不斷提質增效。

由于我國高校繼續教育起步較晚，發展模式尚處于探索階段。在我國的高校繼續教育發展歷史上出現過“學歷至上”的方向，另外社會企業單位也對學歷要求較高，這直接導致很多人更加關注學歷學位，接受繼續教育是奔著獲取更高學歷的目標去的。比如當下的成人高考教育，主要是依托高校的資源，然后利用高校的辦學模式直接招生考試，采取的是固定的教學方式，與傳統的教學方式無異，這導致成人繼續教育與全日制教育沒有區別，沒有獨特的辦學特色，同質化教學造成僅是為了學歷而辦學。再加上普通高校擴招后，高校全日制教育快速達到了普及化，這更讓成人高等教育更失去了自身特色，也阻礙了成人教育的發展。

3.2 師資隊伍供給不足

高校繼續教育大多都是復制照搬傳統的高等教育模式，辦學缺乏創新與特色，這也導致其在師資隊伍方面建設力度不足。高校繼續教育師資隊伍一般比較薄弱，經常出現一對上百個學員的情況。這主要是因為我國高校繼續教育辦學門檻較低，參與高校繼續教育學員數量較多，造成繼續教育師資緊張。另外，高校繼續教育教師一般是高校原有的專任教師，所在高校也不可能分配太多的師資去支持繼續教育學員，導致承擔繼續教育教學任務的師資不固定，教師教學積極性受到一定的影響。[6]缺乏高質量的教學隊伍使得我國高等繼續教育發展受阻。現實中具有高水平教學能力的教師不愿意擔任成人繼續教育的教學任務，導致很多地方出現臨時聘請師資的問題，嚴重影響繼續教育教學水平。

根據相關數據統計，發現我國成人高校教育和全日制高校教育在師資力量出現兩級分化的特點。首先是我國普通高校的教師規模在不斷擴大，各種高層次人才引進充實了教師隊伍，滿足了普通高校不斷擴大招生規模的師資需求。但是成人繼續教育的專任教師卻在不斷的減少，發展緩慢；其次是高校繼續教育的師生比不斷的下降。從表1 中我們可以看出在過去的十年里，成人高等教育的師生比從2010 年的1：108 下降到了2020 年的1：334，而普通高校的師生比例一直維持在1：16 之間，這顯示出了我國高校繼續教育的師資問題非常突出。

表1 2010-2020 年普通高等教育與成人繼續教育師生比

高校在開展非學歷繼續教育時師資力量短缺的問題也很突出。現今非學歷繼續教育機構主要是由相關政府部門聯合社會企業單位共同承辦。由于辦學門檻較低，組織培訓也較頻繁，參訓學員需求差異較大，導致參與的社會單位資質良莠不齊，整體培訓市場質量得不到保證，容易出現以盈利性為導向的動機。部分繼續教育承辦培訓機構出現教學設備落后，缺乏教學實踐空間，教學師資教學水平不穩定，影響了繼續教育教學效果。部分教師為社會在職教師，盡管他們擁有豐富的社會經驗和實踐經驗，但是由于沒有經過系統的授課培訓，在教學方法上創新不足，也無法將自己的實踐經驗傳授給學員。

4 高校繼續教育高質量發展實施路徑

高校繼續教育高質量發展是我國新發展理念的重要落腳點，在黨的十九大報告中也多次反復強調高質量人才的重要性。高質量人才是實現民族偉大復興的基礎保障，高校繼續教育高質量發展能為我國社會經濟發展輸送人才資源。服務“雙循環”新格局，需要推行全民繼續教育，提升國民技術水平和人文素養。特別是市場經濟與科技創新、人才強國的戰略決策，只有大力發展高校繼續教育才能確保高質量人才的不斷培養和輸送，從而擔任起社會建設的重任。因而，必須針對高校繼續教育高質量發展的困境給予實施路徑，主要從以下四個方面著手。

4.1 深度融入科學技術的繼續教育模式

隨著我國5G 技術以及人工智能的不斷發展，教育部大力倡導“互聯網+教育”發展模式。我國網絡視頻用戶已占據網民總數的九成以上。這意味著“互聯網+教育”模式必須要以學習者為中心，符合現代人接受教育的需求。教學方式的呈現也要滿足不同學習者的知識需求。5G 技術以其高速、低延遲、大容量的特點，將給繼續教育帶來挑戰。為積極推進人工智能技術及“共享”理念，教育工作者要主動應對變革，主動向“5G+人工智能”轉變。

融入“互聯網+教育”將使高校繼續教育教學方法更多樣化、教學資源建設更便利、資源共享突破空間限制等優勢。比如騰訊、百度等互聯網企業相繼推出的微課程、云課程等，都是互聯網時代新興的教學方式，可以滿足繼續教育學員日益增長的教育需求。特別是在2020 年疫情暴發后，“互聯網+教育”模式凸顯出在線教學優勢。不過人們對于線下教育存在長久的依賴性思維，所以要改變這種思想，還必須加強“互聯網+教育”模式的宣傳力度，并且將線上教育方式的體驗感不斷提升，才能讓更多人接受新型繼續教育方式。

4.2 高質量發展成人高等學歷教育

我國的普通高校處于高速發展階段，每年招生規模都在不斷上升，這意味著普通高校學歷的稀缺性在降低。成人教育追求學歷提升為辦學宗旨的目標將逐步失去吸引力，現實中很多高校都在縮減學歷教育，甚至完全停招。但是畢竟學歷教育是高校繼續教育的重要組成部分，通過成人再教育可以為社會輸送人才，對社會的發展是起到積極促進作用。成人高等學歷教育要向高質量發展積極轉型升級，不斷開闊思路求發展。通過創新優化繼續教育學歷教育發展模式，以此應對當下我國普通高校招生規模不斷擴大的現狀。[7]成人繼續教育要實現高質量發展，必須結合院校特色進行轉型，提高服務質量，提升成人繼續教育社會影響力。從繼續教育學員生源質量入手，依托網絡教育云平臺，采用混合式教學手段，教學內容進行課程思政改革，用優質的教學與管理為學員提供保障。

4.3 集聚、規范社會非學歷教育

現有高校繼續教育非學歷培訓的培訓規模有限、市場拓展不足，高校培訓缺乏主動服務社會的意識，培訓體系更新不及時，培訓項目選擇性小，沒有建立起企事業單位長期合作培訓機制。因此，高校繼續教育學院應主動出擊，挖掘市場需求，推行科技服務，加深產教融合，與政府、知名企業實現合作共贏。[8]從社會影響力來看，高校繼續教育學院舉辦非學歷教育培訓有天然優勢，具備完善的教學條件和高水平的師資隊伍。高校教師擁有高學歷和過硬的文化素質、專業知識，能夠在政府部門、企業單位管理咨詢的非學歷培訓中充分發揮其專長。這也實現了高校的社會服務職能。總之，成人非學歷教育市場前景廣闊，是社會發展和終身學習的剛需，應堅持高質量發展。

4.4 鍛造高素質繼續教育師資隊伍

打破繼續教育教師規模差距，互通有無，共享共建優質教師資源。針對高校繼續教育師資隊伍建設問題，一種方法是線上共享課程提供高水平教育輸出。在互聯網大數據時代，繼續教育可以通過共享手段來彌補課程短板。另一種是加強繼續教育教師創新能力培養。繼續教育學院為教師教學改革提供平臺與保障、為教師發展提供空間。鼓勵教師進行多樣化教學方式，進行課程思政改革，全方位育人。只有提高教師教學水平，科學進行教育評價，才能保障繼續教育質量。

繼續教育學院要開展學歷教育和非學歷教育，提升學員學歷層次和實現知識更新，需要依托本校專任教師團隊，加大激勵措施，提高本校專任教師參與繼續教育教學的積極性。同時，從其他兄弟院校吸納外聘師資，與本校師資統一管理，發揮高校聯盟的協同效應，提高其向心力。高校繼續教育多元化的機制體制將助力提高人才培養質量，為新時代繼續教育事業發展貢獻智力力量。