審計監督助力鄉村振興

■蘭愛金

在鄉村振興戰略實施中加強審計監督，是審計機關的重要職責和任務，是審計監督推動政策落實、維護群眾利益、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。2018 年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》正式發布，對如何實施鄉村振興戰略作出全面部署基層審計機關應充分發揮審計監督職能作用，推進新時代實施鄉村振興戰略的全面落實。在國家實施鄉村振興戰略背景下，圍繞當地黨委、政府中心工作，依法履行審計監督職能，創新審計工作方式方法，助力鄉村振興，是審計機關一項責無旁貸的政治任務。

一、要明確審計監督在實施鄉村振興戰略中的重要作用

1.促進鄉村振興戰略落地。鄉村振興戰略涉及范圍廣、目標群體大、投資支持項目多，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的規劃總要求，加強審計監督，可以有力推動農業供給側結構性改革、促進農民增收、農業發展。對審計發現的典型性、普遍性和傾向性問題，提出審計建議，可以督促有關地方和部門不斷完善管理制度和工作機制，切實增強監督實效，有效推動鄉村振興戰略落地落實。

2.推動鄉村振興戰略發展。鄉村振興，治理有效是基礎。加強審計監督，推動鄉村體制機制改革，建立健全現代鄉村社會治理體制，審計機關大有可為。審計機關應立足于促進基層干部認真履職盡責，保障黨的惠農政策發揮實效，推動農村發展與治理，對黨的惠農政策落實情況、涉農資金的安排使用情況，加大跟蹤審計監督力度，從審計監督角度發現問題，提出改進工作的建議意見，推動實施鄉村振興戰略各項工作發展。

3.點亮鄉村振興戰略之路。在實施鄉村振興戰略中，通過審計監督，可以規范被審計單位的財政財務收支，促進縣級涉農部門、鄉鎮領導干部、國家公職人員和村社干部遵紀守法，防止職權的濫用，查處和移送違法案件。堅持“群眾關注哪里，審計就跟進到哪里”的原則，做到有的放矢、精準發力，形成審計震懾力，督促相關人員權利規范運行，照亮鄉鎮振興戰略前進的道路。

二、要采取有力措施，在實施鄉村振興戰略中積極發揮審計監督作用

在審計工作中，做好常態化“經濟體檢”，著力揭示影響鄉村治理問題，加強體系化“把脈問診”。同時要建立審計問題整改跟蹤檢查機制，通過以點帶面、標本兼治，發揮審計“治已病、防未病”作用。

1.堅持問題導向，強化審計監督。

（1）加強村（居）財政資金的審計監督，確保村（居）主要負責人權力規范運行。關注村（居）內控制度是否建立健全，財務管理、集體資產管理、基建工程管理等是否嚴格規范，財務公開是否全面、真實、及時，村級重大事項決策是否由村民代表會議或村集體班子會議討論決定，村級財務監督委員會是否認真履職等。對標縣域階段性目標任務、工作要求，突出審計監督重點，實現精準聚焦、精準發力。重點監督檢查村級資金安全和績效情況，促進提升資金使用績效的經濟性、效率性和效果性。

（2）開展高標準農田建設及人居環境整治資金使用與績效審計，助力打造溫暖美麗宜居鄉村。保障國家糧食安全，守住“谷物基本自給，口糧絕對安全”戰略底線，改善農村人居環境，打造美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。聚焦高標準農田建設、農村人居環境整治，對高標準農田建設、人居環境整治資金使用與績效情況進行專項審計，密切關注空心房整治、農村廁所革命、生活垃圾和污水治理等問題，并由點及面推而廣之，進一步提升農村人居生活環境水平，增強老百姓的幸福感和獲得感。

（3）落實資源審計，推進美麗鄉村建設。切實抓好鄉鎮主要領導干部自然資源資產離任（任中）審計工作，推進美麗鄉村建設。良好生態環境是農村的最大寶貴財富，要堅決杜絕對鄉村綠水青山的破壞，以綠色發展引領鄉村振興，在充分利用自然資源資產離任（任中）審計中，重點加強對土地資源、水資源、森林資源、礦山生態環境治理、大氣污染防治等方面的審計。通過自然資源資產離任（任中）審計，促使領導干部建立環保責任意識，深化綠色發展理念。

2.加強審計整改，提升監督實效。

審計整改是審計工作的重要環節，是審計監督能否發揮作用的直接體現。要把推進審計查出問題整改作為一項重點工作常抓不懈，讓審計整改落實到位。加強對村級財務收支、“三重一大”事項、工程建設、“三資”管理及惠民資金發放等方面的審計，督促建立健全涉農資金管理的預警機制，提高涉農資金使用效率，同時加大審計發現問題線索移送力度，嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為，為推進實施鄉村振興戰略保駕護航。