看緊“錢袋子” 過好“緊日子”
——南昌市審計局著力強化財政資金監管

■蔡麗 余波

為促進政府過“緊日子”要求落實落細，把有限的財政資金用在“刀刃”上，南昌市審計局以“大數據審計”為抓手，做到“三個堅持”，首次采取“電子數據全覆蓋審計＋疑點核查”方式，開展市本級一級預算單位落實過“緊日子”措施執行情況專項審計調查，切實看緊政府“錢袋子”。通過專項審計調查，共查出7 大類17小類問題，涉及全市47 個一級預算單位和65 個二級預算單位，金額共計3 000 余萬元。

一、堅持思路主導，突出監督重點

一是立足科技強審。市審計局積極適應新形勢下審計工作新的發展要求，強化創新驅動、數據賦能，牢固樹立“數據先行”理念，運用大數據技術，結合上級審計機關統一部署開展的市縣財政一級預算單位財務數據采集、整理、分析工作,采集財政大平臺關于預算管理、國庫集中支付等方面的前臺、后臺數據，以及預算單位預算、決算（草案）等各類數據、報表，全力做好數據分析準備工作。

二是借鑒他山之石。局主要領導帶隊赴成都市審計局學習考察，學習借鑒大數據審計工作方面的先進經驗和做法，通過交流座談，參觀大數據審計監管中心，現場觀摩數據采集、轉換、整理、分析、預警等功能演示，為南昌市審計工作推進大數據化提供借鑒，為此次部門預算執行全覆蓋審計更好實現開拓思路。

三是聚焦審計主線。通過召開審計項目工作思路座談會、每周一次的數據分析例會，集思廣益、碰頭交流。順著市本級一級預算單位預、決算主線，圍繞預算單位對財政支出“十嚴控”措施貫徹執行情況，有針對性關注財政資金使用績效情況，結合采集到的數據，搭建市審計局數據分析平臺，建立多維度分析模型29個，分析出涉及一般性支出壓減、政府性獎勵發放及“三公”經費管理等多類疑點數據1 463 條。

二、堅持統籌推進，強化監督效能

一是有序分散核查。強化審計項目統籌融合，優化審計資源配置，對集中分析出的各類疑點數據，結合各科室正在開展的工作，根據審計對象歸口原則，明確對接人員、劃分責任分工，組織全局各相關科室分頭開展疑點核查，逐條落實問題疑點。

二是統一集中調度。疑點數據下發前，組建工作群，召集數據分析人員及核查人員碰頭，對疑點進行講解，讓核查人員充分掌握疑點的查詢思路及可能包含的違規問題；不定期召開核查進度調度會，研究解決審計過程中遇到的問題，統籌推進疑點核查工作，切實做到問題有的放矢和精準定位，實現了各科室協同、多人員聯動。

三是及時有效銜接。各疑點核查科室在現場核查過程中，加強與數據分析組的溝通，將現場核查情況等及時反饋給數據分析組，共同對未形成違規問題疑點的原因進行分析，有效杜絕了數據分析和現場核查的割裂現象，不斷豐富疑點核查分析思路，提高了大數據審計的質效。

三、堅持整改實效，提升監督成果

一是精準提出建議。對審計過程中發現的問題，采取發放《整改意見函》的方式，向疑點核查存在問題的單位，有針對性的提出具有指導性和可操作性的審計意見和整改建議，促進被審計單位立行立改、堵塞漏洞、完善制度，共出具整改意見函50 份。

二是嚴格對賬銷號。為確保審計調查發現問題整改到位，市審計局建立問題清單并實行臺賬管理，督促被審計單位明確整改措施、整改時限、目標要求，在對整改結果的真實性和完整性進行審核認定的基礎上，對賬銷號。

三是壓實整改責任。各被審計單位切實履行審計整改主體責任，多措并舉，全面整改審計查出的問題。截至目前，已對12 名人員進行提醒或警示談話，出臺或者修訂財務管理、政府采購及人員管理等制度、規定16 項，重新規范簽訂部分聘用人員合同協議，清退超范圍發放的政府性獎勵、清理長期掛賬往來款項等，促進厲行節約，提高財政資金使用績效，扎實推動“五型”政府建設。