新一輪干部人事檔案專項(xiàng)審核下高校人事檔案管理員的職業(yè)發(fā)展路徑

□王 嬌

（作者單位：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委組織部。）

2021 年，中組部部署開展了新一輪干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，這是繼2015 年專項(xiàng)審核之后又一次對干部人事檔案的大體檢。這次干部人事檔案審核將范圍擴(kuò)大至中層管理人員及副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，對審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，對檔案問題的處理力度進(jìn)行了進(jìn)一步提升。這次專項(xiàng)審核是黨中央向干部人事檔案造假現(xiàn)象的再次“亮劍”，彰顯其維護(hù)干部人事檔案嚴(yán)肅性和公信力的決心和韌性，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了干部人事檔案在干部工作中的基礎(chǔ)作用。新一輪干部人事檔案專項(xiàng)審核對高校干部人事檔案進(jìn)行了一次深入體檢，發(fā)現(xiàn)了諸多問題，也讓檔案管理人員再次進(jìn)入大眾視野并反思其職業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)時代，在“后保管”理念指導(dǎo)下，高校人事檔案管理員應(yīng)該明確樹立知識服務(wù)者的目標(biāo)，找到自己的準(zhǔn)確發(fā)力點(diǎn)并為之付出全部，開辟未來可期的專業(yè)化發(fā)展道路。

一、干部人事檔案審核中的突出問題

為了解高校干部人事檔案專項(xiàng)審核的實(shí)際狀況，筆者走訪了6 所高校，側(cè)重于人事檔案管理員的職業(yè)發(fā)展，對高校人事檔案管理員進(jìn)行了深入訪談。訪談中，管理員都暢所欲言，每個人反映出來的問題各不相同。總結(jié)起來，既有檔案本身固有的問題，又有隨著時代發(fā)展出現(xiàn)的新問題，這些問題應(yīng)該引起我們足夠的關(guān)注。

（一）“三齡兩歷”基本信息填寫不一致

“三齡”是指年齡、工齡、黨齡,“兩歷”是指學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷。高校干部的“三齡兩歷”是干部檔案的核心，是專項(xiàng)審核中重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)的主要分布區(qū)域，其準(zhǔn)確性是干部選拔任用的先決條件。匯總專項(xiàng)審核中的問題，發(fā)現(xiàn)“三齡兩歷”記載不一致或有改動是主要問題，占比在百分之九十以上，這其中以年齡填寫混亂最為典型。“三齡兩歷”中其余信息記載不一致的情況較少，僅有的情況表現(xiàn)為：將第一份沒有社保的工作時間當(dāng)做參加工作時間；在職學(xué)歷填成全日制學(xué)歷；學(xué)習(xí)經(jīng)歷起始時間有差異；黨齡方面主要問題表現(xiàn)為對入黨介紹人記憶不準(zhǔn)確，誤將輔導(dǎo)員作為介紹人的情況較多。此外，審核中還發(fā)現(xiàn)部分干部存在入團(tuán)年齡不達(dá)標(biāo)問題，如1978年10 月份以后規(guī)定入團(tuán)年齡是14 周歲，很多教師入團(tuán)時只有13 歲。

（二）部分檔案材料不齊全

檔案材料的完整性是干部人事檔案最起碼的要求，是保證審核結(jié)果準(zhǔn)確全面的先決條件。然而現(xiàn)實(shí)中，缺少檔案材料的現(xiàn)象卻非常普遍，比如現(xiàn)在的多數(shù)人事檔案都缺少錄取名冊、學(xué)歷學(xué)位證書彩印件及任免考察材料等。另外，由于歷史原因，缺少工資材料的情況也不在少數(shù)。所以這些都嚴(yán)重拖慢了審核的進(jìn)度，甚至部分還影響了審核的質(zhì)量。

（三）部分高校專項(xiàng)審核進(jìn)度緩慢

深入這些高校調(diào)研發(fā)現(xiàn)其有兩個共同點(diǎn)：一是人員有限，達(dá)不到1 人管理1000 卷的指標(biāo)，出現(xiàn)很多1 人管理3000 卷檔案的局面；二是工作方式落后，分析問題依靠紙筆，日常工作消耗品主要是鉛筆、橡皮和膠棒，計算機(jī)的主要作用就是出表格和目錄。有限的人員，用傳統(tǒng)的方式來進(jìn)行專項(xiàng)考核，顯然進(jìn)度會拖慢。

（四）檔案新生代管理員難堪重任，應(yīng)對急難問題需要依靠“老人事”

專項(xiàng)審核過程中，在應(yīng)對急難險重任務(wù)時，工作多年甚至一輩子的“老人事”作用非常突出，檔案新生代則處輔助地位的情況較多，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)豐富的“老人事”處理問題準(zhǔn)確性明顯更高。比如，在分析某出生時間差兩年的干部檔案時，我們會從學(xué)習(xí)經(jīng)歷上找疑點(diǎn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)初中到高中只用了四年時，以常規(guī)的人事檔案知識判斷，這是重大疑點(diǎn)，調(diào)研方向因此會產(chǎn)生變化。但是“老人事”憑借其多年經(jīng)驗(yàn)和親身經(jīng)歷卻會告訴你，這種情況在某個時期內(nèi)是可能的。

（五）檔案新生代管理員對工作缺乏激情，對職業(yè)發(fā)展感到迷茫

人永遠(yuǎn)是管理中最積極、最活躍的因素，在干部人事檔案工作中這一點(diǎn)尤其突出。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，專審進(jìn)度快的單位必有兢兢業(yè)業(yè)、對工作充滿干勁的“老人事”當(dāng)帶頭人；而進(jìn)度慢的單位，主要力量是檔案新生代，新生代對工作能認(rèn)真負(fù)責(zé)，但沖勁不足，缺乏工作激情。普遍認(rèn)為人事檔案的這種保管、整理和查詢工作，除了因歸屬于組織人事部門而有工作地位上的優(yōu)越感外，找不到增加自己成就感的維度，對職業(yè)的發(fā)展感到迷茫。

二、原因分析

人事檔案作為管理的后端，對專項(xiàng)審核中發(fā)現(xiàn)的“三齡兩歷”及材料缺失問題，無法從源頭上杜絕，只能在應(yīng)對措施上加以強(qiáng)化。然而，調(diào)研中反映出來的其他問題，尤其是關(guān)于人的問題，卻是可以從源頭上改善，甚至可以達(dá)到杜絕其產(chǎn)生。對這類問題，我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注，深入分析，以期找到應(yīng)對之道。

（一）人事檔案信息化建設(shè)不深入

近年來，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新技術(shù)迅猛發(fā)展，它們正以不可阻擋的勢頭變革著社會的每一個角落。比如在教育領(lǐng)域，MOOCs、翻轉(zhuǎn)課堂、移動學(xué)習(xí)、智慧校園等從理論迅速走進(jìn)了大中小學(xué)的課堂，給教育工作者帶來思維方式和教學(xué)方式的重大變革，有力促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。新技術(shù)與教育工作相結(jié)合，利用技術(shù)在提高教學(xué)效率和質(zhì)量的同時，還能充分發(fā)揮年輕人的知識體系優(yōu)勢和信息素養(yǎng)，吸引更多年輕人加入教育行業(yè)，所以教育行業(yè)呈現(xiàn)一片欣欣向榮的繁榮景象。反觀干部人事檔案領(lǐng)域，雖然也在推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，但好像沒有找到著力點(diǎn)。很多高校檔案信息化呈現(xiàn)“有化無用”的狀況，另有相當(dāng)數(shù)量的高校沒有推進(jìn)信息化建設(shè)。新技術(shù)并沒有與人事檔案工作深入融合，這既影響了工作效率和質(zhì)量的提升，又因與大數(shù)據(jù)時代脫節(jié)而使人事檔案工作失去了對新生代的吸引力，間接影響了新老交替的質(zhì)量。

（二）隱性知識缺乏，制約新生代管理員實(shí)力提升

知識有顯性和隱性之分，顯性知識最容易被獲取，而隱性知識需要被挖掘，很難直接吸收。當(dāng)前，新生代檔案管理員可以憑借精力充沛和學(xué)習(xí)能力快速吸收檔案領(lǐng)域的顯性知識（如檔案學(xué)知識、檔案審核鑒定知識及相關(guān)技能），但對于存于“老人事”頭腦中的經(jīng)驗(yàn)、判斷力、社會閱歷等卻找不到快速吸收的渠道，只能通過“老人事”日積月累的口耳相傳。一旦“老人事”退休，新生代管理員就失去了學(xué)習(xí)的渠道，只能自己摸著石頭過河。隱性知識是判斷疑難問題的關(guān)鍵，它的缺乏會影響分析研判的走向，既影響工作效率又可能降低工作質(zhì)量，嚴(yán)重制約了新生代檔案管理員實(shí)力的提升。

（三）成就感和社會地位低，降低了職業(yè)吸引力

要做好一項(xiàng)工作，必須有強(qiáng)烈的主觀能動性，而主觀能動性的產(chǎn)生必然要有動機(jī)的激發(fā)。一個人在工作中能通過努力獲得成就感就會強(qiáng)化其做事的動機(jī)，促使其對工作產(chǎn)生熱情和興趣。當(dāng)前以保管為重心的人事檔案工作，主要工作業(yè)務(wù)就是整理和提供查詢服務(wù)，因此普遍不受到重視，社會地位低。從事這項(xiàng)不受重視的工作，機(jī)械性的重復(fù)勞動多，技術(shù)含量低，對專業(yè)要求門檻低，很容易被取代。面對幾乎人人都能干又沒有技術(shù)含量和社會地位的工作，檔案新生代很難產(chǎn)生工作成就感和優(yōu)越感，繼而對這份職業(yè)失去了興趣。

三、后保管模式下人事檔案管理員的職業(yè)發(fā)展路徑

1996 年，在第十三屆國際檔案大會上，加拿大檔案學(xué)者特里·庫克分析了檔案工作的目的與檔案工作者的職責(zé)，系統(tǒng)闡述了檔案領(lǐng)域應(yīng)該進(jìn)入“后保管模式”的觀點(diǎn)。“后保管模式”強(qiáng)調(diào)“檔案部門將傳統(tǒng)理論對實(shí)體保管對象——實(shí)態(tài)文件的關(guān)注，轉(zhuǎn)變成對文件、文件形成者及其形成過程的有機(jī)聯(lián)系、目的、意圖、相互關(guān)系、職能和可靠性的關(guān)注。”檔案人員應(yīng)該針對用戶的需求，通過對顯性及隱性知識的挖掘，加工成系統(tǒng)性的知識提供給用戶，而不再是僅提供查詢和整理的體力勞動者。它是檔案工作者尋求自身角色定位的產(chǎn)物，內(nèi)容涉及檔案管理模式、服務(wù)理念、檔案學(xué)理論的調(diào)整適應(yīng)或重新建構(gòu)等方面。“后保管模式”的提出，給檔案工作者一個全新的、受人尊重的角色——知識服務(wù)者，提出將其由體力勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)槟X力勞動者的觀點(diǎn)，給予檔案人員極大的鼓舞和信心，點(diǎn)明了成為檔案專家的未來發(fā)展方向，提高了檔案工作者的社會地位并切實(shí)激發(fā)其工作熱情。這一理論在人事檔案領(lǐng)域的應(yīng)用，將給當(dāng)下迷茫的人事檔案管理人員樹立清晰的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，指明努力的方向，促其走上一條全新的專業(yè)化發(fā)展道路，更將給人事檔案事業(yè)的新發(fā)展創(chuàng)造不竭的動力源泉。

（一）善于學(xué)習(xí):吸收新理論，重建知識結(jié)構(gòu)

后保管模式下，檔案管理人員要能乘大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的東風(fēng)，走知識服務(wù)者的專業(yè)化發(fā)展道路，必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)這個嶄新領(lǐng)域的相關(guān)理論知識，如知識管理理論、庫克檔案范式思想、后保管模式、信息加工理論、大數(shù)據(jù)及人工智能應(yīng)用知識等，并在實(shí)踐中逐漸內(nèi)化。唯有如此，才能在新的知識體系下，提升自己的素養(yǎng)，看清自己的發(fā)展道路，準(zhǔn)確找到自己的定位，準(zhǔn)確理解技術(shù)對于本職工作的作用和恰當(dāng)方式。

（二）善于內(nèi)化：理論融于實(shí)踐，找準(zhǔn)新定位

要在大數(shù)據(jù)時代找到自己的職業(yè)發(fā)展道路，除了具備足夠的理論知識外，還應(yīng)該將理論和模式引入自己的實(shí)際工作，從工作中給自己重新定位并內(nèi)化理念。不同于后保管模式下大檔案的研究對象，人事檔案工作面對的是單一的干部檔案，服務(wù)的是各單位的領(lǐng)導(dǎo)層。要做知識服務(wù)者，人事檔案管理人員應(yīng)該摒棄簡單查詢管理的思維，利用各種技術(shù)工具在對人事檔案全面分析的基礎(chǔ)上，挖掘其背后的隱性知識，形成對干部全面、鮮活的系統(tǒng)性評價，為每一名干部精準(zhǔn)畫像，以獨(dú)特性的分析結(jié)果輔助領(lǐng)導(dǎo)對干部隊伍建設(shè)進(jìn)行決策。

（三）善于策劃：設(shè)計活動，提高人事數(shù)據(jù)質(zhì)量

大數(shù)據(jù)時代，各種新技術(shù)層出不窮，理論上利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對人事管理過程中產(chǎn)生的信息進(jìn)行聚類、數(shù)字化定量和關(guān)聯(lián)分析，預(yù)測干部隊伍的發(fā)展趨勢并做到人崗精準(zhǔn)匹配。然而技術(shù)早就成熟，理論上的這種結(jié)果卻一直未出現(xiàn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的分析，依賴于先進(jìn)的技術(shù)，也離不開足夠有效的數(shù)據(jù)。面對當(dāng)前千篇一律的人事檔案資料（比如展現(xiàn)干部最新發(fā)展和成果的考核材料），技術(shù)再先進(jìn)，也無法通過分析低質(zhì)的數(shù)據(jù)來提供給我們預(yù)想的支持。所以，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)該成為我們當(dāng)下努力的重點(diǎn)。借鑒庫克“認(rèn)同”檔案范式思想，干部人事檔案工作者應(yīng)該創(chuàng)造性地去設(shè)計開發(fā)一些活動，通過這些活動培養(yǎng)干部的身份認(rèn)同感、組織歸屬感、職業(yè)歷史感和使命感，以提高其對檔案資料的認(rèn)識和重視，進(jìn)而促其真實(shí)、全面、鮮活地記錄自己和展示自己。如此形成的信息才能真實(shí)反映干部的全部，才能給我們有效利用技術(shù)提供底層支持。開闊思路、發(fā)散思維，創(chuàng)造性地開發(fā)相關(guān)活動將成為干部人事檔案人員職業(yè)化發(fā)展道路上的重要一環(huán)。

四、結(jié)語

新一輪干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，大數(shù)據(jù)的時代背景和“后保管”理論的指導(dǎo)，為干部人事檔案管理人員的發(fā)展指出了一條可供努力的職業(yè)發(fā)展道路。干部人事檔案管理人員應(yīng)該抓住這個機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)做知識服務(wù)者的目標(biāo)做足準(zhǔn)備、克服困難，充分挖掘自身潛力，完成自身角色的華麗轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，干部人事檔案管理人員的角色轉(zhuǎn)型和職業(yè)發(fā)展并不能僅靠管理人員的一廂情愿，由于涉及工作重心、管理模式等一系列問題，還需要干部人事檔案的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主管機(jī)構(gòu)及全社會的共同努力。我們堅信，干部人事檔案管理人員必將走上未來可期的專業(yè)化發(fā)展道路，干部隊伍建設(shè)必將走上新臺階。