鄉村振興中基層人才公共服務能力提升路徑

□聶振法

（作者單位：山東省臨沂市羅莊區高都街道辦事處。）

鄉村振興事關國計民生，與廣大農民群眾的切身利益緊密聯系，落實好鄉村振興事業的各項工作具有重大的意義。而如何又好又快地深入開展鄉村振興工作，不僅需要高層領導的科學統籌，更需要基層人員的務實工作，尤其是發揮基層人才公共服務的重要價值和作用，充分調動基層人才的工作能動性，切實保障公共服務的各項基層工作有序開展和有序推進，為鄉村振興事業的高質量發展貢獻積極的力量。基于此，以鄉村振興中基層人才公共服務能力為對象，分析其必要性，厘清其發展現狀，提出其提升路徑，具有一定的實踐意義。

一、鄉村振興中基層人才公共服務能力提升的必要性

（一）有利于強化基層人才的公共服務能力

隨著鄉村振興戰略的深入推進，各項鄉村振興事務和工作需要得到又好又快落實。這樣一來，就對現有鄉村振興中基層人才公共服務的工作效率和水平提出了更高的要求，需要基層公共服務人員從自身做起，不斷強化公共服務的專業水平，持續提升公共服務的職業素養，為干好干實基層公共服務各項工作提供必要的保障。因此，從鄉村振興事業有序推進的視角來說，提升基層人才公共服務能力是必然要求，有利于提升基層人才公共服務的綜合業務水平。

（二）有利于更高效地服務基層群眾的需求

基層人才公共服務工作在鄉村振興戰略深入推進的過程中起著重要的人才后勤服務保障作用。從以點帶面的帶動效應來看，做好基層公共服務工作，最大限度地解決好基層人才的問題，盡可能地服務好基層人才的需求，就能更好地發揮基層人才創造社會經濟效益，從而為基層群眾謀發展謀利益謀福祉。因此，采取這種“以點帶面”的直接服務好基層人才公共事務，就是在間接更高效地服務好基層群眾。因此，從這一層面來理解，加強鄉村振興中基層人才公共服務能力提升，有利于更高效地服務基層群眾的需求。

（三）有利于推動鄉村振興事業高質量發展

一方面，深入推進鄉村振興事業的高質量發展，需要發揮人才帶動優勢，而這一前提是要落實好基層人才的待遇，做到基層人才既能引進來，也可留得住，更能發展好，讓與基層人才相關的公共服務落到實處落到細處落到人心。另一方面，加強鄉村振興中基層人才公共服務能力的提升，從基層人員的工作服務意識到工作服務能力再到崗位綜合素養，對相關工作者進行全面的培養和提升，旨在塑造基層人才公共服務新氣象，能為基層人才的發展掃清障礙，能為鄉村振興儲備充足的人才資源。

二、當前基層人才公共服務能力提升的現狀

（一）基層公共服務人才隊伍發展不夠壯大

一方面，隨著脫貧攻堅轉向鄉村振興，基層公共服務人才隊伍在已有工作基礎上肩負新的工作任務和使命，需要對現有隊伍發展進行必要的擴充或整編，以保證各項日常事務及工作有序開展；另一方面，對基層公共服務人才隊伍發展的重視及投入不夠，導致專業人才短缺，難以形成核心骨干力量，無法帶領整個隊伍高效率地提供政務服務。因此，為更好發揮基層人才公共服務的價值和作用，首先應重視其隊伍發展，增強其隊伍人員綜合能力建設。

（二）基層人才公共服務專業能力不夠

一是缺乏對公共服務政策及文件的深入學習理解，在“放管服”上能動性不高，對政策及文件的要領理解得不夠透徹，工作方式過于僵硬，工作流程過于繁瑣，缺乏基層服務意識；二是缺少對公共服務具體工作的深入貫徹落實，遇到新事物新問題新情況時大多采取“一刀切”的處理方式，在具體工作上不敢作為和不能積極作為，缺乏敢為人先的創新能力；三是基層公共服務相關人員自身專業能力有待提升，既有業務理論水平上的知識儲備問題，也有業務實操能力上的效能問題。

（三）基層人才公共服務職業素養不全面

在深入推進鄉村振興戰略下對基層人才公共服務職業素養提出了更高更全的工作要求，急需基層人才公共服務從內在做起、從自身做起，進一步提升職業素養，為推動基層人才公共服務工作高質量發展奠定職業素養基礎。首先，一些工作人員需要轉變工作服務意識，對待基層公共服務工作不能僅停留在“有求必應”的被動解決問題層面，而要轉向更積極的“增服提質”，主動幫助基層解決公共服務問題；其次，一些工作人員需要以更高更嚴的職業素養來要求自己、鍛煉自己、提升自己。

三、加強鄉村振興中基層人才公共服務能力提升的路徑

（一）加強鄉村振興中基層人才隊伍發展建設

一是堅持科學統籌，合理擴充基層公共服務相關崗位的人員編制，做到統招統考，嚴格按照人員招錄標準引進人才；二是加強鄉村振興下基層公共服務人才隊伍的思想教育和學習，以黨建為中心，從整體上強化人才隊伍的公共服務意識，深入貫徹和學習黨和國家的相關政策方針，為具體工作的靈活處理提供指導；三是加大對基層人才公共服務工作的重視程度和投入力度，從鄉村振興戰略全域提升人才公共服務的價值和作用。

（二）強化基層人才公共服務專業能力提升

要重點強化基層人才公共服務專業能力的提升，從業務能力、工作效率、崗位協同等多方面強化提升基層人員的專業能力，為更好服務基層公共需求提供強有力的保障。一方面，加強基層公共服務人才隊伍內部的專業培訓，根據新政策新業務新變化及時有效地組織內部集體學習，不斷提升基層人員的工作能力；二是加強基層公共服務人才隊伍外部的交流，對好的經驗要積極引進來，對不好的制度要敢于推陳出新。

（三）夯實基層人才公共服務職業素養建設

加強鄉村振興中基層人才公共服務能力，要著力關注基層人員的綜合職業素養建設，不斷夯實基層人員的公共服務職業素養，以高標準的素養建設助力高水平的業務能力提升。一是要嚴于律己不斷提高自身工作崗位的黨性認識，將基層公共服務真正放在心上，樹立高尚的職業操守；二是要積極轉向“增服提質”的能動創新工作方式，不僅要做好已有的工作，更要做精做細工作，既要有序不紊開展自身崗位工作，也要為協調好其他公共服務工作做好準備。

（四）健全鄉村振興中基層人才的福利待遇保障

一是給予必要的基層人才生活經濟補貼。基層人才公共服務工作涉及方方面面，工作量大且協調難度高，需要基層人才務實積極地全身心投入崗位工作。而地方財政緊缺難以提供有吸引力的崗位待遇，很難留住人才，這就需要給予基層人才必要的生活經濟補貼，以確保人才引進來、留得住。二是拓寬基層人才的職位晉升渠道。例如在基層公共服務工作中滿三年且工作表現優秀的人才，可以優先獲得職位晉升，以此更好地激勵基層人才的工作積極性和創造性。

四、結語

綜上所述，加強鄉村振興中基層人才公共服務能力提升十分必要，既有利于強化基層人才公共服務的能力，也有利于更高效地服務基層群眾需求，更有利于推動鄉村振興事業高質量發展。而針對當前基層公共服務人才隊伍發展、專業能力、職業素養還不夠完善的現狀，需要根據鄉村振興事業發展建設實際，立足基層人才公共服務能力提升，從加強鄉村振興基層人才隊伍發展建設、強化基層人才公共服務專業能力提升、夯實基層人才公共服務職業素養建設、健全鄉村振興基層人才福利待遇保障等多個方面加以保障。相信，隨著基層人才隊伍的不斷壯大，基層人才公共服務專業能力的不斷強化、職業素養的不斷提升，一定可以推動鄉村振興事業的高質量發展，為廣大農民群眾謀取更多福祉。