鄉村振興背景下農村科技人才隊伍建設的困境與突破

□于金波

（作者單位：西安鐵路職業技術學院。）

當前農村科技人才普遍缺失，造成鄉村振興背景下農村科技人才隊伍建設遭遇瓶頸無法突破，留守農村的科技人才普遍年齡偏大、技術陳舊、思想落后，無法承擔振興鄉村、發展農村產業的重任。由于受到經濟環境、政策環境、市場環境的影響，人才振興在貫徹落實中出現問題，造成年輕的農村科技人才減少，導致人才斷層，致使農業專業服務水平薄弱。一些地區出現農產品設備引進后，缺少對應的技術人才，設備擱置無人使用，不僅造成農村財政上的損失，也使農業生產效率大大降低。

一、鄉村振興背景下農村科技人才隊伍建設的困境

（一）農村科技人才整體質量偏低，人力資源缺失

鄉村振興背景下現有農村科技人才的年齡普遍偏大、受教育水平偏低、整體科技素養差，多為資歷較老的經驗型人員，通過接受簡單的培訓、單一技術和簡單的科普知識講解后上崗，無法解決難度較高的農學生產問題，在工程建設、機械維修、貿易往來、服務等方面體現出能力不足，缺乏專業知識和技術。現有的農村科技人才由于普遍年齡較大，學習能力差，接受新事物和新技能速度較慢，無法將先進的科學技術和先進的技術設備充分利用。

人力資源整合不到位，造成從業人員分配不合理，行業部署失調。傳統體制下農村科技人才只分布于農業生產和經營，這種可以滿足自身生產需求的崗位上，造成一些輔助、協助農業生產生活的社會服務型崗位缺少專業型人才。在現有農村科技人才缺失的情況下，不能合理安排人才部署、崗位規劃，更是導致農村人力資源缺失的重要原因，使鄉村振興背景下農村經濟發展遭遇瓶頸，無法突破阻礙農村經濟發展。

（二）農村科技人才扶持政策力度小，人才收入低

現有政策對農村科技人才的扶持和培養投入極少，農村科技人才不受重視，處于自我發展的狀態。農村科技人才的一些技能需求得不到滿足，如特色農業、科學種植、專業合作社等不能參加高水平的技術培訓，得不到新品種、新技術、新原料的培訓支持，造成不能給予農戶科學的指導和服務。農村科技人才的想法得不到重視和支持，對于農業種植研究和生產技術開發有新的想法，但苦于無政策支持、經濟條件不允許，造成科研成果無法落實。

當前農村科技人才經濟收入低，工資體系不合理，福利待遇落實不到位，績效體制不明確，造成多勞不能多得，在工作中做出的貢獻得不到肯定。技術服務沒有得到經濟上的回報，微薄的收入無法滿足日常需求，造成成家難、無法贍養老人、撫養子女困難等實際生活困難。基層工作繁雜勞累，由于人員不足多是一人承擔多人的工作，造成勞動付出和經濟收入不成正比，繁雜的工作壓力和巨大的生活壓力，是導致農村科技人才流失的重要原因。

（三）農村科技人才引進困難

由于綜合環境條件相對城鎮環境條件差距較大，在農村發展得不到應有的重視，高科技人才首選城鎮工作和生活，致使農村崗位人才引進只能降格錄取，造成農村高素質人才缺失。農村交通條件、環境條件和物資條件都相對較薄弱，對農村科技人才吸引力較弱。大多數人認為城鎮工作更具有發展潛力和較高的經濟收益，城鎮工作相比農村工作社會地位更高，更能獲得人們的尊重，受到此傳統思想的影響，大部分大學生畢業后首選城鎮發展，造成人才資源分布不均衡、城鎮人力資源過盛、工作競爭壓力大、人力資源閑置浪費、農村人力資源緊缺、職能崗位空缺等。農村科技人才引進困難，是影響鄉村發展振興的重要因素，是阻礙農村發展強大的絆腳石。

二、鄉村振興背景下農村科技人才隊伍建設的突破

（一）優化保障政策，扶持現有人才，招攬新型農村科技人才

從農村現有情況出發，結合當地實際情況，制定人員福利待遇和標準，增強農村科技人才的滿足感和優越感。制定合理的績效機制，與自身崗位掛鉤，激勵人才參與農業發展的研究和開發，支持和鼓勵農村科技人才帶動農民創立高技術經濟實體，調動農村科技人才的創造力和積極性。優化政策促進新型科技人才走向農村基層，促使農業生產一線形成產、教、研一體的農業基礎建設模式。增加農業科研經費和投入力度，扶持及培養現有的青壯年農戶農業生產技術，激發農戶推廣科學種植的積極性，培養和建立鄉村農業科技人才基地，解決農村科技人才短缺的問題。

與學校合作定向培養農村科技型人才，倡導大學生走入基層，大學生村官是人才引進的重要策略之一。引進大學生人才可以有效推廣和普及新產品、新科技、新理念，給農業發展帶來新鮮血液。通過給予大學生落戶農村獎勵政策、工作待遇扶持政策、工作表現激勵政策等，鼓勵大學生投身農村、開發農村，與農村發展事業共同成長、共同進步。

（二）重視培養教育，提升農村科技人才素養

一方面，農業院校作為人才培養的主力軍，適應國內現階段農業發展需求和國際農業科技發展趨勢，擴大招生模式，以擴充鄉村農業科技人才數量。另一方面，農業院校要合理設定課程，培養符合當代農村建設、農業生產需求、更貼近當前農業科技發展前言的農村科技型人才。鼓勵大學生在校期間進行農業主題的課題研究，提出先進的農業種植和農業生產理念，為解決當前農村發現問題做好基礎準備工作。

加大培養自有農村科技人才，提高農村農業生產者整體素質。加大培訓投入，設立適用于農村的技術培訓學校，結合當地農業需求教授農戶適應當下的農業生產技術。多方面開展農業科目教育培訓，加強對農戶種植技術培訓和農業生產技術培訓，通過創新教育培養增強農村科技人才整體素質，提升農戶種植和生產能力。提倡農戶多學習，利用所學知識培育示范田，將理論知識落實到實踐工作，將短期培訓轉變為長期教育，使枯燥的課程變成生動的培訓，達到產教一體化，做到學有所得、學有所用。

（三）強化現有機制，合理調配人才

結合當地農村發展需求，增加農業科技人才編制數量，著重增加基層工作人員編制，吸引農業科技人才加入，建設有年齡層次、結構科學合理的農村科技人才儲備體系。實行公開競聘機制，鼓勵有能力、有技術、有經驗的農業科技人才作為專業的領導者和管理者，將他們安排在適合的崗位將能力發揮到實際工作中。人力資源部門要科學規劃人才儲備，做好人力資源的供需規劃，做到農村科技人才的需求和供應達到基本穩定。

合理調配人才，促進農村科技人才的流動，使得人才資源充分發揮作用，將現代化的農業生產知識傳達給更多需要的農村產業基地。通過合理的人才調動，逐漸實現農村科技人才和農業生產技術在鄉村的有機結合。合理配置農村科技人才是現代農業發展的需要，是貫徹落實科學發展的需要，是實現農村奔小康的需要，是建設社會主義新農村的需要。

三、結語

在國家經濟飛速發展的前提下，實施鄉村振興使農村美起來、農業強起來、農民富起來，是當前國家發展的主要政策之一。實施鄉村振興政策，農民是主體，科技人才是核心。習近平總書記指出：推動鄉村科技人才發展，要把人力資源開發放在首位，強化鄉村振興，科技人才是支撐。創建農村科技人才成長環境，營造尊重科學、重視人才、注重創造的良好氛圍，激勵農村科技人才發展新農村、開發新農村、建設新農村的積極性。在鄉村振興的背景下，要迅速組建和成立富有扎實專業知識和先進科學理念的農村科技人才隊伍，盡早實現我國農村人民脫貧奔小康的美好生活。