“民生考試”背后的故事

“今天零距離感受到了區(qū)人大和人大代表真心為我們老百姓著想，沒(méi)想到我打12345 反映的油煙問(wèn)題，區(qū)政府解決得實(shí)實(shí)在在，我是100%滿意！”在南京市秦淮區(qū)第三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議專題詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，遠(yuǎn)程“云”旁聽(tīng)公民張女士激動(dòng)地說(shuō)。秦淮區(qū)人大勇于創(chuàng)新監(jiān)督新模式，探索實(shí)踐了一場(chǎng)別開(kāi)生面的“民生考試”。

聚焦難點(diǎn)出題。“去年全區(qū)12345 政務(wù)熱線共辦理工單162531件，不滿意工單22055件，在梳理不滿意民生熱點(diǎn)訴求中，物業(yè)管理和大氣污染類舉報(bào)投訴工單占比量較大，呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)和反復(fù)投訴特點(diǎn)……”區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人分析說(shuō)。

今年，區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)按照創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的要求，積極推送2021 年區(qū)12345 政務(wù)熱線不滿意工單辦理數(shù)據(jù)分析情況，物業(yè)管理和大氣污染類重點(diǎn)問(wèn)題立刻引起城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專業(yè)代表組高度關(guān)注，并成立了物業(yè)管理、大氣污染專題調(diào)研組……

區(qū)第三屆人大常委會(huì)第一次主任會(huì)議把《審議區(qū)政府2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、〈環(huán)境保護(hù)法〉實(shí)施情況》《聽(tīng)取區(qū)政府物業(yè)管理工作情況報(bào)告》確定為常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議議題。這是新一屆區(qū)人大常委會(huì)首次通過(guò)12345平臺(tái)大數(shù)據(jù)，分析群眾反映的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以“題對(duì)題”的方式選定監(jiān)督議題的創(chuàng)新嘗試。

緊盯焦點(diǎn)監(jiān)考。確定議題后，區(qū)人大常委會(huì)多次召開(kāi)專題研究會(huì)。“今年以來(lái)12345 投訴工單涉及餐飲類有100多件，在去年不滿意工單中存在投訴量較大、反復(fù)投訴、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，建議對(duì)投訴工單的整改工作進(jìn)行深入調(diào)研。”“一些‘冒冷門(mén)’的油漆、廢品收購(gòu)站擾民類問(wèn)題工單有增加的趨勢(shì)，不滿意工單占比量增多，建議從這個(gè)小切口入手加強(qiáng)監(jiān)督。”在專題研究會(huì)上，代表們展開(kāi)了熱烈討論。隨后聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境局環(huán)保工作情況的匯報(bào)，召開(kāi)街道議政代表會(huì)征求人大代表和居民意見(jiàn)建議，組織市、區(qū)兩級(jí)人大代表針對(duì)瑞金路大氣國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)、響水河以及南外學(xué)校施工工地等環(huán)保情況開(kāi)展視察等。

3 月21 日，南京市人大代表顧磊和秦淮區(qū)人大代表傅靜、李清松組成代表暗訪小組，相約前往瑞金路33號(hào)進(jìn)行暗訪。“這條街大型的餐飲店面后邊都安裝了油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，中小型的餐飲店面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”“所有餐飲店面里邊排煙都很正常，但油煙凈化器‘碼上洗’沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全部張貼”，代表們一一記錄下來(lái)。“我們?nèi)ネ艚芷ざ遣惋嫷瓴榭匆幌聠?wèn)題整改情況！”區(qū)人大代表傅靜提議。

暗訪結(jié)束后，代表暗訪小組第一時(shí)間梳理大氣污染整改工作情況存在的問(wèn)題，為撰寫(xiě)好《關(guān)于2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、〈環(huán)境保護(hù)法〉實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》提供有力素材。這是新一屆區(qū)人大常委會(huì)首次針對(duì)12345工單具體問(wèn)題，以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”形式開(kāi)展精準(zhǔn)調(diào)研，并形成專題調(diào)研報(bào)告，為區(qū)人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作提供重要依據(jù)的創(chuàng)新實(shí)踐。

直擊痛點(diǎn)答題。“通過(guò)12345平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，秦淮區(qū)餐飲油煙擾民投訴量呈現(xiàn)不穩(wěn)定、反復(fù)性特點(diǎn)，請(qǐng)從專業(yè)角度分析一下原因？準(zhǔn)備采取哪些應(yīng)對(duì)措施？”趙衛(wèi)委員在專題詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)率先發(fā)問(wèn)。

“夏季龍蝦和冬季羊肉火鍋是主要原因。由于控制油煙味道沒(méi)有考核標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)污染排放量辦法，導(dǎo)致工作困難多、群眾不滿意率高。”區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)易龍回答。

這次專題詢問(wèn)還專門(mén)邀請(qǐng)6 名旁聽(tīng)公民，“他們沒(méi)把我們當(dāng)外人！”作為旁聽(tīng)者，王大爺一臉喜悅。這是新一屆秦淮區(qū)人大常委會(huì)首次針對(duì)區(qū)人大常委會(huì)議題，邀請(qǐng)12345工單的投訴公民旁聽(tīng)，以“面對(duì)面”形式創(chuàng)新專題詢問(wèn)的工作舉措。