興化：創新“雙聯”拓寬渠道

閉會期間如何更好地發揮代表作用，踐行人民當家作主，實現全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是地方各級人大常委會面臨的一項重要課題。近年來，興化市人大常委會進一步創新“雙聯”工作機制，豐富閉會期間代表履職的內容和形式，拓寬聯系渠道，積極回應社會關切，取得了一定成效。

聯系對象體現代表性、廣泛性。為推動“雙聯”工作向實處做、向深處做，興化市人大常委會下發了《關于深入推進“雙聯”工作的意見》，45名市人大常委會組成人員每人在選區鄉鎮（街道）固定聯系3 名市人大代表，445名市人大代表每人固定聯系3名選區群眾。聯系對象更加注重廣泛性和代表性，有村居干部代表、專業技術人員代表、企業負責人代表、低收入家庭、留守兒童、農村種養殖大戶等，更有利于全面了解不同階層、不同群體的利益訴求和意見建議。堅持市鎮聯動，各鎮街人大參照市人大常委會的做法也都建立了“雙聯”工作機制。目前，全市2276 名人大代表已與6828名基層群眾建立了常態化聯系。

聯系方式力求多渠道、多形式。充分依托鄉鎮人大代表之家、代表工作站和區域代表聯系點等履職平臺，結合五級人大代表回選區訪選民活動，每年至少聯系3次。一次是“上門訪”，3月份集中登門拜訪一次聯系對象。今年3月集中走訪活動中，市委書記、市長、市人大常委會主任等四套班子中的人大代表帶頭聯系群眾，推動了全市近2 千名人大代表下基層、訪選民。一次是“請進來”，6月份邀請聯系對象到鄉鎮人大代表之家或區域代表聯系點，面對面聽取意見建議。一次是“大家談”，10月份集中召開座談會，圍繞年底人代會召開做好前期調研工作。每次聯系走訪都認真填寫“民情記載簿”，每半年調閱檢查一次，全市共統一發放“民情記載簿”2276本。

聯系內容緊扣聚民智、惠民生。聯系內容聚焦民生、環保、共同富裕等熱點難點，并結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，始終把了解基層人民群眾呼聲期盼，推動群眾“急難愁盼”問題解決貫穿于“雙聯”工作的全過程，力戒形式主義、走過場。一是幫助所聯系對象至少解決一個問題或辦一件實事。二是結合當地經濟社會發展實際，收集更多的有價值、可操性強的意見建議或形成一篇高質量的調研報告。三是回原選區向選民述職，接受選民的提問和評議。

聯系結果注重務實功、求實效。改變以往聯系代表和群眾一“聯”了之、一聽了之的情形，更加注重在解決實際問題上下功夫、見成效。對常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾時收集的意見建議及時匯總分類處理、形成清單交辦、跟蹤督辦落實，確保三個月內件件有交待。同時，建立“雙聯”工作代表履職檔案和評價機制，把該項工作列為述職的內容，并作為下一屆繼續提名的重要依據。據初步統計，2021年以來，全市各級人大代表聯系走訪群眾達6000多人次，收集各類社情民意和意見建議1893條，助推基層解決實際問題871個。

興化市創新“雙聯”工作機制以來，全市人大代表認真踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，人大工作的影響力不斷提升。現在基層群眾有話愿找代表講，有事想找代表幫，時時刻刻感受到人大代表就在身邊，彰顯了人大代表來自人民、扎根人民的特點優勢。