技術進步對服務業就業的影響及應對

□劉京萍

就業是民生之本，無論勞動條件和勞動工具如何變化與創新，其對人類和社會的意義與作用都是無法替代的。在我國，服務業已成為推動經濟發展的重要動力，其就業也被越來越多的人所選擇。依托于互聯網、大數據和人工智能等硬技術的迅猛發展，服務業就業也不可避免地受到了技術進步的影響和沖擊。因此，系統分析技術進步對服務業的就業影響并提出相應的建議對策，對促進我國第三產業更好發展十分必要。

一、技術進步對服務業就業總量的影響

技術進步提高了勞動生產率，導致部分崗位消失，勞動力需求下降。技術進步尤其是信息技術的快速發展和應用，成功實現了服務生產與消費的分離以及遠距離貿易，促使服務產品成本不斷下降，勞動生產效率不斷提高。一方面，智能客服、服務業機器人的應用實現了對勞動者腦力與體力工作任務的部分替代；另一方面，信息技術的遠程使用在開拓市場確保客戶數量的前提下減少了對勞動者的需求。同時，技術進步也改變了服務業中原有的生產方式和組織形式，使商品從生產到消費的流通環節大大簡化，實現了消費者與廠家直接對接購買，提高了市場的運行效率，摧毀了一部分就業崗位。

但“科技是把雙刃劍”，新技術會催生新的產品或新的服務，從而引發新的需求，創造新的崗位。例如，隨著各種軟件服務、電子商務等現代服務蓬勃發展，買賣雙方可以不謀面、全球性、高效率地進行網上交易，由此創造了大量外賣員、快遞員等新興崗位；另外，在技術進步的助力下，傳統服務業的經營模式受到巨大沖擊，顧客對產品的了解方式更加全面和多樣化，產品描述、好評返現、文案編輯等工作崗位的需求激增。最后，受技術進步的影響，社會分工逐漸細化，作為中間投入的服務業務逐漸從制造業的生產過程中剝離出來，催生了生產性服務業的發展，帶動了大批勞動者就業。

總而言之，技術進步對服務業既有替代作用，也有促進作用。但對就業總量的影響，有實證研究表明：技術進步會促進服務業就業增加。這是因為新的技術引發的新需求會不斷創造更多的新崗位，從而促進了服務業就業；另外，技術創新帶來的超額利潤會激勵企業通過加大資本和勞動力的投入來積極實施研發活動和創新活動，進而增加行業的總勞動量。即便是對于低技能勞動者，技術進步使復雜的東西簡單化，擁有基本的數字和讀寫技能的人們也能很快適應非自動化任務相關的工作，創造了較低的就業門檻，吸納了大批勞動者就業。

二、技術進步對服務業就業結構的影響

由于技術進步在服務業各行業間的應用并不同步，因此會造成不同勞動力資源在各行業中的重新配置。當先進技術在某一行業率先采用時，生產效率會得到大幅度的提高，利潤的增加會吸引大批企業進入新興行業，行業的結構和資源的配置必定會得到調整。在這個過程中，與新興技術相匹配的勞動力會隨著市場的需求在不同行業間流動。為了轉變傳統的經營模式，獲得行業內的競爭優勢，企業會增加對具有創新能力的高技能勞動力的需求。為了應對新技術帶來的挑戰，一方面企業會強化員工對技能的培訓，員工通過主動接受再教育實現自己技能的提升；另一方面勞動者借助技術進步所帶來的更為高效便捷的渠道和工具，通過獲取和學習相關知識信息提高自身勞動素質，滿足市場對技能的需求，從而轉向高技能行業。而對于傳統服務業的低技能勞動力而言，由于他們的教育水平普遍較低且大多數不具備專業技能，獲得學習資源的條件有限，只能從事較為基礎且重復性高的低技能工作，由此一來導致就業結構的兩極分化。

盡管技術進步會增加對高技能勞動者的需求，但服務行業始終會存在大量不容易被機器替代且技術含量不高的低技能崗位，為低技能勞動者提供相應的就業機會。這主要因為在服務業行業中，勞動者面臨較多的交互場景，這些工作主要需要非結構化的體力勞動、非結構化的社會互動以及非結構化的認知活動。其次，隨著人們生活水平質量的提高和收入的增加，對家政服務、美容美發、快遞外賣等低技能服務的需求會越來越多，勞動者只需要經過簡單培訓便可到崗工作，從利潤成本的角度來看，目前這些服務由低技能勞動者完成是不二之選。

三、技術進步對服務業勞動質量的影響

服務業涉及的行業多，覆蓋面廣，得益于信息技術所帶來的管理信息系統化、辦公自動化，技術進步大大提高了企業的管理決策水平和員工的辦公效率，將人們從繁瑣冗長的工作程序中解放出來，勞動生產效率顯著提高，使整個社會只需要較少的時間生產出相同數量的產品，由此一來可以減少勞動者的工作時間。有學者表明：生產力的發展為勞動者創造了更多的自由時間和閑暇時間。

與此同時在網絡信息技術的推動下，各種各樣信息設備的使用打破了勞動者傳統固定的工作時間和工作場所，改變了過去原有的勞動方式，創造了靈活就業、共享用工、居家辦公等一系列新的工作模式。這種工作方式吸引了越來越多渴望靈活工作勞動者的加入，在彈性的框架下，臨時工、兼職工成為當下就業的一種趨勢，就業的穩定性和長久性會受到一定影響。

得益于網絡技術的發展，人們通過教育資源共享和網絡直播授課，各種教育資源庫打破了空間和時間的限制，實現了跨地區乃至跨國的廣泛傳播，使人們受教育的機會大大增加。學習途徑的拓寬有利于提高勞動者的技能和素質，邁向更高的層次和增加自己的收入。反過來說，勞動者收入是否增加與其是否借助技術進步來提高自身勞動素質和勞動技能密切相關，越是能借助新技術來提升勞動效率和效能者，就越有可能實現更快的報酬增長。雖然服務行業還是會存在大量不易被機器替代且技術含量不高的低技能崗位，但在勞動力供過于求的情況下，勞動報酬的增長會面臨較大的壓力，行業間的勞動收入差別會逐漸擴大。

四、技術進步背景下實現服務業高質量就業的應對策略

（一）充分發揮我國服務業對勞動者就業的吸納作用

一方面，技術進步增加了對高技能勞動者的需求，為了促進產業升級，政府可以通過貸款和稅收優惠等政策支持高新技術企業的發展，同時制定相關政策引導技術在行業間、地區間的擴散，從而增加就業崗位。另一方面，我國傳統服務行業對吸納就業仍起著舉足輕重的作用，對勞動力的需求較大且技能要求低，可以吸納其他產業淘汰下來的勞動力，政府可以適當給予這些低技能的勞動密集型服務企業一些財政補貼，緩解就業壓力。

（二）加大教育投入，提升勞動者素質，優化服務業就業結構

只有勞動者的素質不斷持續提升，才能迎接技術進步所帶來的各種挑戰。要不斷提高服務業勞動市場中高技能人才比例，促進中、低技能者不斷向高技能行列晉升，彌補創新人才缺失問題。政府一方面要根據市場需求設置和優化關于技術進步的學科建設，提高學生的專業素質；另一方面，可以構建校企交流平臺，通過學歷教育與職業培訓相結合，聯合建立靈活高效的人才培養機制。

（三）健全社會保障制度

與傳統的就業形式相比，技術進步促進了服務業勞動者就業形式的多樣化。為了維護靈活就業勞動者的合法權益，政府應該完善現有的社會保障制度并擴大覆蓋范圍。根據新業態從業者的工作性質建立適應新工作和防止意外傷害等勞動關系的保險制度。同時也要加強對困難人員的救濟力度，從調整最低工資、失業保險等方面重點關注和幫助在就業結構調整中受負面影響較大的勞動群體，促進社會和諧發展。