走向空間正義：城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)多維優(yōu)化策略

李 龍，陳淞濱

（長沙理工大學 體育學院，湖南 長沙 410114）

2019 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強國建設(shè)綱要》中提出要 “完善全民健身公共服務(wù)體系， 統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施”，以此為基點，社區(qū)體育公共空間的服務(wù)優(yōu)化成為當前的重點探究問題。 長久以來，我國社區(qū)居民日益增長的健身需求與社區(qū)體育公共空間供給不充分、 不合理是社區(qū)體育發(fā)展面臨的主要矛盾。 但在過往的研究中，國內(nèi)學者更多從數(shù)量、種類等物理空間的規(guī)劃與建設(shè)上回應(yīng)其服務(wù)改革問題， 而忽視了由于時空和個體的具體差異所造成的個性化需求。 在物理空間之外，功能空間的“系統(tǒng)性”構(gòu)建、行為空間的公眾“參與性”需求表達和價值空間的社會關(guān)系“公共性”核心往往被弱化或忽略。 這導致理想化的政府公共服務(wù)改革中所提出的效率與公平問題難以得到實質(zhì)性的解答。 對此，本文基于空間正義視角，在社區(qū)體育公共空間的建設(shè)過程中，創(chuàng)造性地引入多維空間的分析框架，來突破傳統(tǒng)空間建設(shè)中的唯物質(zhì)論狀況，通過分析物理、功能、行為和價值等要素空間構(gòu)建中存在的現(xiàn)實困境， 嘗試建構(gòu)起一套社區(qū)體育公共服務(wù)優(yōu)化的立體空間策略，來破解我國社區(qū)體育公共空間中存在的供需矛盾。

1 空間供給正義下的多維空間模型建構(gòu)

1.1 空間正義視角引入公共體育空間供給研究

空間正義理論誕生于20 世紀下半葉，由列斐伏爾、大衛(wèi)哈維、愛德華索亞等人所開創(chuàng)，致力于將馬克思主義政治經(jīng)濟學的社會批判視角引入到空間領(lǐng)域，從而實現(xiàn)“空間資源和空間產(chǎn)品的生產(chǎn)、占有、利用、交換、消費的正義”［1］。近年來，在社會科學空間轉(zhuǎn)向的影響之下， 該理論視角開始普遍進入我國公共服務(wù)供給問題的研究中。 國內(nèi)學者基于空間正義的視閾，將研究聚焦于公共空間服務(wù)如何滿足“人”的需求問題上，來探究如何實現(xiàn)公共服務(wù)的空間優(yōu)化，因為“公共服務(wù)空間正義的理想狀態(tài)是每個人的公共服務(wù)需求都能得到滿足”［2］。 此舉正與新時期習近平總書記“以人為本”的治理理念不謀而合，因而空間正義的價值視閾在社會學、 政治學領(lǐng)域已然形成一股研究熱潮。 然而遺憾的是，當前體育學領(lǐng)域?qū)Υ死碚摰难芯窟€處于初始階段， 少有學者基于空間正義視角來探究體育公共空間服務(wù)的優(yōu)化問題。 其次，空間正義作為一種宏觀的理論視閾和價值導向， 在體育學研究中尚缺乏一種中觀和微觀層面的理論框架，來為其科學實踐做出可供操作的有益指導。 正是有基于此，本文在空間正義“以人為本”的價值導向下，創(chuàng)造性引入多維空間的理論框架， 對當前我國社區(qū)體育公共空間展開考察與探討，致力于從多層次、動態(tài)化和多利益協(xié)調(diào)的過程中， 為我國社區(qū)體育的空間服務(wù)建構(gòu)起能夠真正滿足每個人需求的供給正義模式。

1.2 基于空間正義建構(gòu)體育多維空間供給模型

基于空間正義視閾， 社區(qū)體育公共服務(wù)的空間供給不只局限于傳統(tǒng)的物理空間層面，而是在“物理空間—功能空間—行為空間—價值空間”的系統(tǒng)模式下，將空間視為一種多維、連續(xù)的空間體系， 從具象的物理空間逐步上升到抽象的價值空間，最終全系統(tǒng)導向公共服務(wù)的供給正義。 其具體表現(xiàn)為：

一是物理空間的服務(wù)供給，即空間的物質(zhì)性維度。 社區(qū)體育公共空間正義體現(xiàn)在物質(zhì)性供給需基于空間布局與地理位置，適應(yīng)地方人口特征，其中重點關(guān)注需求的差異化和對生態(tài)的影響。 二是功能空間的服務(wù)供給， 即空間的系統(tǒng)性發(fā)展維度。 社區(qū)體育公共空間正義體現(xiàn)在系統(tǒng)功能的有效性建構(gòu)上，需要構(gòu)建多級服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)公共服務(wù)整體性、系統(tǒng)性和動態(tài)性功能；要發(fā)揮市場力量參與空間分配，建立合作關(guān)系，嚴格政府監(jiān)督。 三是行為空間的服務(wù)供給，即空間的心理獲得感維度。 社區(qū)體育公共空間正義體現(xiàn)在其關(guān)注公眾參與、心理感受和價值評判。 這一點上，需要廣泛吸納公眾，注重個體差異，建立溝通反饋渠道，滿足與提升消費感受。 四是價值空間的服務(wù)供給，即空間關(guān)系與利益維度。 市場機制作用激發(fā)了空間利益的激烈爭奪， 空間正義的核心價值在于調(diào)整空間中的各種社會關(guān)系，使之符合公平與正義。 人、權(quán)力和資本都要體現(xiàn)出公共服務(wù)空間活動的“公共性”。

此 4 個維度之間體現(xiàn)出一種層層遞進， 最終走向價值正義的系統(tǒng)性關(guān)系（圖1）。其中物理空間和功能空間作為社區(qū)體育公共服務(wù)的功用性維度， 從物質(zhì)性和機能性兩個層面構(gòu)建起其空間服務(wù)正常有效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)； 而行為空間與價值空間則作為社區(qū)體育公共服務(wù)的社會性維度， 從心理感知和價值導向兩個層面推進其空間服務(wù)走向價值正義的最終目標。

圖1 城市社區(qū)體育公共空間多維服務(wù)體系構(gòu)建模型

2 供需矛盾：空間正義視角下城市社區(qū)體育公共空間發(fā)展困境

2.1 物理空間：社區(qū)體育公共場地設(shè)施空間分布不合理且整體供給效率不高

作為“物質(zhì)語境”的城市社區(qū)體育公共物理空間正義的目標是：通過合理布局，均衡配置社區(qū)體育公共設(shè)施，在需求度、承載力、可達性等方面滿足社區(qū)居民體育鍛煉的需求，避免因重復供給和低效供給而造成的資源浪費。 近年來，雖然我國城市社區(qū)圍繞“15 分鐘健身圈”“智慧社區(qū)健身中心”“運動家”等項目，不斷拓展社區(qū)體育物理空間。 但距離滿足廣大社區(qū)居民多樣化、 個性化的健身需求尚存差距， 并且健身場地設(shè)施數(shù)量、設(shè)施類型及空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃存在供需失衡、供需錯位現(xiàn)象［3］；2021 年2 月21 日，《光明網(wǎng)》報道：貴州省都勻市某足球場被用于趕集而遭到損壞的消息引發(fā)網(wǎng)友熱議， 安徽巢湖市體育中心長期荒廢淪為附近居民菜地， 無不反映出城市社區(qū)體育配套時未充分考慮居民對運動場地的特殊要求。

究其原因：一方面，在我國城市化快速推進過程中，開始由單位社會向社區(qū)社會加速轉(zhuǎn)變， 隨著社區(qū)居民經(jīng)濟收入的不斷提高， 越來越多的社區(qū)居民重視身體健康， 參與體育鍛煉，社區(qū)作為基本生活單元，就會不斷放大作為公共產(chǎn)品的社區(qū)體育物理空間的現(xiàn)實需求。 另一方面，我國城市社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)采取的是以政府為主導的先行供給的方式， 其弊端是對社區(qū)居民多樣化、 個性化的體育公共物理空間需求估計不足。 盡管出臺了《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標》，但在執(zhí)行過程中并未得到切實而嚴格的執(zhí)行， 當與經(jīng)濟利益相沖突時，社區(qū)體育公共空間時常會被擠壓或做出犧牲［4］。 由此而出現(xiàn)社區(qū)體育公共物理空間供給與需求的倒掛現(xiàn)象。

2.2 功能空間：社區(qū)體育公共空間中體育設(shè)施和相關(guān)服務(wù)配套供給體系不完善

城市社區(qū)體育公共空間正義不僅體現(xiàn)在物理空間的合理布局、科學規(guī)劃等方面，還指向為社區(qū)居民提供類型多樣、功能匹配的服務(wù)選項。調(diào)查顯示：2018 年廣州市社區(qū)居民對體育設(shè)施空間規(guī)模表現(xiàn)為“不太滿意”，特別是在場地設(shè)施數(shù)量上“不滿意”［5］。 不僅如此，還暴露出我國城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給過程中，供給不足與供給過剩并存，健身設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量難以達到居民多樣化的鍛煉需求，供給主體單一，主體間協(xié)調(diào)度缺乏，居民參與渠道不暢等問題［6］；體育社會組織發(fā)展不充分，市場主體供給整體性功能缺失［7］。 這些因素都嚴重影響社區(qū)公共體育設(shè)施和相關(guān)服務(wù)配套供給體系的整體性建設(shè)。

在我國城市社區(qū)體育公共空間相關(guān)配套體系中， 基礎(chǔ)設(shè)施（體育公共設(shè)施的便利性、可達性等）、組織保障（體育公共服務(wù)的組織引導、信息公開等選項）、鍛煉環(huán)境（體育鍛煉設(shè)施場地的干凈整潔、濃郁的鍛煉氛圍等條件）、健身引導（社區(qū)居民科學健身理念與技能的培養(yǎng)） 等是一個相互聯(lián)系且共同作用的綜合體， 任何一個部分的割裂和缺失都可能降低社區(qū)居民對體育公共空間服務(wù)的滿意度。 然而，長期以來由于我國城市社區(qū)普遍存在政府或市場主導的“自上而下”的社區(qū)體育公共空間單向供給方式，導致供給與需求錯配現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)公共資源浪費現(xiàn)象，致使社區(qū)體育公共空間的系統(tǒng)性、整體性功能難以有效發(fā)揮作用， 造成空間生產(chǎn)成本提高和服務(wù)效率降低。

2.3 行為空間：社區(qū)居民參與體育公共空間服務(wù)的通道不暢和對其滿意度不高

城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)最終的價值圭臬是滿足“人”的需求與發(fā)展。 如果僅停留在滿足大多數(shù)社區(qū)居民體育公共空間服務(wù)需求， 而忽視部分社區(qū)居民對體育公共空間的偏好差異，阻塞其參與公共體育服務(wù)決策的通道，則會大大降低社區(qū)居民對體育公共空間服務(wù)的獲得感。 2021 年3 月18 日的《問政山東》節(jié)目，曝光了全民健身國家戰(zhàn)略在落地過程中，濟南一社區(qū)體育設(shè)施在運營維護中出現(xiàn)權(quán)責不清、“踢皮球”，社區(qū)體育事務(wù)“被組織、被管理”等現(xiàn)象，無不反映出社區(qū)居民在權(quán)利抗爭下的式微與無奈。 不僅如此，居民參與城市社區(qū)體育公共空間建設(shè)總體參與率低、 被動參與等問題也一定程度上制約著社區(qū)體育公共空間的健康發(fā)展［8］；公共體育服務(wù)補償機制缺失一定程度上拉低了城市社區(qū)體育公共服務(wù)的整體發(fā)展水平［9］。

行為空間正義的實現(xiàn)， 要求城市社區(qū)體育公共服務(wù)空間供給者要關(guān)注公眾參與、建立需求表達通道，以此滿足多數(shù)居民心理需求以及少數(shù)群體、個人的公共服務(wù)偏好。 既要能夠滿足多數(shù)居民的體育需求，又要能對少數(shù)群體的多樣化、個性化體育需求做出有效回應(yīng)。 但由于社區(qū)居民在社區(qū)體育公共空間建設(shè)中權(quán)力邊界模糊，導致話語權(quán)不足，需求偏好參與表達的渠道不暢， 致使弱勢群體或部分居民的需求偏好無法得到有效實現(xiàn)［10］。 因此，必須打通社區(qū)體育公共空間生產(chǎn)者與消費者之間的通道，即通過有效的溝通、信息的反饋、全面的參與等，凸顯“人”在空間中的作用和意義。

2.4 價值空間：社區(qū)體育公共空間活動中社會關(guān)系和利益無法有效得到調(diào)整與優(yōu)化

體育公共場所在為城市社區(qū)居民提供便捷可達的健身場地，讓社區(qū)居民在健身實踐與服務(wù)中有獲得感的同時，也營造出價值性的公共空間， 其具體指的是一種作為居民生活交往與民主決策參與的社會政治空間［11］，其中人與人、人與權(quán)力、人與資本、權(quán)力與資本的關(guān)系得到進一步調(diào)整與優(yōu)化，使之符合空間正義所倡導的共享、公平、公正的內(nèi)在要求。 隨著當前移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，虛擬社區(qū)不斷擴大，線上健身、居家健身等模式正在消解傳統(tǒng)社區(qū)體育活動的交往特性， 很多青年更愿意通過虛擬網(wǎng)絡(luò)空間在居家環(huán)境展開體育運動、 交往和娛樂，與之相對，老年群體則多以線下社區(qū)空間體育交往為主，這就造成線上與線下空間的割裂與隔閡， 難以營造一種深度交往的體育公共空間。 同時， 現(xiàn)實中的體育關(guān)系治理錯綜復雜，城市社區(qū)體育公共空間頻發(fā)的廣場舞大媽，因?qū)で蟾髯岳鎸㈥P(guān)系變得緊張引發(fā)“爭場地”中的權(quán)益博弈［12］；被迫夾雜在權(quán)力與資本之間的社區(qū)居民， 其作為社區(qū)體育公共空間服務(wù)生產(chǎn)者和再生產(chǎn)者的角色被長期忽視， 行政權(quán)和自治權(quán)的矛盾及社區(qū)權(quán)力規(guī)制乏力， 導致社區(qū)協(xié)商民主遭到壓縮的現(xiàn)象時有發(fā)生［13］。 2019 年山東省泰安市溫馨園社區(qū)體育民主協(xié)商中，原社區(qū)居民由于缺少話語權(quán)，導致需求權(quán)益受損［14］。

城市社區(qū)體育公共空間關(guān)注空間關(guān)系與利益， 即城市社區(qū)體育公共服務(wù)各利益相關(guān)體及其資源分配問題，其核心：調(diào)整與優(yōu)化社區(qū)體育活動中復雜的社會關(guān)系，最大限度體現(xiàn)“公共性”。 但往往因為空間服務(wù)供給不足，無視“公平”與“差別”原則， 都不利于社區(qū)體育公共空間活動中不同群體利益關(guān)系的調(diào)整；任何“自上而下”的以政府或社會資本為主導的城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)供給， 都將導致社區(qū)居民成為權(quán)力或資本的依附和手段， 從而使人成為權(quán)力和資本的目的無法兌現(xiàn)。 因此，無論是作為社區(qū)體育公共空間發(fā)展的權(quán)力基礎(chǔ)，還是支撐社區(qū)居民健身活動的社會資本， 都要自覺成為實現(xiàn)人的體育價值的手段， 在社區(qū)體育公共空間建設(shè)和相關(guān)服務(wù)中有效介入，體現(xiàn)“公共性”這一本質(zhì)特征。

3 以人為本：我國城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)多維優(yōu)化策略

3.1 精準性供給：創(chuàng)新城市社區(qū)體育公共空間差異化且可選擇服務(wù)的新模式

隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程不斷加深， 大量農(nóng)村人口進城成為城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)無法滿足需求的主要因素之一。 尤其是在大量城市人口大幅度增加與區(qū)域社區(qū)體育公共體育空間資源供給不成正比時， 以政府為主導的相對單一的城市社區(qū)體育公共空間產(chǎn)品供給模式，由于缺乏科學細分，采用“大水漫灌”，很容易造成體育公共空間服務(wù)產(chǎn)品疊加和真空問題。 因此，需要重視客觀存在城市社區(qū)體育公共空間的差異性，提供精準性的體育空間服務(wù)供給。

一是運用技術(shù)手段和調(diào)研了解城市社區(qū)體育空間下的差異化需求。 運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過對政府部門建立的公共體育服務(wù)數(shù)據(jù)庫、全民健身信息平臺、區(qū)域地理信息系統(tǒng)等的分析，摸清綜合城市社區(qū)內(nèi)的人口構(gòu)成與分布、體育設(shè)施資源、體育公共服務(wù)類別及受益面等情況。 同時，還要對城市社區(qū)體育公共空間內(nèi)的居民健身偏好、體育設(shè)施的管理與維護、體育公共空間服務(wù)質(zhì)量等進行實地調(diào)研， 準確了解城市不同區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民的體育空間服務(wù)真實需求。

二是針對城市社區(qū)體育公共空間差異化需求選擇公共體育服務(wù)模式。 基于均等化、差異化視角，綜合不同區(qū)域內(nèi)城市社區(qū)人口的構(gòu)成與分布、體育公共資源總量、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況、體育社會組織建設(shè)、社會資本力量支持等因素，科學選擇公共體育服務(wù)模式，主要有：政府部門“單一”的供給方式、市場主體參與公共體育服務(wù)的非公益性供給方式， 社會組織參與的公共體育服務(wù)供給方式、 多元主體并存的公共體育服務(wù)供給方式。

3.2 系統(tǒng)性供給：城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)做到多樣化選擇和多環(huán)節(jié)匹配

城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)作為系統(tǒng)性構(gòu)成的公共產(chǎn)品，只有各子系統(tǒng)相互兼容且有效運轉(zhuǎn)，才能最大限度地滿足社區(qū)居民的現(xiàn)實需求。 但要真正發(fā)揮社區(qū)體育公共空間服務(wù)系統(tǒng)的整體性功能， 既要重視以多元化健身需求為導向的體育公共空間的多樣化功能建設(shè)，也要綜合自然人文景觀、社區(qū)人口構(gòu)成等因素， 明確體育公共空間服務(wù)的面向內(nèi)容以及供給主體， 同時也不能忽視參與社區(qū)體育公共空間服務(wù)供給主體間的協(xié)同配合與合作治理。

一是為城市社區(qū)居民制定體育公共空間服務(wù)的多樣化選擇方案。 要圍繞滿足社區(qū)絕大多數(shù)居民的體育公共空間服務(wù)需求，努力建設(shè)“15 分鐘健身圈”，統(tǒng)籌建設(shè)體育公園、社區(qū)健身中心等全民健身場地和設(shè)施， 推進城市綠道及慢跑步道的延伸和拓展，搭建公共體育信息服務(wù)平臺，營造濃郁的健身活動氛圍；還要重視體育公共空間服務(wù)的細分和特殊需求，比如為殘障人士提供適宜于健身的體育設(shè)施場地， 為精英階層和青少年人群提供智慧化健身設(shè)備等。

二是提供城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)的各子系統(tǒng)要兼容、參與者要合作。 確保提供高質(zhì)量的城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)，不僅要求基礎(chǔ)設(shè)施、組織保障、鍛煉環(huán)境等子系統(tǒng)要相互兼容，做到服務(wù)整體性、全面性，避免因“碎片化”導致體育公共空間服務(wù)推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)。 而且要通過構(gòu)建多元主體聯(lián)動機制，來加強對社區(qū)體育公共空間服務(wù)的治理合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息平臺的共建共享，尤其在確定服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容等方面要積極溝通與協(xié)商。

3.3 人本化供給：城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)要體現(xiàn)公眾有效參與和個體關(guān)懷

城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)要體現(xiàn)以“以人為本”的供給理念，需要規(guī)避我國城市化進程中大量外來“農(nóng)村人口”涌入帶來的社區(qū)體育公共服務(wù)訴求無法得到滿足而集體失語問題出現(xiàn)。 同時，也需切實保障老弱病殘以及婦女兒童群體的正當權(quán)益，滿足合理化訴求。 既要通過建立供給信息反饋機制，暢通社區(qū)居民參與公共體育服務(wù)供給的訴求反映、 建言獻策渠道，也要讓他們正真成為社區(qū)體育公共服務(wù)供給的參與者、受益者和評判者。

一是不斷完善城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)的供給反饋機制。 “滿意度”和“獲得感”是判斷社區(qū)居民對于體育公共空間服務(wù)“人本化供給”的重要標尺。 因此，在城市社區(qū)體育公共空間的生產(chǎn)分配、服務(wù)供給等環(huán)節(jié)，既要合理平衡為“多數(shù)與少數(shù)”“常住與流動”群體，提供可選擇的公共體育服務(wù)選項，同時還要切實保障代表“弱勢群體”的社區(qū)居民的體育權(quán)力，確保其參與社區(qū)體育公共空間服務(wù)渠道暢通， 合理訴求得到切實有效的落實。

二是為社會組織和居民參與社區(qū)體育公共空間服務(wù)創(chuàng)造條件。 通過健全和完善社區(qū)體育公共空間建設(shè)與服務(wù)供給的民主制度，充分發(fā)揮社會體育組織的“陣地”建設(shè)、隊伍建設(shè)、項目建設(shè)作用，有效擴大社區(qū)公共體育服務(wù)供給主體力量，滿足社區(qū)居民多樣化健身需求； 不斷豐富和改進社區(qū)居民的參與形式、渠道，并將其納入調(diào)研、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估等各個環(huán)節(jié)。 如上海殷行街道建設(shè)的滿足老中青三代人的健身中心，充分考慮了社區(qū)各人群的健身需求， 為他們提供了精準的健身服務(wù)內(nèi)容，做到了便捷、實用、惠及面廣。

3.4 制度化供給：城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)協(xié)調(diào)多方參與主體間利益關(guān)系

我國城市社區(qū)體育公共空間生產(chǎn)、 分配及服務(wù)供給的過程，也是政府、市場、組織、公眾等多元主體力量多方博弈的過程。 之所以出現(xiàn)公共體育價值異化、 主體力量服務(wù)缺失的現(xiàn)象，主要是因為缺少制度保障，無法形成多元主體力量在社區(qū)體育公共空間生產(chǎn)、分配及服務(wù)供給等環(huán)節(jié)上的協(xié)商、溝通、交流與合作， 難以規(guī)范社區(qū)公共體育服務(wù)空間活動中的多主體行為。 因此，需通過“制度化供給”，在主體聯(lián)動、協(xié)同規(guī)劃、責任分擔、利益補償?shù)确矫娼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

一是建立城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)資源配置的多方聯(lián)動機制。 要不斷強調(diào)強化政府部門在城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)資源配置過程中的“公共性”，既要科學研判我國城市化進程中人口流動、 技術(shù)革新、 社區(qū)規(guī)劃等生產(chǎn)要素的流動情況，確保精準識別社區(qū)居民的公共體育服務(wù)需求，避免信息不暢和供給錯位情況發(fā)生； 也要通過完善社區(qū)體育公共空間服務(wù)資源配置的動態(tài)機制，降低資源配置風險，盡可能減少資源浪費。

二是構(gòu)建多主體參與城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)供給的協(xié)同機制。 針對當前我國城市社區(qū)居民不斷增長體育公共空間服務(wù)新需求， 需要建立多主體參與城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)供給的協(xié)同供給新模式。 發(fā)揮政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過政策支持引導、長效機制建設(shè)，確保市場資本力量、社會組織以及公眾群體有效參與社區(qū)體育公共空間建設(shè)與服務(wù)供給，形成共建共治共享的良好局面。

4 結(jié)語

隨著我國城市社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型和社會空間結(jié)構(gòu)的急劇分化，社區(qū)體育公共空間的異質(zhì)性增強，在大量農(nóng)村人口涌入城市、人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等多重因素影響下， 城市社區(qū)體育公共空間價值的多樣性和復雜性凸顯， 它作為城市社區(qū)的重要空間形態(tài)之一， 在現(xiàn)代都市生活中，已不僅僅局限于通過健身場地設(shè)施來強身健體，已延伸和拓展為調(diào)整社會關(guān)系、培育參與意識、重塑公共精神的重要載體，這勢必要求社區(qū)體育公共空間服務(wù)要緊緊圍繞“人”的需求，以“物理空間服務(wù)”“功能空間服務(wù)”“行為空間服務(wù)”“價值空間服務(wù)”的遞進關(guān)系構(gòu)建系統(tǒng)化的空間服務(wù)體系，通過技術(shù)賦能、政策支持等手段，暢通公眾參與渠道、建立民主協(xié)商機制、制定合作治理制度，實現(xiàn)公共服務(wù)空間正義，確保社區(qū)居民的空間服務(wù)權(quán)力得到實現(xiàn)，多方利益得到有機協(xié)調(diào)，使廣大民眾的公共體育服務(wù)需求得到最大限度滿足， 并且對公共體育空間服務(wù)有較高的滿意度和強烈的獲得感。