馬 春,陳元欣
(華中師范大學 體育學院,湖北 武漢 430079)
全球氣候治理進程驅動著體育領域關注氣候變化問題,大型體育賽事實現碳中和促進了體育與氣候產生良性互動。聯合國政府間氣候變化專門委員會 (IPCC)報告指出:全球2010~2019年的年均溫室氣體排放量高于以往任何十年,想要實現《巴黎協定》中“本世紀全球變暖控制在不超過工業化前2攝氏度”的氣侯目標,需要在21世紀70年代初實現全球二氧化碳凈零排放的目標要求,即“碳中和”。為攻克氣候治理這一共有命題,所有國家都應立即采取行動,所有部門都需要深度減排[1]。我國自2016年加入巴黎協定以來,提高國家自主貢獻力度,于2020年9月向世界做出2030年前實現碳達峰、努力爭取2060年前實現碳中和的莊嚴承諾,展現出我國積極參與氣候治理的大國擔當[2]。北京冬奧會作為中國“雙碳”目標提出后舉辦的首個大型國際體育賽事,憑借完善的低碳管理工作、具有革新意義的綠色技術應用、多元力量助力碳中和等關鍵砝碼,成為了我國未來大型體育賽事走上碳中和道路的
先進模范與實踐引領。
本研究通過總結、梳理北京冬奧會碳排放管理經驗,并以國際奧委會、國際足聯兩大國際體育組織在賽事“應對氣候變化和碳中和”方面的相關要求與目標為指引,放大北京冬奧會低碳遺產效應,推動我國大型體育賽事積極響應“碳中和”倡議,走上與氣候產生良性互動、與自然和諧共生的現代化可持續發展之路,以期助力我國30·60目標的實現。
圍繞著“北京冬奧會所產生的碳排放將全部實現中和”的申辦承諾與目標,北京冬奧組委積極落實國際奧委會可持續性戰略,執行《主辦城市合同》的相關內容,發布《可持續性政策》《低碳管理方案》《可持續性發展計劃》等一系列執行方案,明確了冬奧會低碳管理工作中的低碳場館、低碳交通、低碳能源、低碳運營等目標以及相應的實踐措施[3]。
體育場館不僅是體育賽事活動的空間載體,更是高能耗的大型公共建筑,因此降低在賽事活動中大型場館所產生的水、電、熱等能耗,讓場館建設面向綠色低碳循環發展,走上高質量發展道路顯得尤為必要。北京冬奧會以綠色建筑評價體系為標準,從節約資源、使用環保材料、應用綠色技術等方面打造綠色低碳場館(見表1)[3-4]。為減少資源投入,冬奧會積極促進賽事場館減量化與可持續化。一是最大程度地利用了2008年夏奧會的場館遺產,北京賽區共有13個場館,而其中9個為2008年夏奧會的奧運使用場館。利用建筑工藝與綠色技術改造,實現場地類型轉換,拓展現有場館功能。如國家游泳中心實現“水冰轉換”、五棵松籃球館實現“陸冰轉換”,場館在保留原有使用功能的同時,增添了冬季運動項目用地。二是大量使用臨時設施,滿足賽事產生的短期需求。例如,國家體育中心為增設用于清廢、轉播、物流的場地使用區域,在戶外草地上空架設可周轉使用的鋼板與pvc防滑地板,滿足地面硬化的用地需求的同時以減少對草地的直接接觸。冬奧會張家口賽區的云頂滑雪公園,利用可靈活裝卸的集裝箱搭建供賽事使用的更衣間、新聞中心,賽后可將臨時設施直接移除以還原生態環境空間。

表1 北京冬奧會12個競賽場館綠色建設情況
為打造更加綠色低碳賽事場館,冬奧會場館更加注重智慧建造與低碳使用。一是先進科技手段賦能,提升建設效益。冬奧會結合BIM、數字化仿真、裝配式等現代智慧化建造手段,優化場館設計與提升施工效率。如在裝配式技術的支持下,預制建材后再進行現場組裝,提升場館建設速度的同時還能減少施工現場灰塵與垃圾。二是運用大量綠色技術,助推節能降耗。冬奧會多個場館運用高性能自然圍爐結構設計、膜結構空腔降溫技術、室外廣場海綿化等被動式節能技術,加設能源智能管控系統、溶液除濕系統等高效節能設備,從整體上降低了場館在利用期間產生的能耗。此外,承接冰上項目的場館首次應用的二氧化碳跨臨界直冷制冰技術,可使場地在全冰面模式下每年僅制冷部分節省超200萬度電,制冰產生的大量余熱還可被回收用于供暖、除濕、融冰、制備熱水等,大大降低傳統制冰方式帶來的高額碳排放。最終在各方努力之下,冬奧場館均通過了綠色建筑認證,打造低碳綠色場館總計為2022北京冬奧會創造了5.87萬噸二氧化碳當量的減排效益。
“碳中和”目標的提出意味著產業發展與能源結構將迎來深刻變革,體育賽事作為體育產業的重要組成部分,其中能源減碳增氫是實現綠色發展必須要攻克的難題[5]。冬奧會積極吸收我國清潔能源產業發展成果,推動綠色能源技術創新應用,大力開發綠色電力、氫能源,實現清潔能源規模化、多種能源綜合化,構建起一個多能互補的賽事綠色能源供應體系。在場館用能上,北京冬奧組委會利用跨區域綠電交易機制,制定北京冬奧場館和相關配套設施用戶參與綠電交易的實施方案,依托電力交易平臺,以市場化的方式購買綠色電力為奧運場館及其配套設施提供清潔能源。在交通用能上,北京冬奧會大量使用新能源交通工具,構建賽事綠色交通體系。交通運輸作為移動端能源消耗,是大型體育賽事活動碳排放的主要排放源之一,大量交通運輸需求會導致傳統石油燃料消耗顯著增加造成大量溫室氣體排放[6]。冬奧會依托京張高鐵滿足長距離運輸,賽事用車以氫燃料車、純電動車為主,期間共投入1 000多輛氫能源汽車,并配備了30多座加氫站,為“氫能出行”提供能源保障。與此同時,冬奧組委實施智能運輸服務方案,利用動態交通信息發布與引導系統等交通信息技術,提升燃料效益與運輸效率,來減少交通運輸中不必要的碳排放。在其他用能上,冬奧會創造性地使用氫能作為火炬燃料,利用氫能具有燃燒熱值高且不產生二氧化碳排放的清潔環保屬性,實現燃料從生產到應用全過程實現零碳排放,開創了奧運火炬用能先河。
體育運動的普遍吸引力、號召力使體育賽事成為世界上最強大的溝通工具之一。北京冬奧會憑借超高的社會關注度與曝光度,利用多種渠道傳播低碳賽事理念。首先,冬奧組委自身樹立低碳典范,實現賽事綠色運營。科學管理組織運營過程的綠色行為,能夠起到節約資源與減少環境污染的效果[7]。在硬件設施方面,冬奧組委將廢舊廠房改造為冬奧組委辦公用地,辦公區安置光伏發電裝備與儲能裝置,有效壓降用電能耗。在組織交流方面,組委會嚴格采購辦公用品,推行集簡約與循環為一體的無紙化辦公;工作人員采用公共交通或共享出行,生活垃圾進行精準分類投放,使用可降解包裝、環保清潔產品、有機健康食品,環保物料衣物等。其次,豐富信息載體,創新低碳理念表達方式。一是提出“一起向未來”的主題口號,簡明扼要地向世界表明新時代下我國大型體育賽事面向未來的可持續發展方向,也向世人傳達了我國愿與各國共同應對氣候危機的堅定信念。二是將低碳元素融入賽事開幕式中,冬奧會火炬首次使用氫能作為燃料,并將奧運圣火從大火變成微火,實現了冬奧史上首次火炬零碳排放。三是拓展賽事傳播平臺,冬奧會將社交媒體作為賽事傳播的又一陣地,開設官方微博、微信公眾號以及其他自媒體平臺,拓寬大眾獲取賽事信息的途經與方式,打破信息壁壘。例如賽事期間“綠色冬奧”“綠普惠”“全民助力低碳冬奧”等關鍵詞頻頻登上微博熱搜,引發加大了大眾對低碳理念與行為的關注力度。四是創新多元內容傳播形式,出品《綠色冬奧》宣傳片,講述冬奧背后那些默默致力于保護生態與環境的工作人員,以小視角展現了冬奧賽事綠色生態的美麗底色;線上舉辦 “低碳冬奧知識競賽”活動,線下開展“踐行綠色低碳、共建美麗家園”迎冬奧社區宣傳系列活動,近距離普及低碳環保知識與傳遞價值理念。
作為碳減排的重要補充,“碳抵消”可以用來實現補償或抵消其他難以避免的碳排放,在實現碳中和目標中發揮著重要的“兜底”作用。國際奧委會要求賽事組委必須明晰賽事碳排放基準與碳抵消具體方式,《北京冬奧會低碳管理報告 (賽前)》顯示,冬奧組委依據國內疫情防控要求以及賽事舉辦情況,修訂北京冬奧會基準線排放量約為130.6萬噸二氧化碳當量。為中和所產生的碳排放量,冬奧會建立了以林業碳匯、合作企業贊助和碳普惠制相結合的碳抵消合作機制,大大豐富了賽事碳補償渠道。在林業碳匯方面,北京和張家口造林項目以及京冀生態水源保護林建設工程共計產生的110萬噸碳當量將全部用于貢獻給奧運組委會。在合作企業贊助方面,中國石油、國家電網和三峽集團作為冬奧會官方合作伙伴,在我國國家核證自愿減排項目(CCER)體系的支持下為北京冬奧會捐贈了共60萬的CCER產品,也向世界證明了我國CCER體系能夠提供符合國際標準的優質碳抵消產品[8]。在碳普惠制方面,北京冬奧組委通過建立“低碳冬奧”微信小程序記錄了超11萬用戶的綠色出行、垃圾分類、光盤行動等低碳行為軌跡,并將其轉換為碳積分用以兌換相應的獎勵,深度刺激了社會民眾的減碳動力的同時也有利于培養綠色低碳的社會意識。此外,北京冬奧組委為保證碳抵消量的真實性與有效性,構建了碳中和“CORSIA+普適性”兩層級技術評價標準,并引入具有核證資質的第三方機構對2022年冬奧會碳核算、減排及抵消進行評審驗收。
國際體育組織是體育在適應氣候變化過程中的 “核心推動者”[9]。國際奧林匹克委員會、國際足聯作為奧運會和世界杯兩大國際性體育賽事的擁有者與領導者,相繼加入《體育促進氣候行動框架》并表示將發揮其氣候領導力推動體育成為全球氣候行動的重要力量。國際奧委會和國際足聯紛紛將應對氣候變化與碳中和納入賽事申辦的重要事項之一,以推進旗下賽事碳中和步伐。梳理國際足聯和國際奧委會為代表的國際體育組織對大型體育賽事碳管理的要求,總結近年在各大賽事中采取的有代表性的碳中和行動,可為未來我國大型國際體育賽事活動碳中和行動提供權威指引,提升我國申賽、辦賽能力。
國際奧委會自1992年受邀參加聯合國環境與發展大會以來,先后發布了 《奧林匹克憲章》《IOC可持續發展戰略》《IOC碳足跡方法》等一系列政策措施,積極推動著參與氣候保護的治理進程[10]。2021年國際奧委會提出“到2024年溫室氣體排放量減少30%,到2030年減少50%,2040年實現凈零排放”的氣候目標。與此同時,國際奧委會明確指出自身已率先成為碳中和組織,通過與美國陶氏化學公司(Dow Chemical Company)建立碳減排合作關系,在基礎設施、制造、運輸和包裝材料等方面成功抵消國際奧委會在2017年至2020年間在運營過程中產生的約25萬噸產生的碳排放量。此外,奧委會新總部奧林匹克大廈建設作為世界上最具可持續性的建筑之一,全部動力由可再生能源提供,還將實施“奧林匹克森林”項目援助非洲防止沙漠化,鼓勵更廣泛的奧林匹克運動及其供應鏈和其他利益攸關方采取行動應對氣候變化,以持續性地推進碳中和目標的實現。
作為奧運會的主辦者,國際奧組委積極引導各屆奧組委采取行動減少碳足跡。2008年北京奧運會中引入碳足跡,并評估其對環境的影響,減少了約2.23萬噸二氧化碳當量;2010溫哥華冬奧會建立能源再生系統、車庫廢棄管理系統以及雨水收集系統以降低賽事能耗;2012年倫敦奧運會開發并使用全新的碳足跡技術與方法,測算整個賽事周期碳排放量以幫助倫敦奧組委進行碳管理;2014年索契冬奧會創新利用“技術緩解”增加碳補償;2018年平昌冬奧會采用電動和混合動力汽車的低碳交通工具減少交通運輸中產生的碳足跡。2020東京奧運會引入第三方認證的賽事可持續性管理系統ISO20121進行低碳評估,提高現有場館利用率、使用高節能設備、安裝能源管理系統等方式將二氧化碳排放量減少8萬噸。在豐富的減碳實踐中,國際奧委會賽事“碳中和”倡議逐步落實到申辦程序中。2018年6月,國際奧委會發布《主辦城市合同—運營要求》明確要求主辦城市在申辦初期提交《碳管理計劃》,以促進賽事全過程實現低碳管理。2020年3月,國際奧委會執行委員會通過決議,確保所有即將舉行的奧運會都是碳中和,并承諾將顯著減少賽事碳足跡。從2030年起,所有奧運會必須是“氣候積極的”[11],意味著未來奧運會賽事不僅需要減少和補償所有相關直接和間接碳排放,更需要為奧運會及其遺產提供持續的零碳解決方案。
國際足聯(FIFA)作為世界上最大的單項體育賽事(足球)的組織者,決心在體育界及其他領域的氣候治理中發揮作用,通過制定明確的戰略,設定雄心勃勃的目標,切實應對氣候變化的挑戰。2021年FIFA發布的《國際足聯氣候行動戰略》(以下簡稱 “戰略”)明確提出氣候目標:將實現到2030年減少50%的碳排放量,到2040年實現碳中和。《戰略》從普及氣候影響、調整足球政策、推進減排工作以及投資與支持方面列出了未來FIFA開展氣候行動的具體措施。《戰略》作為FIFA首個出臺的氣候行動規劃,在推動其可持續發展中具有著里程碑式的意義[12]。
自2009年以來,國際足聯根據《國際溫室氣體議定書》估算了其主要賽事和活動的碳足印,以便更好地了解可歸因排放量。根據多屆世界杯事后溫室氣體核算報告指出,賽事籌備、舉辦及賽后活動中所產生的碳排放主要來自運輸、住宿和場館建筑等領域。為此,國際足聯實施了各種措施,例如可持續的體育場認證要求、全競賽范圍的回收方案、對勞動力和服務提供者的環境培訓、為體育場管理者舉辦的可持續運營講習班、為球迷提供的城市間和城市內的免費公共交通服務,以及為持票者開展的氣候運動。在綠色球場方面,自2018起,FIFA強制要求所有正在建設或者翻新的世界杯官方體育場館都需通過綠色建筑認證,將環境保護要求納入投標過程,相繼發布的《國際足聯綠色建筑指南》《技術發展中心指南》等球場設計規范文件,也重點突出了球場如何進行綠色、可持續設計與施工,并列出在熱、暖、冷3種不同氣候條件下的可持續性建筑的最低標準與建議措施[13]。此外,國際足聯利用一部分FIFA Forward基金作為援助獎勵,以此來帶動建設更加綠色可持續的體育場館。在綠色交通方面,世界杯賽事組委通過減少長途航空運輸、利用清潔的低排放車輛、適應性強的高效運輸解決方案等方式以降低碳排放。也有學者指出借助設施位置問題(FLP)模型,量化活動參與者的交通規模以及相關碳足跡,幫助主辦單位制定賽事交通方案[14]。例如2022年卡塔爾世界杯實行的多式聯運環保運輸系統,在比賽期間部署低排放車輛與電動巴士環保運輸系統將為賽事提供持久的清潔運輸,減少溫室氣體排放和當地空氣污染,也將為卡塔爾留下了寶貴的低排放交通遺產。在住宿方面,卡塔爾通過與當地居民簽署租賃協議的方式以滿足世界杯賽事期間激增的住宿需求,削減了不必要的碳排放。在賽事能源方面,FIFA引導主辦城市積極落實清潔能源項目。2022卡塔爾世界杯充分利用當地氣候優勢,建設一座800兆瓦的太陽能發電廠,在體育場區和訓練場安裝太陽能照明設施、光伏(PV)面板供電的高效冷卻等可再生能源示范項目,以最大限度地利用太陽能資源。此外,卡塔爾通過實施優質的內外項目來實現碳中和,如卡塔爾利用苗圃項目中種植的樹木的碳封存 (Carbon Sequestration)潛力來抵消碳排放的新方法,在減少卡塔爾2022年的過剩排放方面中將發揮重要作用,卡塔爾有望成為第一屆“碳中和”世界杯賽事[15]。
回顧國際奧委會和國際足聯多年來的減碳實踐,不難發現,在國際體育組織的理念引導、方針指引以及辦賽要求之下,大型體育賽事呈現出從減少碳足跡、實現碳中和到對氣候產生積極影響的發展趨勢。而在滿足大型體育賽事組織辦賽要求的情況下如何適應這一趨勢,交付一屆“碳中和”賽事成為了我國未來主辦大型賽事所要面臨的難題與挑戰。
隨著體育強國與健康中國的深入推進,我國大型體育賽事數量、規模、類型都呈現出快速上升的態勢。國內眾多城市紛紛積極打造國際體育賽事名城、綠色低碳城市,各地在積極申請大型體育賽事落地的過程中,需要明確國際體育組織申辦與管理要求,力求賽事與城市生態環境產生良好互動,賽事實現碳中和不僅與城市綠色低碳發展目標巧妙融合,也深度響應了我國可持續發展與“30·60”雙碳目標。2022北京冬奧會實現碳中和的經驗和措施作為寶貴的國內本土經驗與可持續性遺產,值得我國未來其他大型體育賽事進一步的借鑒與推廣。
隨著我國競技體育的蓬勃發展和全民健身的迅速推進,體育場館作為重要的物質載體達到了建設的高峰期,多個城市地區的場館數量已趨近飽和,場館進入存量發展時期。各大城市積極引入大型體育賽事時,充分利用現有場館與臨時設施,盤活場館存量能減少因新建永久性場館所帶來的資源消耗與高額碳排放。國際奧委會頒布的《奧林匹克2020議程》中也明確提出最大程度利用城市現有場館、臨時場館以及可拆卸場館來舉辦奧運會。在冬奧場館改造的“綠色經驗”啟示下,賽事落地優先考慮利用現有場館。充分利用綠色建筑工藝對場館進行升級改造,推動場地類型因賽轉換,拓寬使用彈性,既滿足專業運動場地標準以及賽事組織要求,更能大幅度減少賽事資源投入。此外,為提升場館承接大型賽事的能力,可在場館內外安置賽前搭建、賽后拆除的臨時設施來承載賽時激增的客流、轉播、餐飲、交通等業務需求。臨時設施在建設過程中因遵循需求導向原則,建立起高效便捷的溝通機制,以使不同種類的臨時設施滿足賽事各方波動性的使用需求。如為滿足場館因賽事活動實際座位需求,可設計使用模塊化集裝箱搭建臨時看臺來增加或減少場館座位。賽后可針對場館后期運營或是賽事安排的實際需要,對臨時設施及時做出延期拆除、保留臨設、流入市場或廢除回收等處理。
建設綠色場館是推進賽事綠色低碳運行重要基礎,因此各方需將綠色低碳理念全面融入場館規劃設計、建設施工、后期運營等階段[16]。在規劃設計階段,場館選址、形態以及朝向等方面根據當地氣候和地理特征做出適應性調整,通過被動式建筑設計最大幅度地降低建筑供暖、空調、照明需求,構建節能建筑圍護結構。主動選用能耗等級較低的系統,采購國家或地方低碳產品目錄中具有節能、低碳標識的材料或產品,如碲化鎘發電玻璃、PVC和ETFE類型膜材料。在場館建設階段,施工方案在滿足使用功能和確保工程質量的前提下,充分考慮節能環保要求,盡可能使用裝配式施工、低碳功能建材、低排放型施工設備以及二次利用建筑垃圾,實現建筑與生態環境和諧共生[17]。并利用BIM技術不斷優化建設進程,縮短工程周期,提升施工效率。在場館運營階段,充分利用風能、光伏發電調整場館能源結構,減少化石燃料的消耗;大力開發氫能,建設氫管道等氫供應系統;引入國內技術較為成熟的EMS系統(Energy Management System)對場館能源進行管理、優化與調度,提升能源使用效率。實現場館全生命周期內的節能降耗,為賽事運行營造綠色低碳的空間環境。
綠色技術的發展與應用,可為賽事場館改造與建設、能源系統更新與優化、氣候與環境保護等場景創造出更多的減排機會。國家發展改革委發布的《關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》引起了北京、上海等多地政府的積極響應,紛紛發布地方性政策,以獎勵、補貼的形式鼓勵企業或單位向市場提供綠色技術應用方案。在這樣的利好政策背景下,體育賽事應積極拓寬市場合作平臺,聚焦核心業務開展綠色創新,與科技綠色企業搭建合作關系,根據賽事需求引入多樣化的綠色技術材料與產品,為實現碳中和提供更多內生動力。成都大運會通過發布品牌合作機會清單,吸引城市經濟企業的參與構建賽事“智能低碳環保”應用場景的合作方式值得推廣。當前,我國綠色技術在使用成本下降、應用場景擴展、多元技術耦合等方面仍需要長周期、多資源的投入[18],大型體育賽事在探索融入更多綠色技術運用的過程中同樣需要一定的外部支持。推動國家體育總局和國家級單項運動協會出臺相關鼓勵政策,例如大型體育賽事活動節能減排過程產生的碳減排效應,可以考慮確認CCRE,讓大型體育賽事在轉型過程中產生新的收入以抵消轉型成本,形成正反饋機制,推動體育賽事碳中和事業可持續發展。
大型體育賽事不僅是競技體育的主舞臺,更是先進文化理念的傳聲筒。體育賽事相關活動憑借著高度的社會關注將強化綠色低碳理念在全社會的宣傳推廣。在培育減碳意識方面,體育賽事綠色教育對象不應僅局限于運動員、志愿者和工作人員,應面向大眾普及,在賽事新聞門戶、視頻平臺、社交媒體等信息傳播平臺上,加大有關綠色低碳內容的輸出。如制作短片講述賽事碳管理工作或生態環保故事,邀請優秀運動員擔任碳中和行動大使,舉辦全國碳中和主題宣傳活動等,向社會公眾傳遞綠色低碳知識文化。在落實綠色行為方面,大型體育賽事龐大的觀眾群對碳中和的實踐貢獻不容忽視。賽事方設計可行的碳中和活動能有效促進公眾從“旁觀者”到“參與者”的角色轉變。賽時制定積極公共交通使用政策,鼓勵觀眾出行優先選擇公共交通工具;開展碳中和體育賽事社會參與活動,鼓勵公眾積極綠色行為實踐,如開發碳中和體育賽事小程序,增強賽事與觀眾的互動性,引導公眾踐行綠色出行、做好垃圾分類、自帶隨行杯等綠色行為;搭建面向公眾的自愿減排交易平臺,鼓勵企業、社會組織和個人等多方主體共同參與到減碳行動中來。
北京冬奧會碳中和管理工作取得的豐碩成果,為國際大型體育賽事可持續發展實踐作出重要貢獻,樹立了我國大型體育賽事碳管理典范。作為我國首個完整、系統性地推進碳中和目標實現的大型體育賽事,北京冬奧會的寶貴經驗將產生長期存在、影響廣泛的示范效應。研究通過歸納北京冬奧會實現碳中和的主要做法,在大型國際體育組織碳中和目標引領與行動啟迪下,提出了充分利用現有場館與臨時設施、建設綠色場館、推廣綠色技術與應用場景以及加強綠色教育等推動我國大型體育賽事實現碳中和的建議。未來,我國大型體育賽事應繼續積極借助國內低碳事業與國際組織共謀共贏的力量,汲取各方綠色發展成果與經驗,為實現碳中和目標提供更多內生動力,推動我國體育事業助力雙碳目標的如期實現,進一步為體育促進全球氣候治理進程作出貢獻。