中國新型政黨制度本質(zhì)屬性論析

駱平 張成明

摘 要：政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要實現(xiàn)形式，中國新型政黨制度具有超越西方多黨制、兩黨制的新特點和政治優(yōu)勢，是對世界政黨政治文明的卓越貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了一種嶄新的政黨制度范式。本文以中國新型政黨制度“團(tuán)結(jié)、民主、和諧”的本質(zhì)屬性為研究對象，探究本質(zhì)屬性提出的學(xué)理依據(jù)、相互關(guān)系，以及彰顯中國新型政黨制度優(yōu)越性方面的價值。

關(guān)鍵詞：中國新型政黨制度；本質(zhì)屬性；團(tuán)結(jié)；民主；和諧

中圖分類號：D665 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3163（2022）05-00033-07

一、問題的提出

所謂事物的本質(zhì)屬性，是指事物固有的、決定事物性質(zhì)、面貌和發(fā)展的根本屬性。中國新型政黨制度的本質(zhì)屬性是指中國新型政黨制度固有的、決定中國新型政黨制度性質(zhì)、面貌和發(fā)展的質(zhì)的規(guī)定性。因此，這種屬性應(yīng)包括基本的三個方面：第一，本質(zhì)屬性貫穿中國新型政黨制度的始終；第二，本質(zhì)屬性規(guī)定了中國新型政黨制度變化發(fā)展的方向；第三，本質(zhì)屬性決定著中國新型政黨制度與其他類型政黨制度的根本區(qū)別。《中國新型政黨制度》白皮書把“團(tuán)結(jié)、民主、和諧”概括為中國新型政黨制度三大本質(zhì)屬性，這既是對中國新型政黨制度歷史發(fā)展的深刻總結(jié)與精辟概括，更是對中國新型政黨制度的內(nèi)在規(guī)律性的科學(xué)認(rèn)識和高度凝練。

研究和闡釋中國新型政黨制度本質(zhì)屬性，對堅持好維護(hù)好發(fā)展好這一偉大政治創(chuàng)造，向世界彰顯中國新型政黨制度獨特優(yōu)勢，提升國際話語權(quán)和牢固樹立制度自信等具有重大意義。學(xué)界對中國新型政黨制度的本質(zhì)屬性早已展開研究。張獻(xiàn)生認(rèn)為，政黨關(guān)系和諧是中國新型政黨制度的本質(zhì)屬性，是政治方向的一致性、根本利益的共同性、黨際關(guān)系的平等性、基本理念的合理性等因素共同決定的[1]。李燕奇認(rèn)為，追求和諧是多黨合作政黨制度的起點，體現(xiàn)和諧是多黨合作制度的本質(zhì)要求和根本內(nèi)容，實現(xiàn)和諧是多黨合作制度的本質(zhì)特征[2]。齊惠認(rèn)為，“民主”是中國新型政黨制度的標(biāo)識，中國新型政黨制度具有屬性上的人民民主、功能上的共識民主、形式上的協(xié)商民主，三者相互作用，共同塑造中國新型政黨制度特質(zhì)，創(chuàng)造了人類政治文明新形態(tài)[3]。林尚立從政治學(xué)原理出發(fā)考察了中國政黨制度與人民民主的內(nèi)在邏輯，他認(rèn)為，中國的政黨制度源于人民民主運行的內(nèi)在要求，是人民民主實踐與運行的制度結(jié)果，反過來中國人民民主的實踐和發(fā)展也離不開政黨制度的健全與完善[4]。總的來看，這些研究從制度的功能、價值、歷史演化等不同視角探究了新型政黨制度的本質(zhì)屬性，深度分析了“某一具體”屬性在塑造制度特質(zhì)中的作用，但缺乏對本質(zhì)屬性整體性的研究，更沒有研究本質(zhì)屬性的生成機(jī)制、相互之間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)與運行方式。因此，本文的研究問題主要集中在：中國新型政黨制度的本質(zhì)屬性提出的學(xué)理依據(jù)是什么？本質(zhì)屬性之間有何內(nèi)在關(guān)聯(lián)？又在多大程度上彰顯制度優(yōu)越性？

二、中國新型政黨制度本質(zhì)屬性的學(xué)理分析

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要實現(xiàn)形式，是國家政治制度的重要組成部分。現(xiàn)代政治生活離不開三大力量——政黨、國家與社會，政黨作為整合的主體，是國家與社會的中介與橋梁，承擔(dān)著利益綜合、利益表達(dá)與政治社會化的功能。當(dāng)一個國家不同政黨之間以一定的程序方式和制度規(guī)范建立穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，特別是形成政黨執(zhí)掌、參與或影響國家政權(quán)的具體體制和運行機(jī)制時，就產(chǎn)生了政黨制度。也就是說，政黨制度的實質(zhì)必然存在于三種關(guān)系中：政黨與國家政權(quán)之間、政黨與社會之間、政黨與政黨之間，處理這三種關(guān)系的差別構(gòu)成了不同類別的政黨制度。中國新型政黨制度之所以為“新”，主要集中體現(xiàn)在它處理三種關(guān)系時展現(xiàn)的理念與方式，這些理念與方式又逐步內(nèi)化為中國新型政黨制度的本質(zhì)屬性。

（一）團(tuán)結(jié)：政黨與政權(quán)關(guān)系的具體體現(xiàn)

在政黨制度中，政黨與政權(quán)關(guān)系是指政黨在政權(quán)中的定位，以及各政黨在多大程度上執(zhí)掌、參與和影響國家政權(quán)運行。中國各政黨在處理與國家政權(quán)關(guān)系中形成了團(tuán)結(jié)這一本質(zhì)屬性，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民主黨派、無黨派人士在救國、興國、富國、強(qiáng)國道路上創(chuàng)立、發(fā)展并不斷完善著中國新型政黨制度。民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨凝聚團(tuán)結(jié)救國的力量，最大限度地團(tuán)結(jié)以民主黨派和無黨派人士為代表的中國社會各方面力量，經(jīng)過28年的浴血奮斗，奪取了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國，中國新型政黨制度由此確立。社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨凝聚團(tuán)結(jié)興國的力量，加強(qiáng)了與各民主黨派、無黨派人士在國家政權(quán)中的團(tuán)結(jié)合作，充分激發(fā)各民主黨派和無黨派人士在盡快恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、打贏抗美援朝戰(zhàn)爭、完成社會主義改造上的積極性，使他們與中國共產(chǎn)黨同心同行、風(fēng)雨同舟，確立了中國新型政黨制度長期存在和發(fā)展的格局。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，中國共產(chǎn)黨凝聚團(tuán)結(jié)富國的力量，極大地調(diào)動了各民主黨派為社會主義服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)中國新型政黨制度規(guī)范化、程序化發(fā)展。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨凝聚團(tuán)結(jié)強(qiáng)國的力量，大力推進(jìn)多黨合作理論、政策和實踐創(chuàng)新，加強(qiáng)對多黨合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，新型政黨制度彰顯出獨特優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力。

多年來的事實充分證明，中國新型政黨制度有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，它把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗，在圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中，形成了共同的理想、共同的事業(yè)、共同的行動，匯聚起強(qiáng)大社會合力。

（二）民主：政黨與社會關(guān)系的具體體現(xiàn)

中國各政黨在處理與社會的關(guān)系中形成了民主這一本質(zhì)屬性。首先，中國新型政黨制度反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主政治的本質(zhì)。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，國體是人民民主專政，人民是國家和社會的真正主人，從這一基本點出發(fā)，中國新型政黨制度在運轉(zhuǎn)中必須最大程度體現(xiàn)全體人民的意志，最大限度代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。我國是社會主義國家，全國人民的根本利益是一致的，這種根本一致性構(gòu)成了政黨合作的堅實基礎(chǔ)，使多黨合作成為可能。另一方面，作為一個人口大國，我國存在著不同的階層和社會群體，在根本利益一致的基礎(chǔ)上存在著具體利益的差別，需要不同的政黨來反映這種不同的利益和要求，使多黨合作成為必需。在中國新型政黨制度中，代表最廣大人民根本利益的中國共產(chǎn)黨與代表各階層人民具體利益的民主黨派、無黨派人士真誠合作，將“公意”和“眾意”統(tǒng)合到政治和社會發(fā)展實踐中，最終實現(xiàn)人民利益的最大公約數(shù)。

其次，中國新型政黨制度提供了實現(xiàn)社會主義民主政治的路徑。中國新型政黨制度的發(fā)展和完善，體現(xiàn)了一套新的民主機(jī)制，即協(xié)商民主。經(jīng)由這一科學(xué)的制度設(shè)計，中國共產(chǎn)黨、各民主黨派和無黨派人士就政治進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等國家重大政策和重要事務(wù)方面的問題進(jìn)行充分協(xié)商，堅持在協(xié)商中求同，置協(xié)商于決策之前和決策實施之中，通過反復(fù)協(xié)商征求意見、理性審慎決策施策，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和施策的有效性。這有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益，在決策施政時固執(zhí)己見、排斥異己、導(dǎo)致社會撕裂的弊端。中國新型政黨制度堅持在協(xié)商中求同，著眼調(diào)動各方面的積極性，重視加強(qiáng)對各民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)的支持保障，優(yōu)化政治資源配置，形成社會各界廣泛參與國家治理的體制機(jī)制，不斷推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化，有效確保了國家治理體系更加有效運轉(zhuǎn)。

（三）和諧：政黨與政黨關(guān)系的具體體現(xiàn)

中國各政黨在處理與其他各政黨關(guān)系中形成了和諧這一本質(zhì)屬性。在創(chuàng)立和發(fā)展中國新型政黨制度過程中，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派風(fēng)雨同舟、共同奮斗，一道前進(jìn)，一道經(jīng)受考驗，發(fā)展出通力合作、團(tuán)結(jié)和諧的新型政黨關(guān)系。更簡明地說，這種反映在中國共產(chǎn)黨與各民主黨派關(guān)系上的“和諧”屬性，就是中國共產(chǎn)黨一直強(qiáng)調(diào)的與民主黨派的“親密友黨”關(guān)系。

一是患難與共的盟友。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都是在探索救國救民道路中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福是中國各政黨的共同目標(biāo)。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士達(dá)成思想政治共識，以“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”作為處理相互關(guān)系的基本方針，在各種挑戰(zhàn)和困難面前長期并肩戰(zhàn)斗、風(fēng)雨同舟。

二是同心同行的摯友。在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。歷史和現(xiàn)實都一再證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興[5]。各民主黨派、無黨派人士不是在野黨、反對黨，也不是旁觀者、局外人，而是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參與國家治理的中國特色社會主義參政黨，他們自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略，努力做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。

三是過失相規(guī)的諍友。和諧不是沒有矛盾，而是沒有根本的利害沖突和外在的激烈對抗；不是要消滅不同和分歧，而是要對不同和分歧進(jìn)行正確對待和妥善處理[6]。在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士始終遵循“求同存異、體諒包容”原則，做彼此間知無不言、言無不盡的諍友，而處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨，更自覺接受各民主黨派的監(jiān)督。這種監(jiān)督不是互相拆臺、互相傾軋，而是互相幫助發(fā)現(xiàn)和改正錯誤、減少失誤，不僅不會減少彼此之間的和諧，反而能增進(jìn)信任、促進(jìn)合作。正如毛澤東同志指出的，中國共產(chǎn)黨“同各民主黨派合作……大家互相幫助，有了錯誤加以批評，共同進(jìn)步。同時，也采用自我批評的辦法，各民主黨派也進(jìn)行自我批評”，“過去他們不信任共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨也不那么信任他們。大家在一起工作，搞久了，常常見面，慢慢地就互相信任了”[7]。

三、中國新型政黨制度本質(zhì)屬性的歷史定位與邏輯關(guān)聯(lián)

習(xí)近平總書記指出，中國新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民、各民主黨派和無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。這一創(chuàng)造過程，既是實踐發(fā)展的結(jié)果，更是歷史的必然選擇。中國新型政黨制度本質(zhì)屬性貫穿于其萌芽、形成、發(fā)展、完善的各個階段，而日臻成熟的中國新型政黨制度也同樣強(qiáng)化和凸顯了本質(zhì)屬性。

（一）團(tuán)結(jié)是中國新型政黨制度的邏輯起點

團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。回顧中國共產(chǎn)黨百年歷程，中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標(biāo)識就是團(tuán)結(jié)奮斗[8]。當(dāng)近代中國被迫打開國門，中國逐步成為半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，各種救國方案在中國大地輪番“試驗”，中國也曾效仿西方國家實行議會政治和多黨制，但都以失敗告終，中國陷入“一盤散沙”的狀態(tài)。在此背景下誕生的中國共產(chǎn)黨，用馬克思主義先進(jìn)理論武裝自己，用革命形式改天換地，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)處于“一盤散沙”狀態(tài)的中國人民共同推翻封建主義、帝國主義和官僚資本主義的壓迫，建立一個獨立、富強(qiáng)、民主的新中國。正如毛澤東同志所說，“在我們的革命要有不領(lǐng)錯路和一定成功的把握，不可不注意團(tuán)結(jié)我們的真正的朋友，以攻擊我們的真正的敵人”[9]。但是，中國共產(chǎn)黨在早期探索與其他政黨和黨外人士團(tuán)結(jié)合作的過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)人接連犯下右傾機(jī)會主義錯誤和“左”傾關(guān)門主義錯誤，使黨遭受了嚴(yán)重?fù)p失。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在深刻總結(jié)和反思建黨以來黨的事業(yè)成敗經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對加強(qiáng)與國內(nèi)政黨團(tuán)結(jié)的認(rèn)識有了質(zhì)的飛躍。例如，在團(tuán)結(jié)的范圍上，毛澤東同志指出，“對于共產(chǎn)黨以外的人員，不問他們是否有黨派關(guān)系和屬于何種黨派，只要是抗日的并且是愿意和共產(chǎn)黨合作的，我們便應(yīng)以合作的態(tài)度對待他們”[10]。在團(tuán)結(jié)原則上，毛澤東同志提出要吸引和團(tuán)結(jié)民主黨派共同奮斗，但要注重對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，在“以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議”，而不是“盛氣凌人地要人家服從我們”[11]，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)；在團(tuán)結(jié)方式上，毛澤東同志認(rèn)為，“共產(chǎn)黨人必須和其他黨派及無黨派人士多商量，多座談，多開會”，“遇事先和黨外人士商量，取得多數(shù)同意，然后去做”[12]。抗戰(zhàn)時期多黨合作思想的形成和發(fā)展為進(jìn)一步團(tuán)結(jié)民主黨派和民主人士提供了理論指引、掃清了思想障礙。在延安等敵后抗日根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨通過“三三制”政權(quán)積極嘗試與黨外人士開展合作；在重慶等抗戰(zhàn)大后方，則是通過中共中央南方局和黨的各級機(jī)構(gòu)開展與民主黨派和民主人士合作，構(gòu)成了“最廣泛的團(tuán)結(jié)、最真誠的合作”。1948年，中共中央發(fā)布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，各民主黨派給予了最熱烈的響應(yīng)。他們紛紛匯集到中國共產(chǎn)黨旗幟下，為建立新中國而共同努力。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開。中國共產(chǎn)黨及各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士的代表等共同參加了會議，這不僅是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的盛會，更是一次史無前例的團(tuán)結(jié)大會，標(biāo)志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，也標(biāo)志著中國新型政黨制度正式確立。

（二）民主是中國新型政黨制度的堅實支點

民主是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士的共同訴求。民主革命時期，正是在堅持和維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和在與國民黨一黨獨裁作斗爭、爭取民主的過程中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士找到了彼此的共通之處，雙方在民主憲政運動、支持民主聯(lián)合政府主張、維護(hù)舊政協(xié)決議、反對內(nèi)戰(zhàn)等一系列民主運動中強(qiáng)化了合作方式、培育了合作傳統(tǒng)，為中國新型政黨制度形成打下了牢固基礎(chǔ)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。然而在新中國初期，黨內(nèi)在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上出現(xiàn)了“左”的關(guān)門主義傾向，主要表現(xiàn)在看不起民主黨派和無黨派人士，甚至對在革命勝利后民主黨派是否有必要存在提出過質(zhì)疑。對此，毛澤東同志形象地用“一根頭發(fā)”和“一把頭發(fā)”的比喻，嚴(yán)肅批評了認(rèn)為民主黨派是“一根頭發(fā)的功勞”、一根頭發(fā)拔去不拔去都一樣的錯誤認(rèn)識。他指出，“從他們背后聯(lián)系的人們看，就不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，不可藐視”[13]，告誡全黨要重視民主黨派工作。為此，1950年3月和1951年1月，中共中央先后召開了第一次和第二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，明確了民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，推動了各民主黨派組織健康發(fā)展。這也表明，在新的形勢與背景下，僅靠“團(tuán)結(jié)”已經(jīng)無法完全滿足中國新型政黨制度發(fā)展需求，中國新型政黨制度必須在社會主義民主政治建設(shè)中激活“內(nèi)生動力”，在嵌入國家治理格局中彰顯自身無可替代的價值與優(yōu)勢。

1956年社會主義改造基本完成后，根據(jù)中國階級狀況發(fā)生的深刻變化，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》報告中提出，將“長期共存，互相監(jiān)督”作為中國共產(chǎn)黨處理與各民主黨派關(guān)系的基本原則。1956年9月，中國共產(chǎn)黨八大明確將“長期共存、互相監(jiān)督”作為黨處理與各民主黨派關(guān)系的“八字方針”。“長期共存”強(qiáng)調(diào)的是民主黨派在中國社會存在的合理性，“互相監(jiān)督”強(qiáng)調(diào)的是民主黨派對中國共產(chǎn)黨的獨特作用，宣告了新型政黨制度在中國的長期存在和發(fā)展。十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨撥亂反正，實現(xiàn)黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，中國新型政黨制度得以迅速恢復(fù)。1979年6月，鄧小平同志在全國政協(xié)五屆二次會議上，將新時期的民主黨派界定為社會主義性質(zhì)的政黨，為新時期多黨合作指明了方向。根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，中國共產(chǎn)黨明確了多黨合作是中國政治制度的一個特點和優(yōu)勢，確立了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論和政策，使堅持和完善多黨合作制度成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分，極大地調(diào)動了各民主黨派為社會主義服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。1989年，在深刻總結(jié)與民主黨派合作歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨制定了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，進(jìn)一步明確了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，明確了民主黨派在我國國家政權(quán)中的參政黨地位，提出了充分發(fā)揮民主黨派參政和監(jiān)督作用的各項制度措施，使中國新型政黨制度走上了制度化軌道。1993年，第八屆全國人民代表大會第一次會議將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，中國多黨合作制度有了明確的憲法依據(jù)。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將中國新型政黨制度納入中國共產(chǎn)黨治國方略，明確提出各民主黨派是中國特色社會主義參政黨。習(xí)近平總書記深刻指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會主義民主。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，就是這種民主最基本的體現(xiàn)。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。”[14]在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，中國新型政黨制度取得政黨協(xié)商更加規(guī)范有序、參政議政更加精準(zhǔn)有效、民主監(jiān)督開辟嶄新領(lǐng)域等新成就。

歷史和實踐一再證明，民主是中國新型政黨制度的堅實支點，中國民主政治建設(shè)得越好，中國新型政黨制度越能得到鞏固，越能在中國國家治理格局中展現(xiàn)獨特價值。

（三）和諧是中國新型政黨制度的價值落點

在中國的政治語境中，和諧往往是與安定的政治環(huán)境緊密聯(lián)系在一起，是中國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的客觀要素。毛澤東同志認(rèn)為，和諧的政治局面應(yīng)該是“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑”，沒有這樣的政治局面，“群眾的積極性是不可能發(fā)動起來的”[15]。鄧小平同志對和諧安定的政治環(huán)境尤為重視，他指出如果中國照搬西方的多黨制，搞三權(quán)分立，那么中國必定陷入動亂。“如果今天這部分人上街，明天那部分人上街，中國十億人口，一年三百六十五天，天天都會有事，日子還能過嗎？還有什么精力搞建設(shè)？”[16]江澤民同志鼓勵“民主黨派和無黨派人士敢于堅持正確的意見，做我們黨的親密諍友。要在堅持四項基本原則的前提下，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中努力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、民主、和諧的氣氛，廣開言路，使大家的意見、要求、批評和建議能夠充分地反映出來”[17]。胡錦濤同志指出，“發(fā)展我國各政黨民主團(tuán)結(jié)、生動活潑的和諧政黨關(guān)系，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義營造和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境”[18]。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政局和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出，要在新時代堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，使中國新型政黨制度成為維護(hù)和諧穩(wěn)定局面的“定海神針”。

（四）中國新型政黨制度本質(zhì)屬性的邏輯關(guān)聯(lián)

“團(tuán)結(jié)、民主、和諧”作為中國新型政黨制度的本質(zhì)屬性，是一個具有嚴(yán)密邏輯關(guān)聯(lián)的整體。團(tuán)結(jié)屬性是中國新型政黨制度的邏輯起點，沒有中國共產(chǎn)黨對民主黨派的團(tuán)結(jié)與領(lǐng)導(dǎo)，也就不會產(chǎn)生中國新型政黨制度；民主是中國新型政黨制度發(fā)揮效能的堅實保障，只有建立在民主之上的團(tuán)結(jié)，其范圍才能做到最大，和諧也有其依托；和諧是中國新型政黨制度的不懈追求，中國新型政黨制度的完善過程就是在團(tuán)結(jié)與民主基礎(chǔ)上，找到和消滅不和諧因素，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和民主黨派、無黨派人士心往一處想、勁往一處使、大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的最和諧狀態(tài)的過程。

四、堅持中國新型政黨制度本質(zhì)屬性彰顯先進(jìn)性

中國新型政黨制度具有超越西方多黨制、兩黨制的新特點和政治優(yōu)勢，是對世界政黨政治文明的卓越貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了一種嶄新的政黨制度范式。中國新型政黨制度本質(zhì)屬性是點明舊式政黨制度之“弊”、映襯新型政黨制度之“新”、理解和宣傳中國新型政黨制度先進(jìn)性的“金鑰匙”。

中國新型政黨制度從“團(tuán)結(jié)”“民主”“和諧”三大屬性出發(fā)，有效避免了西方政黨制度的弊端，實現(xiàn)對西方政黨制度的超越。從“團(tuán)結(jié)”看，它把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；從“民主”看，選舉民主與協(xié)商民主在中國特色社會主義民主政治建設(shè)中相輔相成、相得益彰，中國新型政黨制度既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，能真正實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，有效避免了舊式政黨制度只能代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；從“和諧”看，在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的關(guān)系，不是西方政治譜系中執(zhí)政黨和在野黨的對立、競爭關(guān)系，而是目標(biāo)、利益與價值一致的政治共同體。中國新型政黨制度，從根本上跳出了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭、政權(quán)更迭頻繁的弊端，杜絕出現(xiàn)“否決政治、議而不決、決而不行”等情況。

總之，世界政黨制度具有多樣性，沒有也不可能有普遍適用于各國的政黨制度。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，西方國家加快向亞非拉等地區(qū)的發(fā)展中國家輸出所謂“民主政治”模式的步伐，企圖以資本主義來終結(jié)歷史，這是極其荒謬也是可笑的。那些移植了西方政治制度的發(fā)展中國家除少數(shù)完成轉(zhuǎn)型外，大多數(shù)發(fā)展出現(xiàn)停滯甚至倒退。對此，即便是“歷史終結(jié)論”的提出者福山也不得不承認(rèn)，“對于世界各地的許多社會來說，要實現(xiàn)自由西方的現(xiàn)代性非常困難”[19]。中國依據(jù)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情創(chuàng)造了中國新型政黨制度，走出了中國政治文明獨特的發(fā)展道路，契合中國發(fā)展需要，這種經(jīng)過歷史考驗的新型政黨制度，在為世界政黨制度提供中國方案的同時，也應(yīng)該可以為眾多處于發(fā)展變革中的國家提供有益的借鑒。當(dāng)然，中國新型政黨制度仍需要不斷完善，尤其要在全面加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從擴(kuò)大團(tuán)結(jié)、發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)和諧等方面健全制度體系、激發(fā)制度效能，使中國新型政黨制度在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮更大作用。

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