文/本刊記者 曹凱
業界希望通過《藥師法》立法,對藥師權益有所界定。
2022年7月,國家衛生健康委官方網站公布了《對十三屆全國人大五次會議第7850號建議的答復》,談及《藥師法》立法的進展。衛生健康主管部門的這一動作,迅速引起行業人士對于《藥師法》的關注。
由于歷史原因及行業特性,同一個“藥師”職業,在我國目前分成了醫院藥師、社會藥師兩個相互區隔的職業群體。這兩個群體的區隔,并不簡單是工作場所、職業待遇的區分,還包括職業準入門檻、行業管理等方面的區隔。這也就是上述7月份的《答復》中提到的,醫藥行業多年來“實行的醫療機構藥師和執業藥師雙軌并行的藥師制度”。
這也導致,從社會媒體到立法機關,每次將《藥師法》立法問題拿出來討論時,都必然要關注兩個群體的協同和整合。
在20世紀八九十年代以前,說到“藥師”幾乎就是指醫院藥師。藥學院畢業生進入醫院,從藥劑科新人逐級晉升,成長為主任藥師,實行職稱管理,跟臨床醫生職稱序列是對應的。截至2019年,醫院藥師(含藥士)規模已經超過48萬人,是醫療服務體系中不可或缺的一部分。
不過,20世紀80年代以來,隨著經濟社會改革帶來的醫藥行業轉型,另一類藥師群體在醫院之外快速成長起來。在經濟改革中,藥品流通逐漸轉向市場化,社會藥店在大街小巷中迅速發展起來,全國逐漸發展出數十萬家零售藥店,吸納的從業者也日益龐大。由于藥品涉及群眾健康,監管者從20世紀90年代開始,要求消費者購藥需要藥師指導,處方藥銷售也需要藥師,執業藥師資格制度在這一時期應運而生。……