新時代海南高校檔案人才隊伍的建設問題研究

張賢娣

摘要：檔案人才隊伍建設是高校檔案工作和人才隊伍建設工程的重要組成部分，應該受到高度重視。經調研發現，海南高校檔案人才隊伍建設這些年做了很多工作，取得了一些成果，但是以學校治理為視角，以系統論為研究框架審視，在建設理念與視角、主體、內容、平臺與方法、保障和督導等方面還存在一些不足，與檔案強國強校和檔案現代化建設的要求還有一段距離。鑒于此，海南高校檔案人才隊伍建設的發展應瞄準時代要求和地方要求，積極拓展整合人才隊伍建設的理念和視角，堅持全員參與以建構人才隊伍建設的行動共同體，多視角建構人才隊伍建設的內容體系以提升人才隊伍建設的內在品質，注重人才隊伍建設的網絡平臺與實平臺協同開發利用以構建強大合力，健全人才隊伍建設的制度、物質保障體系與督導反饋整改機制以筑牢保障和督導基礎。

關鍵詞：新時代；海南高校；檔案人才隊伍建設

“十四五”檔案事業發展的規劃，進一步為新時代高校檔案工作指明了前行的航向。“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動權的戰略資源”[1]。對高校檔案工作高質量發展來說，關鍵是檔案人才隊伍的建設問題，檔案人才隊伍建設是關系到高校檔案強校強國的關鍵因素。在這種情況下，高校檔案工作的人才隊伍建設應奮力推進，以便助推檔案強國在高校的落實。因此，研究新時代海南高校檔案人才隊伍建設問題顯得非常必要。

1研究現狀簡評和研究問題的思路設計

1.1研究現狀簡評

檔案人才隊伍建設是高校檔案工作高質量發展的關鍵，已經成為學術界研究檔案問題的重要課題之一。據知網查閱，學術界目前對高校檔案人才隊伍建設研究的主要發展態勢表現為：從研究視角看，從檔案強國視角開展研究、從高校發展與高校治理視角開展研究、從新時代視角開展研究、從高校檔案治理研究、融于一般檔案的人才隊伍建設中等視角均有采用；從研究內容視角來看，往往關注更多的是檔案人才隊伍建設的專業技能方面的研究。這些研究存在以下一些不足：一是理論研究的深度不夠與實證研究滯后。二是注重檔案人才隊伍建設的機制研究，對其各個要素開展系統研究不足。三是研究視角綜合度不足，沒有很好將檔案強國、檔案服務和新時代等視角進行整合。

1.2問題提出與構思

針對學術界研究存在的不足，結合新時代對檔案工作和人才隊伍建設的要求，研究的初步設計如下：一是從學校人才隊伍建設、檔案工作發展、檔案強校和海南地方發展等方面闡釋新時代海南高校檔案人才隊伍建設的諸多邏輯問題。二是從系統論框架和教育治理、檔案治理等方面審視當下海南省高校檔案人才隊伍建設的現狀，分析其中的不足及其相關的原因。三是在研究闡釋檔案人才隊伍建設的不足基礎上，針對性地提出相應的建設路徑和具體對策。

2新時代海南高校檔案人才隊伍建設的動因

2.1加強學校人才隊伍建設需要奮力推進新時代高校檔案人才隊伍建設

新時代高校競爭力的提升，高校各項事業的高質量發展，涉及很多因素的綜合開發利用。其中起到決定性作用的就是高校人才隊伍建設情況。高校檔案人才隊伍屬于高校人才隊伍系統的重要力量，高校人才隊伍建設質量的整體提升離不開其檔案人才隊伍建設的大力推進。因此，從學校人才隊伍建設與其檔案人才隊伍建設的相關性來看，推進新時代海南高校檔案人才隊伍建設是新時代海南高校人才隊伍建設的應有之義和題中之要。

2.2加強檔案事業發展與學校檔案工作高質量發展需要奮力推進新時代高校檔案人才隊伍建設

高校檔案工作的可持續發展是一項系統工程，也是需要積極應對的長期工程。影響這項工程推進的因素很多，其中一項決定性因素就是高校檔案人才隊伍的建設發展情況；高素質的檔案人才隊伍決定了高校檔案事業發展的理念與視角選擇、平臺和方法的整合創新、項目內容的設計與整合等。因此，大力推進新時代海南高校檔案人才隊伍建設是海南高校檔案事業高質量發展的需要。

2.3實施檔案強國建設與檔案強校戰略需要大力推薦新時代高校檔案人才隊伍建設

國家“十四五”檔案事業發展的規劃中，提出檔案強國的實施戰略。在這樣背景下，海南高校檔案事業發展應按照這樣的要求，大力實施檔案強校。檔案強校是一項全面系統工程，其中關鍵的因素就是要建設一支高素質高能力的檔案人才隊伍。實施檔案強校就必然要加強檔案人才隊伍建設。因此，從檔案強校與檔案人才隊伍建設的關系來看，加強新時代海南高校檔案人才隊伍建設是實施檔案強國檔案強校戰略的關鍵舉措。

3當下海南高校檔案人才隊伍建設的現狀

3.1檔案人才隊伍建設理念層面和視角層面存在的問題，影響了海南高校檔案人才隊伍建設的可持續運行和大視野形成

人才隊伍建設理念層面上，海南高校往往更多地以檔案工作為中心，沒有很好貫徹以人為本的理念，導致對檔案人才隊伍建設的各個方面關注不足；科學化理念堅持不足，沒有很好把握檔案工作規律、檔案人才隊伍建設的規律，影響了檔案人才隊伍建設科學化發展；法治化與制度化理念堅持不足，沒有單獨形成一套檔案人才隊伍建設的法治體系和制度體系；常態化理念堅持不足，對檔案人才隊伍建設的長遠規劃安排不夠；創新理念堅持不足，還沒有真正從人事管理完全轉移到人力資源管理的軌道上來，對檔案人才隊伍建設的內容和方法等方面的創新顯得還不充足；國際化視野堅持不足，影響檔案人才隊伍建設的國際化發展，這與海南國際旅游島的發展顯得不相適應。這些理念層面的不足，在一定程度上限制了海南高校檔案人才隊伍建設的視角大力拓展。

3.2人才隊伍建設主體層面和保障督導層面的問題，影響了海南高校檔案人才隊伍建設的常態化運行

從主體層面來看，海南高校檔案人才隊伍建設中，往往發揮作用的還是人事部門和檔案工作人員，其余部門參與不夠，比如宣傳部門、組織部門、財務部門和相關專業學院部門對檔案人才隊伍建設關注不夠，導致推動檔案人才隊伍建設的行動共同體還沒有真正建構起來。

從保障督導層面來看，海南高校投入到檔案人才隊伍建設上的人力、物力、財力顯得還不充足，尤其是在經費支撐上顯得滯后；關于檔案人才隊伍建設的相關制度和政策往往附著于一般教師隊伍建設的制度和政策建構體系之中，沒有真正形成一套專門針對檔案人才隊伍建設的制度體系和政策體系，導致對檔案人才隊伍建設的督導與指導顯得弱化和滯后。

3.3人才隊伍建設內容層面的問題，影響了海南高校檔案人才隊伍建設的內在品質提升

從勝任理論與實踐分析，任何一種專業和行業的人才隊伍都有自己的一套職業勝任素質體系。檔案行業的隊伍建設也有自己的勝任素質體系和要求[2]。從目前海南省高校檔案人才隊伍建設的內容來看，往往注重按部就班地進行檔案專業方面的培訓，對檔案管理方面的知識和技能培訓較多，對檔案收集與整理、檔案開發利用、檔案信息服務等方面的知識和技能培訓顯得滯后，這與檔案公共服務的要求不相符合；往往注重檔案行業本身的培訓，對檔案人才隊伍的政治思想素養、心理素養等方面的培訓顯得滯后，這與檔案安全建設不相符合。這些均表明，當下海南高校沒有很好針對檔案人才隊伍的現狀，沒有將檔案學、公共管理學、人才學、政治學、組織學、教育學等方面的要求綜合起來，導致檔案人才隊伍建設內容指標體系的建構顯得滯后，檔案人才隊伍建設的項目層面顯得單一化，影響了內在品質的提升。

3.4人才隊伍建設客體層面存在的問題，影響了海南高校檔案人才隊伍建設的推進起點

從客體層面來，海南高校檔案人才隊伍的現實基礎，與其他一般類的高校一樣顯得不夠扎實。一是檔案工作人員學歷、職稱不高，研究能力不足。二是檔案工作人員一般都是老年人，工作精力顯得不足。這一方面的不足，在一定程度上表明了海南省高校對檔案工作和檔案人才隊伍建設的重視度還不夠高。

3.5人才隊伍建設平臺與方法層面的問題，影響了海南高校檔案人才隊伍建設的形式多樣化推進。

人才隊伍建設的平臺和方法，影響檔案人才隊伍建設的效率，應該好好設計與規劃執行。但是從平臺上看，當下海南高校在檔案人才隊伍建設的平臺做的文章顯得不足，實體培訓平臺搭建不足，網絡培訓平臺建設滯后，實體培訓平臺和實體培訓平臺兩者的結合互動顯得力度不夠。方法上看，往往是理論教育培訓開展多，但是深度和廣度不足，導致理論培訓方法顯得不是很理想；實際操作的實踐培訓教育顯得有一些滯后，沒有很好發揮實踐培訓的作用，沒有與理論培訓形成良好的互動。

4新時代海南高校檔案人才隊伍建設質量提升的對策

4.1拓展整合人才隊伍建設的理念和視角，推動新時代海南高校檔案人才隊伍建設的可持續發展

在國家大力推動人才強國戰略的背景下，推進新時代海南高校檔案人才隊伍建設需要首先樹立一種人才強校、人才強檔的理念和視角。在這種大視角下，海南省高校檔案人才隊伍建設工作應堅持科學化、創新化、法治化、常態化和國際化的理念，推動檔案人才隊伍建設走上科學化、創新化、法治化、常態化和國際化發展的軌道，以此引領檔案人才隊伍建設高質量發展。

4.2堅持全員參與，建構人才隊伍建設的行動共同體，形成新時代海南高校檔案人才隊伍建設的大主體格局

針對人才隊伍建設主體層面的問題，海南省高校檔案人才隊伍建設工作應該堅持走協同聯動發展的道路，以檔案部門牽頭，聯合學校宣傳部、人事部、組織部、財務部以及二級學院構建檔案人才隊伍建設的行動共同體，構建檔案人才隊伍建設的大主體格局，以便集中整合學校現有資源并發揮好各自的優勢，以此為檔案人才隊伍建設提供強大的主體推動力量。

4.3多視角建構人才隊伍建設的內容體系，不斷提升新時代海南高校檔案人才隊伍建設的內在品質

做好檔案人才隊伍建設內容的規劃和安排是提升檔案人才隊伍建設的關鍵。因此，置身新時代海南高校檔案人才隊伍建設應針對時代需求、學校發展的要求、檔案發展的要求和地方發展的要求等方面對檔案人才隊伍的素養和能力的要求，以政治學、社會學、組織學、人力資源學、管理學、檔案學等學科理論為指導，將管理素養、服務素養、檔案素養、政治思想素養、法治素養、信息化素養等方面指標納入到檔案人才隊伍建設的內容體系的建構之中，形成一套科學的、符合各方要求的現代化檔案人才隊伍建設的內容指標體系，以此不斷提升檔案人才隊伍建設的內在品質。

4.4注重人才隊伍建設的網絡平臺與實平臺協同開發利用，構建新時代海南高校檔案人才隊伍建設的強大合力

針對人才隊伍建設的平臺和方法層面的問題，新時代海南省高校檔案人才隊伍建設工作應積極打造好實體培訓平臺和網絡平臺，并注重兩者的互動機制的建構與運行。在此基礎上，海南省高校檔案人才隊伍建設工作應在加大理論培訓方面的改革創新外，更多地探索實踐培訓路徑，以此不斷提升檔案人才隊伍的理論素養和實際操作素養。

4.5健全人才隊伍建設的物質、制度保障體系與督導反饋整改機制，夯實新時代海南高校檔案人才隊伍建設的保障與督導基礎

針對人才隊伍建設的保障和督導層面的問題，新時代海南高校應積極爭取學校和地方對檔案人才隊伍建設的人力、物力和財力的充足保障。在此基礎上，加強人才隊伍建設的評估督導指標體系的建構，健全督導評估機制，以此對檔案人才隊伍建設形成強大的督導評估引導。

總之，海南高校檔案人才隊伍建設是新時代海南高校檔案事業發展和學校全面發展高質量發展的重要課題，需要好好應對。置身新時代，海南高校檔案人才隊伍建設應積極回應海南發展、學校發展、檔案發展等三方面的要求，從檔案大治理的視角出發[4]，以高質量發展為主題，從整體出發，堅持綜合施策，全面解決好自身各個環節、各個流程建設中的問題，以此更好助力人才強檔強校、檔案強國強校。這是現在和今后海南高校檔案人才隊伍建設的可能走向。

參考文獻：

[1]習近平：習近平談治國理政第三卷，外文出版社2020年6月1日第1版，50頁.

[2]聶曼影：檔案專業人員任職能力體系研究，檔案學研究，2021（5）：24—27.

[3]李宗富：國家檔案治理：研究現狀、未來圖景及實現路徑，檔案學研究，2021（4）：17—24.