地方高校服務區域經濟社會發展的對策與建議

張 帆

(大連財經學院，遼寧 大連 116622)

一、地方高校服務區域經濟社會發展的重要作用

(一)地方高校服務區域經濟社會發展是其使命擔當

黨的十九大提出深化教育改革，加快教育現代化，以人民群眾所滿意的教育來促進社會經濟與文化發展。地方高校作為我國教育教學的主體，其辦學質量和辦學能力能夠從一定程度上反映出當地的辦學水平和教育事業的發展情況，而高質量的地方性教育除了能夠起到教育和教學的作用，更能夠支撐當地經濟和社會的發展。優質的高校教學承擔著培養優質社會人才的責任，只有保證人才質量才能更好地服務社會經濟發展。對于地方高校來說，以高校建設推動當地經濟社會發展、提升教育教學和人才培養質量，是地方高校所肩負著的時代使命與責任擔當。

(二)地方高校服務區域經濟社會發展是其基本職能

人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承、國際交流合作是高校的五大職能。高校的人才培養職能是從滿足社會需要的現實角度出發，以培養具有高技能素質人才為目的，最終培養出能夠推動社會進步和發展需要的優秀人才。在高校建設和發展的過程中，要制定學校發展規劃，建立和調整符合地方經濟社會發展需求的學科專業結構和特色優勢專業，并明確科研重點，通過學校教育的為國家和社會輸送優秀人才。所以說，地方高校服務區域經濟社會發展是它的一項基本職能。

(三)地方高校服務區域經濟社會發展是其發展的內在要求

隨著國家經濟社會發展，社會對人才的需求逐漸轉變為以技能型為主的應用型人才需求。地方高校在建設發展中要準確把握高等教育的新形勢新變化，考慮如何建設高質量教育體系，融入地方發展大局，按照地方經濟社會需要革新教學思路，調整自身的教學方法，使高校的教學方式和教學內容能夠符合時代的要求和經濟社會發展的規律。高校要積極組織開展對當地經濟社會發展情況和人才需求的調研，以調整學科專業結構，適應當地經濟社會發展對人才的需求。

(四)地方高校是服務區域經濟社會發展的智庫

地方高校通常具有一定科研實力，能夠對經濟社會的發展進行研究，以助推地方經濟社會發展。高校智庫由具有專業素質水平的專家組成，能夠為區域發展和社會的進步提供決策思路和決策方法。由于高校的人才資源較為集中，而且具有廣泛的學科覆蓋面，能夠為當地的人才培養和經濟社會建設提供必要的條件。所以在建設高校智庫的時候需要發揮出創新的作用，以創新科技來引領當地的社會經濟發展。

二、現階段地方高校服務區域經濟社會發展中存在的問題

(一)地方高校的服務意識模糊

在地方性高校建設和發展的過程中，有的高校的服務意識相對模糊，缺乏服務地方經濟社會發展所肩負的責任；有的高校缺乏根據當地經濟社會發展的需求對學校專業和師資力量進行有效配置的能力，服務和帶動當地區域經濟社會發展的作用不明顯，沒有注重教育對社會經濟發展的促進作用，在長時期的經濟建設和社會發展的過程中，不利于帶動當地的經濟社會發展。一些地區的高校自身服務意識較為缺乏，對于人才的社會能力建設存在缺陷，只注重培養學生的專業水平，忽視了學生的社會實踐機會和實踐能力培養，忽略了師生的服務意識，不利于當地經濟社會發展。

(二)地方高校專業設定不符合區域發展需求

如前文中所述，一些地區的高校專業設置不符合當地經濟社會發展的需要，無法為地區經濟發展提供必要的人才支持。例如，一些高校專業設置較為陳舊，缺乏地方性的特色專業，使高校無法發揮出培養優秀人才的作用[1]。一些高校在設置課程內容時，所使用的教材和實際工作崗位相去甚遠，學生所學習的知識點與社會相脫節。一些高校設置的專業較為陳舊，不符合經濟社會的發展需要，但是為了能夠穩定招生規模，不愿意割舍老專業。而且一些高校在設置專業的時候忽視了專業設置和地方企業對人才需求的匹配程度，導致學生在參與社會實踐的時候較為困難，無法與招聘崗位相匹配。還有部分高校為了擴大招生，在設置專業時忽視了實際情況，盲目加大對熱點專業的投入，這種現象不僅會影響地方高校的專業發展，也會影響區域經濟社會服務水平。

(三)地方高校和區域文化間銜接較為薄弱

高校在教育教學和人才培養上應主動契合區域發展實際，但有的高校的文化氛圍薄弱，且與區域文化之間的關聯性不強，無法實現幫助建設區域文化的功能。由于一些地區的高校的建成時間較短，自身缺乏文化沉淀的時間，導致文化基礎薄弱，不能和當地特色歷史文化形成有效的銜接。所以，當地方高校文化與當地特色文化進行銜接時就會因為缺乏具有特色性的文化體系，而出現不利于建設當地特色文化的情況發生。研究調查結果顯示，一些沒有當地特色文化特點的高校在建設過程中，會與其他高校的文化建設趨于雷同，甚至出現了“復制文化”的現象，在這樣的盲目參考復制中難以提升文化水平，不利于當地經濟建設和文化建設。

(四)地方高校服務區域經濟社會發展的能力較差

由于地方高校無論是資金支持力度還是人才投入能力均存在一定的不足，基礎設施建設水平較為落后，且受經濟實力和師資力量等方面的限制使其無法強化自身發展能力，也無法投入較大的資金提高教育水平和科研水平，也難以帶動區域經濟社會的發展。對于地方高校來說，其科研成果轉化能力較為缺乏，導致社會服務的能力也一定程度上受到影響。而且有的地方高校正處于前期建設和發展的階段，無法充分發揮學校的服務職能。除此之外，由于一些地方高校的師資力量不強，并且基礎設施較為缺乏，導致學校科技創新受到了較大的影響。一些教師雖然主動進行科研，但是科研結果無法應用于實際[2]。另外，地方高校的自身發展受到一定的約束，導致其在服務區域經濟社會發展上面臨著困難，不利于提高地方高校的服務能力，難以促進區域經濟社會的發展。

三、地方高校服務區域經濟社會發展的對策

(一)提高地方高校的服務意識

地方高校是在特定區域內發展起來的，并且依賴當地資源成長，最終服務于當地的經濟社會發展。在地方高校建設中，為了能夠使地方高校更好發揮服務當地經濟建設和社會發展的作用，就要不斷提升高校對區域發展的服務意識。學校要采取多種措施，積極引導部門和教職人員增強服務地方經濟社會發展的意識，提升服務水平和能力。要充分認識教育對地方經濟社會發展起到的推動作用，切實保證學校教職人員能夠將教育工作與社會發展聯系起來。同時，為了能夠讓學校的專業設置和當地經濟社會發展的需求相匹配，要采取措施組織學校相關人員定期對當地經濟社會發展狀況進行調查，熟悉掌握當地經濟社會發展情況和政府的發展規劃以及發展方向和發展重點，以此為依據調整學校的人才培養體系。同時，學校可要求教師定期開展實地調研，對于所教授課程相關的行業發展狀況進行實地調查，為自身的授課活動提供一定的優化。教師在立足于當地經濟社會發展和學校的需要開展實地調研后，要積極提出有利于學校發展的建議。

(二)增強地方高校的服務能力

由于地方高校發展相對比較特殊，而隨著高等教育的進一步改革和推進，其在發展和建設中勢必會遇到很多困難。當前，地方高校要增強服務能力，就需要清晰把握自己的定位，以推動地方經濟社會建設的方式來增強地方高校的服務能力。在地方高校建設發展中，要不斷提升和完善高校服務地方的能力，構建獨特的地方性服務體系。而作為地方高校，要增強服務能力，應該具有其獨特性的文化，這在一定程度上決定了這所高校是否能夠持續發展。一個具有獨特的文化魅力的高校一定能夠在激烈的高校人才市場競爭中獲得獨特的地位，脫穎而出[3]。學校應結合高校發展來研究自身的歷史文化和人文背景，并結合當地對人才的需求來創新和發展學校的人才培養體系，以增強學校的服務能力。地方高校要充分認識高校文化發展與高校硬實力之間的關系，通過學校的社會文化功能帶動學校的社會經濟功能提升，以提高其經濟社會服務能力。例如，某高校在強化地方服務能力中積極推廣以就業為導向的課程體系，借助校企合作等作用機制，真正實現“企業與學校相對接”“教室與車間對接”“學生與學徒對接”等，實現對高校課程教育體系的改進與完善。同時在條件允許的情況下，要積極主動開設面向市場的特色課程等。

(三)完善地方高校服務力量的培養機制

地方高校要在該區域內獲得可持續發展，就離不開當地的企業和政府的幫助與支持。這就要求學校應該與地方政府、企業達成合作，以增強服務力量。學校應當以校企合作的方式來不斷完善自身的教學方式和人才培養方式，不斷培養出具有良好實踐操作能力的優秀人才，使優秀人才主動參與到地方經濟社會建設中。為了能夠使校企合作落實到位，學校可成立單獨職能部門負責校企合作工作，牽頭做好校企合作。在此工作中，不僅要加強學校與企業之間的合作，還要在學校建立起與企業需求相吻合的相關專業，使學校發展能夠和區域經濟社會發展的需求相吻合。學校可以通過邀請企業員工為學生開展職業講座、指導學生實際操作等各種方式，主動培養企業所需人才，提高學生的實際工作能力。這樣既強化了地方高校的經濟社會服務能力，又夯實了企業進一步發展的基礎，提升了學校辦學水平。

(四)發展地方高校的特色專業課程

為了能夠進一步發揮地方高校的服務作用，使地方高校能夠和當地經濟社會發展的目標相匹配，就需要積極調整和優化辦學結構，找準專業建設的重點，發展特色專業，以優勢專業的發展帶動學校其他課程的建設與發展，使學校真正能夠成為促進區域經濟發展的加速器。例如，在特色課程選擇中，應面向市場進行改進。如當前單身經濟快速發展，在上海、廣州等一線城市已經快速涌現出單人食堂這一新型業態，而在《中國單身經濟報告》中發現，從2019年開始我國獨居人口數量快速增加，在中國單身時長以年為單位的單身人士已高達73.01%，其中有43.60%的單身人士單身時長為3年以上，產生了巨大的市場需求，為特色課程設置提供了參考。在設置特色課程的時候，學校除了充分考慮地方經濟社會發展的實際情況外，也要兼顧不同專業教育的特殊要求。針對如前文中所述的一些地方性高校中存在一些較為傳統和陳舊、不符合經濟社會發展趨勢的舊專業的情況，學校就要主動調整專業內容，使其能夠符合時代發展和社會的需要，真正為社會培養出具有高技能素質水平和職業素質能力的優秀學生。同時，為了能夠進一步提升當地學校辦學的獨特性，還需要結合地方性的色彩設計出具有學校特點的特色專業課程[4]。同時，高校也要充分考慮到自身能力，避免盲目建設熱門專業的現象。

(五)加強地方高校的高素質教師團隊建設

教師素質從某種程度上體現了高校的教育能力，也代表了高校的經濟社會服務水平，其發展上限決定著高校建設的水平上限，是高校發展的重要動力之一。為了能夠進一步發揮地方高校帶動區域經濟社會發展的重要作用，就需要學校加強領導，落實責任，切實加強教師隊伍建設，打造出高素質的教師團隊。學校應該積極對教師開展培訓，讓教師能夠充分理解學校的辦學目的和社會需求，使教師能夠按照社會發展需求調整教學側重點，有針對性地提升學生綜合技能水平。除此之外，要提高學校的辦學水平，還要打破教師閉門造車的困境。學校要制定和落實教師培訓計劃，通過在職進修學習、參加學術交流等方式，讓教師在學習和交流中開闊視野，豐富教學內容，改革教學方式。

(六)優化地方高校的科研評價標準

一些地方高校雖然重視科研工作，但是由于教師的科研質量普遍不高，導致科研成果無法有效轉化為現實生產力，不利于促進當地的科學發展和經濟建設。為此學校科研部門應該優化科研評價標準，并且改進科研管理辦法以減輕教師的負擔，使教師可以節省科研時間，專心投入到教學研究工作中，以此來提升教師的教學效果[5]。為了能夠進一步發揮出科研工作的優勢，學校還需要對科研評價標準進行合理的優化，使其能夠真實反映出科研的效果，并且將科研成果進行轉化，帶動當地的經濟社會發展。學校還需要建立起一支較為完善的科學研究隊伍，并且促進多學科融合，最終全面提升科研能力。我國傳統的高校科研體系往往存在重課題、輕專利的不足之處，所以學校在制定科研評價標準的時候也需要把實績作為科研評價的重點，真正提高科研人員的創新欲望[6]。