監(jiān)督動態(tài)

湖北鄂州：扎實開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”

近日，湖北省鄂州市財政局在全市范圍內開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作，重點圍繞2019年以來惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作整改落實情況進行監(jiān)督檢查，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“一人多卡”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領、貪污侵占等違法違規(guī)問題，推動資金發(fā)放和監(jiān)管體系進一步完善，高質量推進“一卡通”管理工作。

堅持全域覆蓋。該市財政部門聯(lián)合民政、人社、農業(yè)農村等部門成立惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作領導小組，由領導小組各成員單位分別選派1—2名講政治、守紀律、懂政策的同志，組成5個檢查專班，按照6月30%、7月30%、8月40%的覆蓋面下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體村、灣開展檢查，縱向到底，全域覆蓋，確保檢查工作取得實效。

堅持黨建引領。將“一卡通”專項治理“回頭看”工作與黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動相結合，對標對表“一卡通”工作要求，通過聽取匯報、實地調研、明察暗訪等方式對“一卡通”工作情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場督促整改，真正做到身入心到，用“小切口”撬動“大民生”，推動各項政策措施落實，加快惠民惠農政策兌現(xiàn)，切實解決群眾急難愁盼問題。

堅持立查立改。緊盯群眾反映強烈的“一卡通”問題線索，秉持“查不出問題是失職，查出問題不報告是瀆職”的作風，只講原則不講人情，全面排查收集涉及“一卡通”管理中的腐敗和作風問題，采取掛牌督辦、直查直辦等措施，做到立查立改，不走過場。充分運用紀委監(jiān)委聯(lián)動監(jiān)督機制，發(fā)揮紀律檢查的警示震懾作用，對在“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，發(fā)布通報進行曝光，對涉及失職失責、違法違紀的部門和人員，移交紀委監(jiān)委部門進行追責問責。

（周文利）

江西石城：嚴把“四關” 為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目保駕護航

2021—2022年，上級下達江西省石城縣中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金共計15701萬元，用于安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目148個9305.945萬元，占比59.27%。石城縣嚴把“四關”，為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目保駕護航。

一是嚴把項目申報范圍關。緊緊圍繞中央銜接資金管理辦法及有關資金使用管理文件精神，聚焦增收致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展來謀劃項目。主要用于支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育和特色種養(yǎng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、補齊必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設、脫貧人口和邊緣易致貧人口發(fā)展種植、養(yǎng)殖等到戶產(chǎn)業(yè)項目的獎補，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟涉及的有關項目以及產(chǎn)業(yè)貸款貼息、蔬菜產(chǎn)業(yè)獎補、特色種養(yǎng)業(yè)配套設施、煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、白蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。

二是嚴把項目入庫程序關。嚴格執(zhí)行“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序，并執(zhí)行“三公示一公告”工作流程，各級公示時間不少于10天。未明確績效目標的項目不得納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，未進入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫的項目，原則上不得安排使用財政銜接資金，確需支持的項目，要按規(guī)定程序入庫再批準實施。

三是嚴把項目批復環(huán)節(jié)關。現(xiàn)場察看項目。批復前由鄉(xiāng)村振興局、縣財政局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣交通局、縣審計局等部門到項目現(xiàn)場查看，看項目有無實施的必要及能否發(fā)揮資金效益。部門聯(lián)審討論。根據(jù)資金使用要求，結合現(xiàn)場察看意見，逐個項目討論決定是否批復實施。提上領導小組會會審。

四是嚴把項目資金撥付關。針對產(chǎn)業(yè)配套基礎設施項目，項目業(yè)主單位先行組織初驗收后，由第三方現(xiàn)場審核驗收開具結算審核報告，再憑完善報賬資料撥付資金；針對產(chǎn)業(yè)獎補直補項目，由縣級主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)種植規(guī)模及獎補標準逐戶審核，確保資金不漏發(fā)，不重發(fā)，杜絕超標發(fā)現(xiàn)象。

（李 立）

江蘇東海：念好“三字經(jīng)”力保補貼資金“滴水不漏”兌現(xiàn)到戶

為貫徹落實國家強農惠農政策，化解農資價格上漲對農民種糧收益的影響，保障農民種糧收益。江蘇省東海縣財政、農業(yè)等部門多管齊下，力保補貼資金“滴水不漏”足額兌現(xiàn)到戶。

“快”字部署，落實補貼政策。借鑒以往惠農補貼的工作經(jīng)驗，在上級文件下達后第一時間研究制定符合本縣實際的實施方案，明確了補貼對象、補貼依據(jù)及標準，同時在加強組織領導、規(guī)范發(fā)放流程、強化監(jiān)督檢查、強化政策宣傳等四個方面提出了相關要求。在縣委縣政府的統(tǒng)籌協(xié)調下，全縣上下克服疫情影響，縣、鎮(zhèn)、村各級相關單位各司其職、協(xié)同配合，及時發(fā)放資金，確保不誤農時。

“嚴”字把關，規(guī)范程序。把整個工作過程分為建立補貼清冊、補貼面積公示、補貼面積和金額審定以及兌付補貼資金四個階段。在確權面積范圍內核實各補貼對象種植糧食種類、應享受的補貼面積，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實蓋章后，將補貼清冊在村公示欄和村民小組醒目位置公示；公示無異議后，上報縣農業(yè)農村局。縣農業(yè)農村局負責復核匯總相關數(shù)據(jù)，會同財政局上報縣政府審定后，作為補貼發(fā)放的依據(jù)。

“準”字護航，發(fā)放補貼資金。東海縣財政局根據(jù)縣政府審定的補貼面積和金額，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門將相關數(shù)據(jù)錄入《江蘇省農民補貼一折通》信息系統(tǒng)，通過農商行直接發(fā)放到農戶社保卡賬戶。做到全程可記錄、風險可預警、責任可追溯、績效可跟蹤，杜絕任何單位和個人以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金或抵頂其他任何款項，確保資金準確、足額直達實際種糧農民個人賬戶。

（吳建國 彭 亮）

湖南汝城：強化資金管理措施著力打造幸福養(yǎng)老樣板

2021年以來，湖南省汝城縣深入貫徹習近平總書記作出的“讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”重要指示精神，搶抓列為全省養(yǎng)老服務體系改革試點縣、全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點縣、社區(qū)養(yǎng)老服務提升行動縣機遇，在工作實踐中，不斷強化資金管理措施，著力打造幸福汝城養(yǎng)老樣板。

打牢“養(yǎng)”的基礎。堅持“軟硬兼施”，在硬件上抓完善，在軟件上抓提升。投入8000萬元建成了縣健康養(yǎng)老服務中心，面對面、點對點與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組溝通協(xié)調，順利完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并工作；投入1470萬元，實施了文明、泉水兩所敬老院改擴建以及土橋中心敬老院建設，形成了以縣健康養(yǎng)老服務中心為核心，東面的土橋、西面的文明、南面的泉水三所區(qū)域性中心敬老院為“極點”、N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和村、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心為補充的“1+3+N”格局。由縣財政、民政、發(fā)改、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，社區(qū)、城區(qū)養(yǎng)老服務設施采取社會化運營時原則上無償或提供給社會養(yǎng)老服務機構使用。截至2021年12月底，城區(qū)新建小區(qū)建設養(yǎng)老設施5處，已交付使用5處。落實養(yǎng)老服務發(fā)展、養(yǎng)老機構等級評定、社區(qū)養(yǎng)老服務運營、連鎖品牌扶持“四項補助”，出臺建設養(yǎng)老服務人才培訓基地、提高薪酬待遇水平等措施，全面提升了老年人護理水平。

完善“管”的制度。堅持以制度管人管事管錢，形成了“政府主導、部門協(xié)調、社會支持、群眾參與”的養(yǎng)老服務工作格局。出臺了養(yǎng)老服務體系規(guī)劃、社區(qū)養(yǎng)老服務資金及設施供給管理實施辦法等制度，將社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍，按照屬地管理、分工負責要求，壓實養(yǎng)老服務資金及設施供給管理責任。規(guī)范養(yǎng)老機構運營，嚴防資金風險，確保轄區(qū)內老年人的錢袋子安全。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，利用覆蓋式宣傳教育、集中宣講、資金代管等方式，增強老年人的防范非法集資風險意識，讓他們自覺遠離非法集資。堅持生命至上，投入100多萬元，建設養(yǎng)老機構安聯(lián)網(wǎng)平臺，做到縣健康養(yǎng)老服務中心（縣中心敬老院）、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及部分村（社區(qū)）友鄰互助居家養(yǎng)老服務中心安全監(jiān)管全覆蓋。

做好“心”的文章。突出黨建引領、紅色傳承、鄉(xiāng)村振興、居家養(yǎng)老等有機融合，多方統(tǒng)籌資金，加大投入，讓每一名老年人都感受到溫暖。截至目前，全縣財政投入473萬元，建設“友鄰互助”居家養(yǎng)老服務中心79個。引導市場主體和社會力量加大投入，募集企業(yè)、社會組織、各界人士養(yǎng)老金200余萬元，推動形成成本可負擔、方便可普惠的養(yǎng)老服務，2022年3月底，已完成300張家庭床位建設和600人次的居家上門服務。同時，積極調動志愿者、社工等社會資源開展關愛留守老人活動26次，為留守老年人服務，多渠道加強對特困、殘疾、高齡獨居、留守老年人的關注、關心。白泉村突出“黨建+養(yǎng)老”，在老年協(xié)會、黨小組的動員下，每個黨員帶頭結對2—5名老人，關心照料老人生活起居，一日一問候。沙洲村利用“半條被子”故事發(fā)生地，外沙村利用開國上將朱良才故居，傳播紅色革命故事，弘揚紅色革命精神，傳承尊老、敬老、愛老、助老優(yōu)良傳統(tǒng)。