以科技創新應對氣候變化

何炳光

自碳達峰碳中和目標確立以來，中國關于“雙碳”的頂層設計文件中就反復強調科技創新的重要作用。圖/視覺中國

2022年夏天，持續高溫和嚴重干旱席卷了北半球大部分區域，全球多座城市出現了有氣象記錄以來的最高溫，一些本應在豐水期的湖泊和河流卻出現了干旱預警。盡管如此，仍有科學家預言，這很可能是未來30年氣候最宜人的一個夏天，極端天氣的出現只會越來越頻繁，而2022年，僅僅是個開始。

2022年開啟的氣候危機紀元讓公眾意識到，氣候危機已經從一種對不遠未來的預判，變成了迫在眉睫的現實。

中國是對氣候變化影響最為敏感的國家之一。IPCC（聯合國政府間氣候變化專門委員會）在2022年2月發布的一份關于氣候變化影響及風險的評估報告認為：中國將是全球因熱帶氣旋和風暴潮災害沖擊損失最嚴重的十個國家之一，到21世紀中葉，中國每年將有9300萬人口受到沿海洪水的威脅。中國氣象局發布的藍皮書數據也佐證了這一預測，過去40年，中國的海平面正以每年3.4毫米的速度抬升。氣候變化所帶來的不僅是生態安全受到威脅，與之相伴的還有糧食安全、能源安全、經濟安全等一系列連鎖反應。

面對全人類共同的挑戰，中國始終以積極的姿態深度參與和推動著全球氣候治理，并作出了卓有成效的貢獻。特別是最近十年來，中國通過履約《京都議定書》、促成《巴黎協定》達成、推行南南氣候合作、加強國內環境保護等一系列行動，在國際舞臺上展現出了負責任的大國形象，成為全球氣候治理的重要貢獻者和引領者。

2020年9月，習近平主席代表中國向全世界作出莊嚴承諾，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。黨的二十大報告也指出，要積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足中國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。

這意味著，未來40年，中國將以歷史上最短的時間完成全球最高強度的碳排放降幅。實現這一目標，作為發展中國家的中國，所面臨的挑戰和困難可以說是前所未有，加之近一年來地緣政治對能源安全的影響加劇，中國面對的將是一條光榮但鋪滿荊棘的減碳之路。

碳達峰碳中和目標確立兩年多以來，中國成立了碳達峰碳中和工作領導小組，構建和實施了雙碳“1+N”政策體系，啟動了全國統一的碳市場，大力發展可再生能源。除了在政策、體制、規制等方面予以傾斜和支持，中國也在通過大力推進科技創新，為解決氣候治理難題尋找技術解決路徑。

調整能源結構，提高風電、水電、光伏、氫能等新能源比例，開展節能降耗，提升能源轉換效率，實施固碳降碳，發展森林碳匯和實施二氧化碳捕集利用與封存項目，是應對氣候變化、控制溫室氣體排放的三個公認的有效路線。然而，任何一條路線的實現，都離不開創新技術的支撐。

自碳達峰碳中和目標確立以來，中國關于“雙碳”的頂層設計文件中就反復強調科技創新的重要作用。2022年8月，國家科技部、發展改革委、能源局等九部門聯合發布了《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022-2030年）》，為科技支撐碳達峰碳中和繪制了具體的實施路線圖。作為“1+N”政策體系的重要組成部分，這一方案針對中國各重點行業碳排放基數和到2060年的減排需求預測，系統地提出了科技支撐碳達峰碳中和的創新方向，提出要加強科技支撐碳達峰碳中和涉及基礎研究、技術研發、應用示范、成果推廣、人才培養、國際合作等，同時部署了十項具體行動。

政策的支持和自上而下的堅定貫徹，帶來的是應對氣候變化創新技術在短時間內的顯著進步和發展。以被稱為實現碳達峰碳中和托底技術的二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術為例，過去一年，該領域無論是在技術的創新研究還是成果轉化上，都取得了前所未有的成績。

以中國石化、中國石油、國能集團等為代表的能源央企正加大對二氧化碳驅油技術的工程化應用，建設大規模的CCUS項目，目前，中國百萬噸級以上建成和在建的CCUS項目已達到6個。更令人欣喜的是，民營企業也開始在低碳技術領域發軔，一些發展較快的公司已在國際舞臺上嶄露頭角。在2022年舉辦的XPRIZE 碳去除大賽上（該競賽是由馬斯克基金會資助的一項全球性的權威技術大賽），就有來自中國的88支創新團隊參賽。原初科技（北京）有限公司憑借其低能耗、低成本、可持續的大規模二氧化碳礦化捕集利用技術，最終闖入里程碑獎的決賽圈，入選全球TOP 60。該技術已經和央企開始工業化示范合作。而在此前的學生組比賽中，也有來自中國的兩支參賽隊伍獲獎。

盡管中國應對氣候變化的科技支持政策在不斷完善，科技成果參與氣候治理的步伐也在不斷加快，但在關鍵技術尚未取得實質性突破，極端氣候威脅、地緣政治影響能源格局等因素疊加，導致全球氣候行動所處局勢復雜多變的當下，中國仍然需要采取更為積極和更加系統的措施來推動科技創新，為應對氣候危機提供支撐。

一是對應對氣候變化技術在國家科技重大專項上予以支持。引導、利用和發揮好中國在應對氣候變化領域的原始創新技術，能夠有效提升中國在全球氣候行動中的競爭力和國際話語權。對于這類技術應予以重點支持，并對支持方向做好規劃布局、跟蹤指導，根據各條技術方向、路線的發展節奏、應用推廣效果等，從頂層設計角度及時做好調整、優化。

二是加快技術的工程化驗證，推動實現技術重大突破。隨著雙碳目標的明確，近年來，一些綠色低碳技術的適應性和工藝的經濟性得到驗證，初步形成了工業化應用的基礎。國家應在重點行業、重點企業加快推動這類已具備商業化基礎的技術的應用、推廣，建設重大項目示范，使技術盡快開花、結果，早日發揮效用。

三是鼓勵企業參與工程研究中心、企業技術中心等創新平臺的建設，增強中國應對氣候變化技術的研發與工程應用能力。目前，中國的應對氣候變化技術多由科技企業、科研機構在市場中探索發展而來，缺乏國家投資和政府引導，因此建議在該技術領域建設國家工程研究中心，通過國家在資金、政策層面的資助、支持和引導，搭建起高水平的技術產學研平臺，解決這一戰略性技術領域的“卡脖子”問題，并推動技術加速工程化應用實踐，

四是應加強對原始創新技術的政策引導。自上而下的政策引導，是推進氣候行動最快速有效的手段。因此，要對應對氣候變化相關技術和項目加大政策支持力度，比如：完善政策支持與標準規范體系，將該類納入產業和技術發展指導目錄，完善優化制度法規框架，制定科學合理的CCUS項目建設、運營、監管、終止等標準體系；對綠色低碳技術申請專利予以“綠色通道”支持，減少技術獲得知識產權的時間成本和經濟成本；對應用綠色技術的相關產業予以特殊定價支持，十多年前，國家發展改革委就曾通過脫硫電價政策引導，僅用較短時間，就使火電行業的脫硫率提高到98％以上，二氧化硫年排放量從3000余萬噸降至現在的100萬噸。在碳減排壓力巨大的今天，也可以對加裝脫碳設施的電廠予以適當價格引導，提升其碳減排的積極性。此外，還應更大力度地發展和運用碳市場和碳金融手段，實施碳排放總量控制、碳交易市場建設、綠色金融創新等，提升行業減排的積極性，對已經出臺的支持政策，如碳減排貨幣政策工具等，要真正體現精準性、直達性和科學性，確保專款專用，通過金融手段，對綠色低碳技術和相關新興產業予以實際支持。

過去十年間，中國從世界共同利益、人類共同福祉出發，通過技術創新，在全球應對氣候變化大局中采取了科學行動。通過二十大報告，中國再次發出“堅定不移推動能源綠色低碳發展”“積極參與應對氣候變化全球治理”的聲音，相信在“科技是第一生產力”“創新是第一動力”理念的指引下，中國將進一步發揮好全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者的作用。

編輯：郝洲