科研機構管理體制改革促進實踐創新驅動發展
——評《大轉制：中國科研機構管理體制改革二十年》

書名：《大轉制：中國科研機構管理體制改革二十年》

作者：李哲

出版社：人民出版社

ISBN：978-7-0102-2128-1

出版時間：2020 年6 月

定價：69 元

為了迎合時代的發展需求，我國科研機構需要重新構建管理體系，優化現有管理策略，通過管理制度的改革來加快科研機構的發展速度。有效進行管理制度的改革主要是為了更好地進行科學技術的創新工作，通過不斷調整管理方式達到提高科研資金審批速度的目標，讓經費更快地投入到技術的研發過程中，從而促進科研機構更快更好地向前發展。

筆者在開展江蘇省高校哲社項目“行動導向視角下的高校學生個性化學習路徑探究”（2017SJB1815）中研讀了《大轉制：中國科研機構管理體制改革二十年》一書。該書以制度的改革與轉變為背景，列舉了體制改革過程中所存在的問題，講述了實現制度轉變的有效策略有哪些。書中主要講述了科研機構的由來及發展歷史，論述了對此類機構實施改革的重要性，并運用大量歷史記錄來闡明整個機構管理方式的變化路徑，強調了在當下社會環境中這類機構實現可持續發展目標的有效措施。作者在書中重點強調了改革之后整個機構的結構變化，以及革新管理機制后所釀造的新問題有哪些。為了確保該類機構在改革后擁有更廣闊的生存空間，作者強調技術創新的重要性。追本溯源，作者從歷史角度回望科研機構過去幾十年的發展變遷過程，并適當借鑒歷史內容，適時提出新時代下適用于科研機構未來發展的一些思路，對管理層人員具有一定參考價值。

現階段，我國部分科研機構的管理體制中存在一定問題，不利于機構的長久發展。目前部分機構的組織結構比較混亂，各個層級之間職責不明，各部門員工職責不清晰，互相之間工作配合度較低。職員在上報科研經費時，不清楚申報流程，各個審批部門之間互相推諉，延緩了申報進度，降低了部門辦事效率。管理層人員制定相關管理制度時，對監管部門重視度不夠，導致監管部門形同虛設、并未起到有效作用，降低了科研經費的通過效率，容易對科研項目的發展進度造成一定影響。除了管理制度的不完善，部分科研機構人才群體存在年齡斷檔的情況，很多科研機構的工作人員年齡普遍偏大，年齡偏小的人才數量比較少；由于地域、戶口以及客觀因素的影響，年青一代的科研人員在全國范圍內分布不均。為了解決科研機構現存問題，科研機構管理層人員不僅要對現有管理體制進行改革，還要采取一系列措施吸引人才，實施引進人才的計劃，以此提高科研機構的發展速度。

管理層人員需要對科研機構的組織結構進行重新調整，按照部門職能以及員工的工作內容，重新對機構內現有工作人員進行部門的劃分，將整個機構的工作任務進行系統地分配，將其分配至各個部分，按照勞動需求以及部門職能將多個大目標劃分成多個小目標，再將小目標分配給每個小組或每個工作人員，確保機構內部每個部門中的各個工作者都能清晰明了地知曉自己的工作任務，以此達到任務職責清晰的目標。為了提升整個管理體制的效能，讓管理機制的實施落入實處，管理層人員要賦予監管部門更大的權利，讓其成為獨立于整個管理體系之外的一個單獨部門，使其不受職能部門的干擾，通過適當的放權來提高監管部門在整個科研機構的話語權，真正地實現監管作用。為了讓科研經費申報體系更加人性化，管理部門要適當提高審核速度，限定審核時間，督促工作人員盡快完成審核工作，提高部門辦事效率，讓科研經費盡快投入到項目中，避免因審核時間的拖延而影響整個科研項目的發展進度。優化整個管理體系、將工作責任落實到個人身上，能有效提高整個管理體系的辦事效率。僅僅依靠體系的改革并不能從真正意義上提高科研項目的發展進度；不斷為組織輸入新鮮血液，源源不斷地納入高精尖人才，才是科研機構長久發展的有利條件。為了實現這一目標，科研機構要適當放寬人才引進標準，不拘一格降人才，給予應屆生或年齡偏小的科研人才更多的福利條件，以此達到吸引人才的目的，為自身的創新發展帶來生機。

大力發展科學技術是推動社會經濟向前發展的有效途徑之一。現階段，我國很多民營企業都有科研部門，它們通過高新技術的研發來不斷革新現有生產技術，以此提升企業在所處行業中的綜合競爭力，幫助企業實現利益最大化的發展目標。管理體制的改革并不是實現企業創新發展目標的唯一途徑。為此，還要提高項目的研發速度，將研發結果投入實驗階段，加大科研項目的實踐力度，通過實驗數據的分析和對比，不斷地對現有技術進行調整，以實現科研機構的蓬勃發展。