習近平關于人民健康論述的基本內涵、理論特質與時代價值

顏 軍

（西南交通大學馬克思主義學院，四川成都 611756）

以人民健康為先的戰“疫”理念，保證了中國政府在疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰中以最嚴格、最徹底、最有力的舉措取得全面勝利。黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列關于人民健康的重要論述。這一系列論述既是中國共產黨人對新時代人民健康訴求的積極回應，也是中國特色健康理論話語的時代表達；既為保障在“黑天鵝”事件頻發的21 世紀實現健康中國目標提供了理論指引，也為構建人類衛生健康共同體，保障世界人民健康貢獻了理論資源。因此，對習近平關于人民健康重要論述的科學內容、理論特點和時代價值進行深入研究具有重要意義。這既有助于全面理解中國共產黨“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命，也有助于深刻認識中國共產黨人民利益至上的實踐情懷和對人民健康高度負責的責任擔當；既有助于系統把握習近平新時代中國特色社會主義思想人民生命至上根本立場的豐富蘊涵，也有助于深刻體會習近平新時代中國特色社會主義思想全人類視野的宏闊性以及為世界人民健康謀福祉的博大胸懷。

一、習近平關于人民健康論述的基本內涵

習近平關于人民健康論述內涵豐富而深刻，呈現出完整的邏輯結構，既有對實現人民健康戰略部署的整體規劃，也有對實現人民健康具體要求的全面論述；既有對人民健康地位的科學揭示，也有對人民健康價值的深刻闡明；既有對實現人民健康理念的認識指導，也有對實現人民健康實踐的行動指示。

（一）人民健康戰略觀：加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康

面對人民群眾日益增長的健康需求，黨的十九大作出“實施健康中國戰略”的重大決策，開創性地將維護人民健康提升到國家戰略高度。習近平總書記要求全方位保障人民健康，各單位和部門要形成合力，尤其要在基層形成促進人民健康的保障合力，形成全空間、全領域的健康中國建設主體。一方面，實現政府與市場結合，正確處理政府和市場的關系，“在基本醫療衛生服務領域政府要有所為，在非基本醫療衛生服務領域，市場要有活力”[1]371。另一方面，實現城鄉統籌，協調發展，并積極發揮社區、村鎮、單位、學校、家庭等各基層建設主體作用，“形成健康社區、健康村鎮、健康單位、健康學校、健康家庭等建設廣泛開展的良好局面”[2]111。

習近平總書記要求全周期保障人民健康，指出要樹立“大健康”觀念。人民健康的實現不僅在于對疾病治療、身體康復基本要求的滿足，還有疾病預防、健康促進等更高目標的實現。實現全周期保障人民健康需要防治結合、醫養結合。注重提升預防的全面性與針對性可以降低患病風險和減輕救治壓力。醫養結合，注重提升康養的質量，對于提升老年人健康水平顯得尤為重要。全周期保障人民健康不僅要著眼人民健康服務的大周期、全過程，還要重視影響人民健康的各要素、各環節的小周期。“要從藥品生產、流通、使用全流程發力，徹底解決醫藥領域亂象。”[2]114藥品是治療疾病，保障人民健康的基礎，要從藥品的各個環節全周期保障藥品質量，為人民健康保駕護航。

（二）人民健康地位觀：始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置

“始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”[3]，習近平總書記要求高度重視人民健康，將人民群眾對健康的需求作為重要的民生工作來抓，將人民健康放在首要位置，以人民健康為根本立足，將保障人民健康作為各項事業的基本準繩，堅決制止和依法打擊各類損害人民身心健康的言行，根本治理和徹底改善損害人民健康的環境，堅決關閉損害人民健康的企業，全力解決好關系人民健康的各種問題，采取各項措施全力保障人民健康。

習近平總書記明確了保障人民健康是經濟和社會發展的首要目標和首要任務，社會發展必須為維護和保障人民健康創造更好條件，將能否有效保障人民健康，能否促進和提高人民健康水平作為社會發展的重要評價標準。習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中就談到，“建議進一步提高綠色指標在‘十三五’規劃全部指標中的權重，把保障人民健康和改善環境質量作為更具約束性的硬指標”[4]773。將人民健康放在優先發展的戰略地位，以此確立各項工作的重點，明確各項工作的首要責任。其中，尤其強調“重點解決損害群眾健康的突出環境問題，加快改善生態環境質量”[5]362。

（三）人民健康價值觀：人民健康是社會文明進步的基礎

健康是人民最基本的需求，也是經濟社會發展的基礎。人民只有在擁有健康身體素質，具有良好健康的條件下，才能更好地參與到經濟社會的發展中來，更大程度地促進經濟社會的發展。習近平總書記談到，“人民健康是社會文明進步的基礎。擁有健康的人民意味著擁有更強大的綜合國力和可持續發展能力”[2]100。人民健康是維護國家安全與保持社會穩定的必要條件，是社會和諧有序發展的基本保障。社會充滿生機并保持活力的一個重要前提就是人民健康。如果人民健康得不到有效保障，勢必會造成經濟社會發展嚴重受阻，甚至停滯不前。

健康是人民生活水平的直接反映，健康水平的提高也是人民生活水平提高的重要標志和必然要求。健康對于個體而言，是個人生活、工作和發展的重要基礎。健康對于國家而言，是國家經濟社會發展的重要前提，人民擁有健康的身體是國家發展首要的主體條件。習近平總書記指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”[5]38。人民健康是立國之基，人民健康水平的高低會影響國家發展的水平和社會建設的質量，民族昌盛和國家富強也必定包含人民健康的內在要求。習近平總書記強調，“我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業緊緊聯系在一起”[1]370。中國共產黨人歷來重視人民健康，始終將人民健康放在重要位置，將保障人民健康作為黨的重要目標，注重發展人民衛生健康事業，注重保護和增進人民健康。

（四）人民健康理念觀：教育引導人民群眾樹立正確健康觀，倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念

人民健康目標的實現既依賴醫療服務等社會因素，也與個體的行為習慣和生活方式等個人因素相關。習近平總書記指出，“理念是行動的先導”[1]197。形成良好的行為習慣和健康的生活方式首先需要我們樹立正確的健康觀，主動提升健康意識，自覺增強健康責任感，不斷增長健康知識。人民健康，理念先行，觀念先導，習近平總書記強調科學的健康觀念對于人民健康的指導作用，強調樹立科學的健康觀念的重要性，并且指出“教育引導人民群眾樹立正確健康觀”[2]109。毋庸置疑，人民健康水平的提升離不開科學健康理念的引導。

習近平總書記強調自覺增強健康責任意識。健康對于個人來講既是一種權利，也是一種責任，“倡導‘每個人是自己健康第一責任人’的理念”[2]109。這一責任理念是建立在“健康是促進人的全面發展的必然要求”[1]370“是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎”[6]115等一系列深刻判斷上的。每個人的成長都離不開健康的身體，身體健康不僅是個體的生存和生活需要，而且是個體奮斗和成功的重要保障，“身體是人生一切奮斗成功的本錢”[7]89。“本錢”二字表明其在人生中的基礎地位，“本錢”意味著可以創造財富。沒有健康的身體這一本錢，人生的發展將會受到限制，個人的成功也將增加難度。習近平總書記強調，身體健康是個人的立身之本，身體健康不僅是個人成長和發展的重要基礎,個人奮斗和自我實現的重要前提，也是創造和實現人生幸福的重要保障。

（五）人民健康實踐觀：保障人民健康是一個系統工程，需要長時間持續努力

對于實現人民健康，習近平總書記指出，“保障人民健康是一個系統工程，需要長時間持續努力”[2]101。首先，保障人民健康需要各級黨委和政府高度重視，統籌發展，通力協作，自覺將人民健康放在最重要的位置，將保障人民健康作為重要工作。“各級黨委和政府要把這項重大民心工程擺上重要日程”[1]373，將健康融入所有政策，充分調動各類群體、組織、機構的積極性并充分協調和發揮各部門優勢。其次，保障人民健康需要緊緊依靠人民，“更加突出依靠群眾，調動全社會參與的積極性、主動性、創造性”[2]102。

習近平總書記立足新時代我國社會主要矛盾的轉化，著眼于人民生活水平的普遍提高和健康觀念的普遍增強，指出人民對健康有了更多、更高、更全面的需求。[2]101人民對健康的需求日益多元，不僅有對醫療服務的需求，也有對健康產品、健康服務的需求；不僅有治療疾病的需求，也有促進健康的需求。從人民群眾的現實生活出發，立足人民健康需求呈現多層次、多元化、個性化等新特征。習近平總書記指出，保障人民健康需要長時間持續努力，統籌推進，不斷滿足人民日益增長的健康需求。

二、習近平關于人民健康論述的理論特質

習近平關于人民健康論述具有鮮明的理論特質。準確理解習近平關于人民健康論述的理論特質既有助于我們全面把握這一系列重要論述的深刻內涵，也有助于我們深刻領會這一系列重要論述的時代價值。

（一）以高瞻遠矚為標志的戰略性

習近平總書記高瞻遠矚地論述了人民健康對于國家、民族和社會發展的重要意義，要求努力提升人民健康水平，為全面建成小康社會和把我國建成和諧美麗的社會主義現代化強國打下堅實的健康根基。[1]370“沒有全民健康，就沒有全面小康。”[1]373并且強調人民健康對于全面實現小康社會的建設目標具有基礎性作用，人民缺失健康社會將失去活力，人民健康是經濟社會發展的重要基礎，為經濟社會發展提供強大動力。“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵。”[6]115習近平總書記還強調提高人民健康水平是實現全面建成小康社會的應有之義和必然要求，要求高度重視貧困地區人民群眾的健康，強調將健康扶貧作為精準扶貧的基本要求，作為扶貧工作的系統工程之一。“患病是致貧返貧的重要原因”[2]108，促進貧困人口健康是保障貧困人口順利脫貧、長久脫貧的一個重要因素。讓貧困地區人民群眾真正脫貧，全面實現小康，不僅需要大力發展經濟，提高貧困地區人民的生活水平，還需要努力提高當地人民群眾的健康水平。

正是基于對人民健康重要地位的準確把握，習近平總書記將維護人民健康作為治國理政的一項重大任務，要求從更長遠的戰略需求出發部署健康保障領域的重大科技項目。[4]780習近平特別強調科技對于維護人民健康的重要作用，“人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術”[8]，強調要著眼于科技發展來維護和保障人民健康。科技水平的提高能為人民健康水平的提升奠定堅實基礎，要讓科技發展更好地為人民健康服務，為人民健康保駕護航。

（二）以全人類健康為視野的宏闊性

習近平總書記論及和關心人民健康，不僅立足中國，著眼中國人民，關心中國人民健康的實現，而且胸懷世界，著眼于全人類，關注全人類的健康水平的提高和全人類健康事業發展。“實現人人享有健康是我們共同的美好愿景。”[9]一方面，習近平總書記高度肯定了人人擁有健康是全人類共同的美好愿景，提高人民健康水平，實現病有所醫，是人類社會的共同追求，是全世界人民的共同理想。另一方面，習近平總書記強調共同推進人類健康事業發展是世界各國共同的責任和使命，世界各國人民都應該為之努力，“希望各國政府都能樹立人類命運共同體理念，深化衛生健康領域交流合作，攜手應對公共衛生挑戰，為本國人民以至世界人民健康提供保障，為全人類健康作出貢獻”[9]。習近平主席多次表示中國將進一步提升衛生健康事業的建設能力，繼續為人類健康事業做出貢獻。2018年9月，在中非合作論壇北京峰會發表的主旨演講中，習近平主席提出要與非洲人民一道共筑更加緊密的中非命運共同體，同非洲國家密切配合，實施“健康衛生行動”，幫助提高非洲人民健康水平，推動非洲國家衛生健康事業發展。[10]122020年2月，習近平主席同埃塞俄比亞總理阿比通電話時表示，“非洲國家疫情防控也面臨不少挑戰，中方愿向非洲國家進一步提供急需的包括檢測試劑在內的醫療物資，加快落實中非合作論壇北京峰會‘八大行動’中的衛生健康行動，推進非洲疾控中心建設，加強中非公共衛生和疾病防控合作”[11]。

習近平總書記指出人民健康對推動人類健康事業、人類文明進步事業和構建人類命運共同體都具有極其重要的意義，并表示中國必定會順應人類健康的發展潮流，廣泛參與國際合作與交流，積極參與全球健康治理，主動履行人類健康事業發展的國際義務，夯實全球健康之基，推動構筑以全人類健康為基礎的人類命運共同體。習近平主席多次表示中國政府不僅對中國人民健康負責，同時也會對世界各國人民健康負責，積極維護地區和全球公共衛生安全。中國始終加強與世界各國的互學互鑒，一如既往地積極參加健康相關領域的國際活動，在“共同構建人類命運共同體”的偉大進程中，與世界人民攜起手來，為建設更加美好的健康世界而不懈努力。維護人類健康福祉需要各國政府共同努力。面對新冠肺炎疫情，習近平主席在同多國領導人會談或通電話中都一再表示會向對待本國公民一樣照顧好其他國家的在華公民，包括留學生，保障好他們的工作和生活條件，保障他們的安全與健康。面對新冠肺炎疫情在多個國家出現的局面，習近平主席表示中國會始終本著公開、透明態度，主動分享防控、救助經驗，共享科研數據和信息，進一步加強同國際社會溝通合作，協調防控措施，促進世界人民健康福祉。

（三）以實事求是為要義的務實性

習近平總書記立足中國處于社會主義初級階段這一基本國情論述人民健康，依據我國發展現狀來分析人民衛生健康事業的發展階段、目標與任務。習近平總書記指出，中國是一個發展中的人口大國，醫療衛生事業總體水平還不高，“我國人口眾多，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，拓展基本醫療衛生服務的內涵和標準要量力而行、盡力而為”[2]103。習近平總書記指出，人民衛生健康事業的發展不可能一蹴而就，由于我國依然處于社會主義初級階段，在醫療資源相對有限的情況下，必須更有效地利用基本醫療資源，更大程度地發揮現有醫療資源的使用效率和基本醫療衛生服務的作用，更有針對性地提高基本醫療衛生服務水平，堅決反對形式主義，拋棄平均主義的想法，做到有的放矢，各項投入和規劃要更有針對性和實效性。

習近平總書記立足中國國情，從當前衛生健康事業的基本現狀出發，論述人民衛生健康事業的工作重點、難點。基于當前城鄉和區域衛生發展不平衡的矛盾依然存在，基層醫療衛生相對薄弱的狀況，習近平總書記指出，“把以農村為重點擴展到城鄉整個基層，增強基層防病治病能力”[2]102。基于對農村實際狀況的認識，習近平總書記指出要提升農村人口的健康水平，必須從影響農村人口健康水平的生活細節做起，從全面提升農村人口生活環境做起，“要在農村來一場‘廁所革命’，讓農村群眾用上衛生的廁所”[2]111。基于醫療領域總體發展水平不高的客觀實際，習近平總書記強調要徹底解決醫藥領域亂象，加強醫療領域的攻關，推進中醫藥科技創新。

（四）以人民健康利益至上為使命的擔當性

2013年9月22日，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上做關于化解產能過剩的講話時談到，“對破壞生態環境、大量消耗資源、嚴重影響人民群眾身體健康的企業，要堅決關閉淘汰”[12]84。習近平總書記強調將人民健康放在首位，“群眾意見”成為一票否決的標準，只要是危及人民健康，哪怕“有需求的產能也要停”[12]84。“堅決關閉淘汰”“一鍋端”“堅決叫停”等一系列態度堅決的用語清晰表明，習近平總書記將健康作為人民的至上利益，堅決反對任何影響人民健康的行為。習近平總書記在2016年新年賀詞中也談到，“黨和政府一定會繼續努力，切實保障人民生命財產安全、保障人民生活改善、保障人民身體健康”[13]12。“一定保障”既表明了責任感，也傳達了使命感；既彰顯黨和政府對保障人民身體健康的堅強決心，也表明黨和政府對保障人民身體健康的堅定信心。習近平總書記在對新冠肺炎疫情的系列重要指示中多次強調，要堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。鏗鏘話語發出了以人民健康利益至上的時代最強音。語言上的堅定性彰顯態度上的堅定性，既表明目標的確定性，更表明對人民健康利益的高度重視，對維護和保障人民健康的使命擔當。習近平關于人民健康的論述中語言態度上的堅定性根植于對人民的深切熱愛，源自于以人民利益至上的實踐情懷，是對以人民為中心的發展理念的堅守，彰顯對人民健康的責任擔當。

“食品藥品安全關系每個人身體健康和生命安全。要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾‘舌尖上的安全’。”[14]151這里的幾個“最”充分表明習近平總書記以人民健康利益為使命，對人民健康的高度負責，對損害人民健康行為絕不姑息的態度。在具體措施方面則強調以制定標準入手，加快相關安全標準制定，以監管、處罰與問責為手段，加快建立產品生產加工到流通消費的全過程監管，加大對違規使用各類高劇毒農藥、濫用各種抗生素和激素類藥物、非法使用添加物等一系列損害人民健康行為的處罰力度。習近平總書記在對新冠肺炎疫情的指示中要求采取最徹底、最嚴格的防控舉措，并強調“對黨中央決策部署貫徹落實不力的，對不服從統一指揮和調度、本位主義嚴重的，對不敢擔當、作風漂浮、推諉扯皮的，除追究直接責任人的責任外，情節嚴重的還要對黨政主要領導進行問責”[15]。無論是對疫情防控的嚴要求，還是對防控不力的嚴懲罰，都體現“嚴”字當頭。習近平關于人民健康論述中的“嚴要求”是對以人民為中心的發展理念的堅守，彰顯以人民健康利益至上為使命。

（五）以全面推進為要點的系統性

習近平總書記要求，“把以治病為中心轉變為以人民健康為中心”[1]372。以人民健康為中心發展范式的確立凸顯了系統性審視人民健康的維度，系統性審視人民健康的視野超越了傳統的人民健康僅依賴于醫療服務的疾病防治理念，體現了由傳統理念轉向將人民健康與生態環境、體育健身、職業安全、食品藥品安全、行為習慣、生活方式、思想觀念等諸多因素密切關聯的現代理念。“大衛生、大健康”觀念體現了以系統性思維審視健康的全新視野。在系統性視野中，一方面確立了靜態系統的全面性，即著眼主體的全面性和對象的全面性，強調廣泛動員各參與主體，全面服務各類對象；另一方面也確立了動態過程的全周期，即著眼生命展開的周期性和健康實現的周期性，關注生命全周期、健康全過程，從而實現全方位、全周期維護和促進人民健康的目標。

習近平總書記論述了人民健康關注對象的全面性，既強調了對一般群眾健康需求的滿足，還強調了對特定群體的重點關注，對兒童、青少年、婦女、老年人尤其對留守兒童、留守婦女、留守老年等人群健康需求的維護。同時，論述了保障人民健康參與主體的全面性，要求各級黨委和政府高度重視，全社會各界人群和團體都積極參與。此外，還重點論述了學校、家庭、婦聯、醫療機構等主體的積極作用和內在要求。就是要求從人民健康的整體因素出發，立足人民健康的社會性和整體性，要求在政府主導下充分調動社會、個人的積極性，推動各級政府、社會各行業和社會各群體共同行動，實現各級組織、各部門的聯合，最大程度地激發全社會廣泛參與的創造性，實現人民健康的“人人參與、人人盡力、人人享有”[4]811的局面，形成維護和促進人民健康的強大合力。

三、習近平關于人民健康論述的時代價值

習近平關于人民健康論述是指導人民科學認識健康的重要理論，是指引實踐人民衛生健康事業的科學理論，對健康事業的發展具有重要指導價值。

（一）為發展新時代人民衛生健康事業提供了根本遵循

1.高度重視，優先發展人民衛生健康事業

人民健康是國家重大民生問題。習近平總書記強調“要把人民健康放在優先發展的戰略地位”[1]370，各級黨委和政府要高度重視人民健康，高度重視人民衛生健康事業的發展，全周期、全過程、全領域保障人民健康，齊抓共管，協調各種資源，組織各類人群，動員各方力量參與到人民衛生健康事業的發展中來。

經濟社會發展首先服務于人民健康需要，各部門、機構、團體在工作中都要始終將人民健康放在心中，自覺將人民健康擺在重要位置，對任何損害人民健康的措施都要堅決叫停，任何不利于人民健康的行為都要堅決制止。各級部門在制定政策的時候要自覺“將健康融入所有政策”[1]371，任何政策都要以保障人民健康為第一要務，把健康優先體現在社會生活各方面、全過程。各項工作都要首先考慮并服務于人民健康目標，公共政策制定中要優先考慮并保障人民健康權益，財政投入上要切實保障并滿足人民健康需求。高度重視人民健康，將保障人民健康作為發展的首要任務，經濟發展要為人民健康提供物質基礎，政治發展要為人民健康提供制度保障，文化發展要為人民健康提供精神食糧供給，社會發展要為人民健康提供公共服務，生態發展要為人民健康提供良好環境。

2.科學規劃，系統推進人民衛生健康事業

習近平總書記要求“以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設”[1]370。這為我們系統推進人民衛生健康事業提供了行動指南：第一，普及健康生活，提升人民健康的個體能力。各組織、機構、社會團體尤其是學校要高度重視健康知識教育、健康生活方式普及，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，提升人民健康意識與健康素養。教育引導人民樹立科學的健康生活觀，高度重視自身和他人健康，養成良好的生活習慣，形成科學健康的生活方式。第二，優化健康服務，為維護人民健康提供貼心服務。提供個性化健康管理、全方面健康咨詢等整體化健康服務，進一步拓展健康服務內容、創新健康服務方法，尤其要重點優化面向兒童、青少年、老年人、婦女、殘疾人、流動人口、低收入群體等的健康服務。第三，完善健康保障，為促進人民健康提供基礎保障。加快推進各類制度保障，完善各類制度建設。加強人員保障，積極鼓勵各種社會團體、社會資本參與到健康產業中來，提供更多、更全面的衛生與健康服務。第四，建設健康環境，為實現人民健康提供良好環境。建設有利于人民健康的工作環境、學習環境、生活環境。第五，大力發展健康產業，為人民健康保駕護航。進一步提升旅游目的地環境質量，創造生態頤養的生態環境，大力發展康養旅游；創新推動“互聯網+健康”的各類健康服務，提升健康服務效率，推廣健康生活方式；大力發展全面健身運動，提升人民運動意識，大力承辦各類運動會等大型體育賽事，營造良好的人民體育運動氛圍；發展健康食品產業，實施食品安全戰略，讓人民吃得健康。

3.堅持中國特色，發揮傳統優勢，務實推進人民衛生健康事業

習近平總書記強調，“我們要堅持中國特色衛生與健康發展道路”[1]371，充分發揮制度和傳統優勢，開辟一條符合我國國情的衛生與健康發展道路。一要毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，發揮黨的領導的政治優勢。眾所周知，愛國衛生運動是提高全民族科學文化水平，保護人民健康，保證社會主義現代化建設的一項重要措施。“要繼承和發揚愛國衛生運動優良傳統，發揮群眾工作的政治優勢和組織優勢。”[2]111二要充分發揮中國特色社會主義制度優勢，堅持社會主義方向。習近平總書記強調堅持人民衛生健康事業的發展，深化醫療衛生體制改革，健全現代醫院管理制度，必須把維護最廣大人民群眾的健康利益作為工作的出發點和落腳點，堅持其公益性，讓廣大人民群眾享有公平可及的健康服務。[1]371三要發揮中醫傳統優勢，堅持中西醫并重。積極發揮中醫在保障人民健康中的積極作用，“我們要把老祖宗留給我們的中醫藥寶庫保護好、傳承好、發展好”[2]115。加強傳統中醫古籍的保護、搶救、整理與研究；加強對傳統中醫文化知識的宣傳、普及和教育；加強對中醫診療技術的傳承、推廣與發展；加強對中醫藥的研發、生產與應用；更好發揮中醫藥在健康養生、治未病中的獨特作用，在疾病治療、康復中的積極作用。

（二）為人民樹立科學健康觀提供了理念指引

1.自覺提升健康意識，高度重視自身健康

習近平總書記強調，各類群體都應該重視自身健康，自覺意識到健康的重要性，并自覺提升自身或他人的健康水平。我們要自覺意識到身體健康既是人的全面發展的前提和基礎，也是人的全面發展的重要內容。每個人要深刻認識到健康不僅關乎個體，也關乎集體，不僅要將自身健康放在個人成才和發展需要層面來認識，更要將其放在民族和國家發展的高度認識，深刻意識到健康對于個人發展的重要意義，對于國家和民族發展的意義。每個人要自覺提升健康意識，增強主動防病意識、突發公共衛生事件防治意識，自覺學習健康知識，提高健康素養。

2.自覺樹立健康責任意識，積極承擔健康責任

習近平總書記強調，要有明確的健康責任意識，樹立自己對自身健康負責的意識。對每個人而言，健康既是權利，更是責任。作為權利來講，健康不僅是自身的權利，也是他人的權利；作為責任來講，不僅要對自己的健康負責，同樣也需要對他人的健康負責。只有樹立了對自己和他人的健康負責任的意識和態度，才能不做不利于甚至損害自身和他人健康的行為。每個人都是自身健康的責任主體，個人對自身健康要首要負責，每個人都有責任提升自身的健康素養，養成良好的行為習慣和健康的生活方式，提高自己的健康水平。每個責任主體都應以保障健康為基本行為要求，積極承擔相應的責任，努力促進自己和他人健康。

3.樹立大健康理念，科學理解健康

習近平總書記強調“關注生命全周期、健康全過程”[2]109。健康不僅需要治病、康復，更要預防、養生。人民健康關乎預防、治療、康復、健康促進等一系列健康服務。首先，我們要明確人的健康是個綜合概念，健康不僅包括生理要素，也包括心理和行為要素。健康內涵已由傳統“身體無病即健康”的單一生理維度，擴展到“完整的心理、生理狀態和社會適應能力”的現代生理、心理和社會統一維度。人民健康的實現已由單一的生物醫學擴展為生物醫學、心理醫學、社會醫學等多領域協同實現。其次，我們要明確健康的影響因素是一個多元系統。健康當然與國家醫療水平的高低、醫療服務的好壞、醫療體系是否完善有關。同時，人民健康還和生活環境、個人習慣和生活方式等因素相關，人民健康的實現無疑需要有良好的生態環境為健康生活提供良好的居住條件和生活空間，需要個人養成良好的個人生活習慣和健康文明、綠色環保的生活方式。

（三）為推動人類健康事業發展貢獻了中國智慧

1.推動構建人類衛生健康共同體，為促進人類健康發展提供新理念

人民健康事業是一個全球性事業，需要各國齊心協力、互助合作。各國政府要有維護地區和全球公共衛生安全的強烈使命感，積極推動衛生健康事業發展，努力提升人民健康水平。2017年1月，習近平主席在會見世界衛生組織總干事陳馮富珍時就談到，“中國愿同世界衛生組織在落實2030年可持續發展議程、援助發展中國家等方面加強協作，為建設人類命運共同體共同作出努力”[16]。在“一帶一路”沿線國家，中國通過與世界衛生組織合作，構建“健康絲綢之路”，與金磚國家建立高級別對話機制應對全球衛生挑戰。在新冠肺炎疫情的全球戰“疫”中，習近平主席指出，“公共衛生安全是人類面臨的共同挑戰，需要各國攜手應對”[17]15。在守望相助、負責擔當的國際合作理念下，中國與其他國家、歐盟衛生組織和世界衛生組織保持密切聯系，分享新冠疫情信息，提供防疫措施建議。在風險社會，世界人民健康在全球化背景下面臨著更多挑戰。加強國際公共衛生合作既需要積極拓展合作領域，更要建立長效合作機制，相互協作、互幫互助才能實現人類衛生健康共同體，真正實現健康世界的夢想。

習近平總書記多次強調，要“推動構建人類衛生健康共同體”[18]25。人類命運共同體本身就蘊涵健康世界的要求。世界人民健康既是人類命運共同體追求的應然主旨與目標，也是人類命運共同體的實然要求與前提。人類命運共同體的建設需要以健康為前提、以健康為保障。沒有世界人民健康，也不可能有世界各國的安全與穩定，更不可能有世界各國的發展與繁榮。

在全球化時代，世界各國應該以致力推動構建人類衛生健康共同體，秉持人類命運共同體的理念，從人類命運共同體視野來審視人類健康。只有基于人類命運共同體理念，各國才能真正意識到人民健康及人民衛生健康事業發展的意義。人民健康得不到有效保障，對國家經濟和社會發展也會帶來負面影響，健康危機會讓經濟增長面臨巨大挑戰，甚至嚴重受阻。世界各國共同抗擊新冠肺炎疫情，人類命運共同體的理念價值更為凸顯，人類命運共同體之“健康”這一全球關注問題更彰顯其意義。攜手抗疫是構建人類命運共同體的偉大實踐。各國疫情的有效控制既是本國人民健康的重要保障，也為世界各國人民感染疫情減低了風險，增進了世界人民健康福祉。

2.著眼治理能力提升與國際治理體系革新，為保障世界人民健康持續發展提供新思路

人民健康水平與一個國家的治理能力密切相關。習近平總書記指出，“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務”[19]。一個國家治理能力的現代化是實現人民健康更為本質的基礎條件和社會因素。人民健康水平的高低也是國家治理能力強弱的一個重要體現，直接反應國家公共衛生治理水平、公共環境治理水平。尤其在重大公共衛生事件中，政府的治理能力和專業能力將會發揮重要的作用。

世界各國發展衛生健康事業必須全面提升國家綜合治理能力，提升經濟、政治、文化、社會、生態文明等全面推進的能力。治理能力強，人民健康才能得到有效保障。一個治理能力現代化的國家，人民健康必然得到較好維護，人民健康水平必然相對較高。新冠疫情不僅是對中國的大考，也是對世界各國治理體系和能力的檢驗。各國政府需要著眼于完善國家治理體系、全面提升國家治理能力這一高度來發展衛生健康事業，維護和促進人民健康，進一步完善和健全國家應急管理體系，建立健全重大突發公共衛生事件機制，努力提高處理急難險重任務能力。

習近平關于人民健康的論述不僅關乎中國人民的健康，也關注世界人民的健康，還昭示了未來國際治理體系變革的新圖景。每一次國際治理體系變革都是世界重大危機的產物。第二次世界大戰形成了以“發達與不發達”為區分的、美國主導的世界治理體系，冷戰結束后發展中國家發展迅速，不斷沖擊著現行世界經濟格局。新冠肺炎疫情不僅是世界健康大危機，也對世界經濟造成巨大沖擊，世界衛生領域的合作也將推動經濟、科技、安全等多領域的多邊合作，并將最終促使全球治理體系變革。世界各國只有全面提升治理能力，才能有效提升衛生健康事業的建設能力，更好地造福各國人民，促進世界人民健康福祉，為人類健康事業做出貢獻。