新中國成立后的廣西邊疆文化及建設(shè)
——廣西邊疆文化研究之三

李建平，黃海云

（1.廣西社會科學院文化研究所，廣西 南寧，530022；2.廣西大學文學院，廣西 南寧，530004）

中華人民共和國成立后，廣西邊疆文化發(fā)生了新的變化，產(chǎn)生了新的文化內(nèi)容。廣西邊境文化由此進入新的發(fā)展歷程。

一、新中國廣西邊疆文化的新變

（一）人民教育事業(yè)的發(fā)展

中華人民共和國成立以后，廣西的教育事業(yè)經(jīng)過了曲折的發(fā)展過程。在社會主義教育制度的建立（1949年末到1956年）時期，人民政府根據(jù)“維持現(xiàn)狀，逐步改造”的方針，接管、整頓各級各類學校。廣西解放后，國民經(jīng)濟逐漸恢復，隨著第一個五年計劃實施及社會主義改造的基本完成，各級各類學校普遍建立起社會主義教育制度，教學質(zhì)量較好。這是當代廣西教育實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變、工作成績卓著的一個時期。1957年后，廣西的教育進入探索時期，先是糾正了學習蘇聯(lián)教育經(jīng)驗中生搬硬套的偏向，隨即在“大躍進”的思想指導下，掀起全民大辦教育的浪潮，導致教學秩序混亂、質(zhì)量明顯下降。從1961年起，經(jīng)過五年的努力，各級各類教育又走回穩(wěn)健發(fā)展的軌道。但在“文化大革命”期間，教育受到極其嚴重的摧殘，元氣大傷，造成了人才匱乏的惡果。1979年以后，在十一屆三中全會的路線、方針、政策指導下，廣西各級各類學校在改革開放中取得了比較穩(wěn)定的發(fā)展，重新確立了各級各類學校以教學為中心的指導思想，教育被擺上了經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級政府加強了對教育工作的領(lǐng)導，有步驟地推行教育改革。各級各類教育有了相當大的發(fā)展，教育質(zhì)量逐漸提高。這些都為教育事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展打下了穩(wěn)固有力的基礎(chǔ)。

從總體上看，教育落后的狀況尚未得到根本改變，地區(qū)之間的發(fā)展水平差別較大，少數(shù)民族教育尤須加強；教育結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整，教育質(zhì)量有待進一步提高；對教育的投入尚需進一步增加。這些問題已成為制約廣西教育發(fā)展的重要因素，引起了全社會的關(guān)注。

在舊中國時期，廣西教育落后的一個表現(xiàn)是少數(shù)民族文化素質(zhì)低下，備受歧視。新中國成立，廣西的民族教育取得了歷史性的發(fā)展。為了盡快提高少數(shù)民族的科學文化素質(zhì)，實現(xiàn)各民族的共同繁榮，廣西各級政府把發(fā)展民族教育作為全面貫徹新中國民族政策的一件大事，采取了一系列發(fā)展民族教育的特殊政策和措施。

第一，大力扶持基礎(chǔ)教育。為了發(fā)展民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育，政府一直從財力物力上予以扶持，國家與自治區(qū)劃撥專款，改善民族地區(qū)的辦學條件，補助各類民族班（含預科班、委托代培班）學生的生活費、被服費、醫(yī)療費等，安定民族學生的生活，改善學習設(shè)施和各種軟硬條件，收到較好的辦學效益。

第二，陸續(xù)建立民族院校。為促使少數(shù)民族中級、高級人才的盡快成長，廣西在逐步增加普通高校和中專少數(shù)民族學生名額的同時，興辦培養(yǎng)民族中高級人才的民族院校。至20世紀80年代末，廣西的民族高等院校有廣西民族學院、右江民族醫(yī)學院、右江民族師范專科學校等3所；民族中等專業(yè)學校有11所，如南寧民族師范學校、桂林民族師范學校、百色民族師范學校，廣西壯文學校、百色民族衛(wèi)生學校等，這些民族院校為廣西各民族培養(yǎng)了一批又一批的專門人才。學生畢業(yè)后，大都回到民族地區(qū)、邊境地區(qū)的原籍工作。

第三，舉辦民族學員班。為了提高民族學生的學習質(zhì)量，廣西在開展常規(guī)教育的同時，分別在大學、中專、普通中學及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校采取了若干專門涉及民族學生的措施。如在普通高等學校開設(shè)民族預科班，還在普通中等專業(yè)學校中開設(shè)民族中專班，在普通中學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校里開設(shè)寄宿制民族高中班、初中班和高小班以解決邊遠山區(qū)少數(shù)民族學生就學和升學等問題。這些措施的落實，加快了對民族學員的培養(yǎng)。

第四，開展對少數(shù)民族干部的繼續(xù)教育。“1952年3月，廣西少數(shù)民族行政干部訓練班在中央民族學院廣西分院（廣西民族大學前身）開辦，開始有計劃地對少數(shù)民族干部進行輪訓。……自治區(qū)黨校從1984年9月開始舉辦大專學歷民族干部班（脫產(chǎn)），每班學員40-50人，直至1998年停止招生，共有441人畢業(yè)。……至2006年，累計舉辦少數(shù)民族領(lǐng)導干部培訓班13期，培訓學員430多人。”[1]繼續(xù)教育制度的實施促進了少數(shù)民族干部的成長。

此外，廣西還實行了多項優(yōu)待照顧政策，如通過定向招生、定向培養(yǎng)的辦法，多渠道壯大少數(shù)民族師資隊伍；逐步采用適應(yīng)少數(shù)民族特點的授課與討論結(jié)合、讀書與外出考察學習結(jié)合等教學方法；穩(wěn)步開展?jié)h語和壯語雙語教學等，收到了很好的教學效果。

通過上述政策和措施，邊疆民族教育取得了前所未有的歷史性進展。“20世紀末和21世紀初的多次粗略統(tǒng)計都表明，廣西普通中學和中等專業(yè)學校中，少數(shù)民族學生數(shù)占學生總數(shù)的比重高于少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘谋壤盵2]，在校生的比重現(xiàn)已超過民族人口比重，少數(shù)民族文化素質(zhì)明顯提高。此外，少數(shù)民族科技人員數(shù)量之多、比重之高，也達到了廣西歷史前所未有的水平。

（二）民族意識的復蘇及族稱的確定

歷代封建統(tǒng)治者歧視、壓迫少數(shù)民族，少數(shù)民族讀書、出仕等均受限制。歷史上對少數(shù)民族名稱和族群的區(qū)分都很不嚴格。20世紀初，孫中山先生在《中華民國臨時大總統(tǒng)宣言書》中提出過“合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人”[3]的“五族共和”思想。由于民族壓迫與歧視，許多歷史上早已公認的民族被說成是漢族的宗支，許多少數(shù)民族群眾隱瞞、更改自己的族稱。中國的民族成分在1949年前一直處于模糊不清的狀態(tài)。

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨實行民族平等、民族團結(jié)政策，少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟、文化上與漢族一律平等，享受應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。黨和政府首先廢除了帶有民族歧視、侮辱少數(shù)民族的族稱，把帶有犬字旁的族稱，全部改為人字旁。如壯族的族稱最初改為“僮”，又因“僮”在古漢語中有“僮仆”之意，后來改為“壯”。帶有蔑視的“僮牯老”稱呼也一起廢除，少數(shù)民族的風俗習慣得到尊重。經(jīng)過1954年、1956年、1957年3次民族識別的調(diào)查研究后，廣西的少數(shù)民族統(tǒng)一為壯、苗、瑤、侗、毛南、仫佬、彝、水、仡佬、回、京11個少數(shù)民族。連同漢族，廣西共有12個世居民族。

（三）民族區(qū)域自治建設(shè)

1949年12月，廣西全境解放，國民黨政權(quán)推行的民族壓迫制度隨即被廢除，廣西從此進入民族平等的新時代。中共廣西省委（自治區(qū)黨委）和省（自治區(qū)）人民政府遵照《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定，逐步推行民族區(qū)域自治制度，有步驟地建立民族自治地方，推動廣西的政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)迅速向前發(fā)展。

民族區(qū)域自治是共產(chǎn)黨解決我國民族問題的基本政策。1952年，首先建立了區(qū)一級的防城十萬山僮族瑤族聯(lián)合自治區(qū)。1952年12月9日，桂西僮族自治區(qū)宣告成立，管轄宜山、邕寧、百色3個專區(qū)，共34個縣，首府設(shè)在南寧。1956年，將桂西僮族自治區(qū)改稱為桂西僮族自治州。1957年6月，國務(wù)院做出關(guān)于建立廣西僮族自治區(qū)的決定。1958年3月5日，廣西僮族自治區(qū)（后改為廣西壯族自治區(qū)）宣告成立。

廣西壯族自治區(qū)的成立，是廣西各族人民政治生活中具有歷史意義的大事。它標志著廣西各民族平等、團結(jié)、互助、合作的關(guān)系進入一個新的歷史階段，體現(xiàn)廣西各族人民和祖國大家族各兄弟民族的親密團結(jié)，反映了廣西各族人民共同建設(shè)社會主義的強烈愿望。自治區(qū)的成立，對發(fā)揮廣西各族人民當家作主的積極性，發(fā)展社會主義民族關(guān)系，鞏固國家的統(tǒng)一，保衛(wèi)祖國邊疆，加速廣西各項事業(yè)的發(fā)展，起了巨大的作用。

廣西縣級民族自治地方的建立從1951年就已開始。1951年，龍勝各族自治區(qū)宣告誕生。1952年5月，大瑤山瑤族自治區(qū)誕生；1952年11月至1953年1月，大苗山苗族自治區(qū)、三江侗族自治區(qū)、隆林各族自治區(qū)相繼成立（后均改為自治縣）。至1958年，廣西壯族自治區(qū)成立時，廣西“共有8個自治縣”[4]。改革開放以后，又有富川、羅城、環(huán)江、大化、恭城分別成立自治縣。至1990年，“廣西建立民族區(qū)域自治地方的任務(wù)基本完成，全自治區(qū)共建立12個民族自治縣”[5]5784。在這些自治縣中，實行自治的民族有瑤、苗、侗、仫佬、毛南、京、彝、仡佬8個少數(shù)民族。

在省一級區(qū)域建立民族區(qū)域自治的“廣西壯族自治區(qū)”的基礎(chǔ)上，廣西還在其他少數(shù)民族聚居地方建立了民族鄉(xiāng)。至1996年，“全自治區(qū)有民族鄉(xiāng)62個，其中瑤族鄉(xiāng)51個，苗族鄉(xiāng)8個，瑤族苗族合建民族鄉(xiāng)1個，侗族鄉(xiāng)1個，回族鄉(xiāng)1個。”[5]5785民族鄉(xiāng)的建立，對保障民族自治地方內(nèi)的其他少數(shù)民族在鄉(xiāng)一級政權(quán)中依法享有當家作主的平等權(quán)利，使他們能夠依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地的具體情況和民族特點，因地制宜地發(fā)展本鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、教育和衛(wèi)生等事業(yè)，建立有充分民族文化傳承和生活習俗的家園。

（四）民族政策的貫徹落實

中華人民共和國成立70多年來，通過貫徹各項民族政策，國家憲法和法律賦予各族人民的民主權(quán)利得到了保障，從而實現(xiàn)了各民族平等、團結(jié)和共同繁榮。其間雖然經(jīng)歷過一些曲折，但在保障少數(shù)民族使用和發(fā)展自己的語言文字、保持和改革自己的風俗習慣的自由、培養(yǎng)和任用少數(shù)民族干部、維護和發(fā)展社會主義民族關(guān)系、推動少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面，仍然取得了很大的成績。

《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”。廣西11個少數(shù)民族中，除回族用漢語外，其他民族都有自己的語言。保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利，是廣西貫徹民族政策的一項重要工作。1957年11月29日，拉丁化壯文拼音方案經(jīng)國務(wù)院批準正式推廣使用。1982年3月20日，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布《壯文方案》（修訂版）。拉丁化壯文發(fā)音容易，字形容易掌握，對于保存壯族文化發(fā)揮了積極的作用。

廣西各民族在長期的勞動與生活中，形成了各自的風俗習慣。各族人民群眾對本民族的良好習俗懷有濃厚的感情。各級政府貫徹執(zhí)行各民族“都有保持或改革自己的風俗習慣的自由”政策，許多民族的傳統(tǒng)風俗習慣得到了保持。這些民族還對自己的傳統(tǒng)風俗自主地進行了改革。在“文化大革命”期間，許多民族的風俗習慣被當成“四舊”遭到破壞，傷害了少數(shù)民族群眾的感情。黨的十一屆三中全會后，民族政策得到撥亂反正，各少數(shù)民族風俗習慣受到尊重，傳統(tǒng)的節(jié)日活動也得到恢復。壯族的“三月三”、瑤族盤王節(jié)、苗族的苗年節(jié)、侗族的祭牛節(jié)、仫佬族的依飯節(jié)、毛南族的分龍節(jié)、京族的唱哈節(jié)等民族節(jié)日的恢復，對于提高民族自尊心、自豪感和自信心，繼承和發(fā)揚民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強民族團結(jié)，促進民族經(jīng)濟發(fā)展，都有良好的作用。同時，廣西各族人民隨著政治、科學、文化水平的提高，也自覺自愿地改革了一些不利于身心健康或妨礙生產(chǎn)發(fā)展的舊習俗。

中國共產(chǎn)黨歷來重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。在革命戰(zhàn)爭年代，培養(yǎng)了許多民族干部。人民政權(quán)成立后，廣西有組織、有計劃地開展對少數(shù)民族干部的培訓工作。如從具有一定文化知識的工農(nóng)優(yōu)秀分子中選拔干部，這是廣西少數(shù)民族干部的主要來源。另外，通過設(shè)立專門培養(yǎng)少數(shù)民族人才的院校培養(yǎng)民族人才。擔任各級領(lǐng)導職務(wù)的少數(shù)民族干部，來自各族群眾之中。民族干部是黨和政府與少數(shù)民族群眾的聯(lián)系紐帶、溝通橋梁，是實行民族區(qū)域自治，維護國家統(tǒng)一和加強民族自治地方的社會主義建設(shè)的重要力量。

二、廣西邊疆文化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略及其實施

黨的十一屆三中全會以來，廣西在經(jīng)濟建設(shè)和其他各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展的同時，文化建設(shè)也取得了很大的成績，文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會科學等事業(yè)不斷健康發(fā)展。但也應(yīng)該看到，與經(jīng)濟建設(shè)取得較快發(fā)展的狀況相比，文化事業(yè)的發(fā)展仍相對滯后，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。當前，必須加強廣西民族文化事業(yè)的建設(shè)，促進自治區(qū)各項文化事業(yè)發(fā)展。通過建立起與廣西經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的文化工作體制，為廣西的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

（一）廣西邊疆文化建設(shè)的指導方針

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移地貫徹黨的基本路線，貫徹“兩手抓、兩手都要硬”和“精神文明重在建設(shè)”的方針，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高人民群眾文化生活質(zhì)量。

首先，堅持“兩為”方向和“雙百”方針，“以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”[6]，弘揚主旋律，提倡多樣化，把美好的精神食糧奉獻給人民。廣大文藝工作者深入群眾，豐富充實自身，堅持普及與提高相結(jié)合，促進廣西文藝事業(yè)的全面發(fā)展。

其次，在對待繼承與創(chuàng)新方面，堅持“古為今用，洋為中用”“推陳出新”的方針，繼承和弘揚優(yōu)秀民族文化，積極引進和吸收各國優(yōu)秀文化藝術(shù)成果，實現(xiàn)文化的交融互鑒。

再次，在社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系方面，堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。完善文化經(jīng)濟政策，逐步形成有利于把社會效益放在首位的環(huán)境和條件。

最后，在文化的管理方面，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，大力培育文化市場。引導文化消費，加強文化市場管理，規(guī)范市場行為，保護知識產(chǎn)權(quán)，促進文化市場朝著活躍有序、繁榮健康的方向發(fā)展。

（二）樹立“科教興桂”戰(zhàn)略思想，實施“科技強桂”戰(zhàn)略

“科教興國”是20世紀90年代提出并制定的國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略。1991年，廣西召開教育科技大會，“出臺關(guān)于發(fā)展與改革教育的8個配套文件……另外，還做出了關(guān)于依靠科技振興廣西和推動科技進步的一系列決定”。[7]時任中共廣西壯族自治區(qū)委員會書記趙富林說：“廣西前10年中有所落后和滯后，重要原因之一，就是教育和科技落后于人；在今后至關(guān)重要的10年乃至更長時期中，必須把教育和科技，放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上。”[7]

實行科技興桂和教育興桂，是振興廣西邊疆地區(qū)的兩把鑰匙。科學技術(shù)是生產(chǎn)力，而且是先進生產(chǎn)力中最活躍和具有決定作用的因素。近代社會生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，勞動生產(chǎn)率的大幅度提升，主要靠科技的進步。實踐證明，從發(fā)展生產(chǎn)力出發(fā)，圍繞廣西的優(yōu)勢資源開發(fā)和生產(chǎn)的關(guān)鍵問題進行科技研究，是科技興桂的好辦法。廣西有不少特色的資源，從20世紀50年代起，科研人員就開展了調(diào)查研究，經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)研究，取得了許多可喜的成果。這些成果在生產(chǎn)中應(yīng)用后，對促進廣西經(jīng)濟發(fā)展起了重要的作用。

科技興桂，不僅要研究優(yōu)勢資源的開發(fā)，還要研究貧困地區(qū)的綜合治理。廣西約有三分之一面積屬于喀斯特地形地貌的石山地區(qū)，地表植被少，生態(tài)環(huán)境差，旱澇等自然災(zāi)害頻繁，群眾生活困難。為了治理與開發(fā)這些地區(qū)，廣西先后組織大批科技人員進行調(diào)查研究，提出了石山地區(qū)的綜合治理與開發(fā)設(shè)想。通過科技扶貧，實行星火計劃，使這些地區(qū)的經(jīng)濟有了明顯發(fā)展，顯示了科技工作的威力。但要使群眾脫貧致富，仍需長期艱苦的努力。

實現(xiàn)科技興桂，前提是發(fā)展教育。歷史上，各朝代統(tǒng)治者都注重在廣西推行漢文化的教育，把教育作為發(fā)展廣西邊疆的重要措施。在當代，沒有教育的發(fā)展，就沒有人口素質(zhì)的提高，就不會有大批的科技建設(shè)人才，就無法實現(xiàn)科技的進步與廣西社會的發(fā)展。因此，大力加速教育發(fā)展是振興廣西邊疆的又一重要條件。

經(jīng)濟與社會的發(fā)展，取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識和技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量。現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，最重要的是人才的競爭，勞動者素質(zhì)的競爭，實質(zhì)是教育的競爭。教育投資也是生產(chǎn)投資。振興廣西，必須認真貫徹執(zhí)行“百年大計，教育為本”的方針，把發(fā)展教育擺在重要的位置上。這是歷史的責任與使命所在。

2021年8月，廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《科技強桂三年行動方案（2021—2023年）》（以下簡稱《方案》），“旨在推動廣西深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能，走出一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、廣西強的高質(zhì)量發(fā)展之路。”[8]《方案》還在實施科技強農(nóng)工程、科技惠民工程等方面做出重要指引。《方案》是廣西邁向第二個“百年”進程的強大助力。

（三）廣西邊疆文化建設(shè)的基本任務(wù)與目標

第一，繁榮文藝，多出精品，弘揚民族優(yōu)秀文化。抓好精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，可促進文學藝術(shù)繁榮，多出反映人民群眾需求心愿和富于時代精神的好作品，以滿足人民群眾日益增長的精神生活需求。

第二，搞好圖書出版和發(fā)行工作。提升全自治區(qū)出版圖書、報紙、雜志的品種與印數(shù)，突出抓好重點圖書的出版發(fā)行，編輯出版一些重點圖書。

第三，弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。廣西是少數(shù)民族自治區(qū)，12個世居民族長期共同生活，創(chuàng)造了具有地方特色的民族文化，傳統(tǒng)民族文化源遠流長。民族文化是一個民族的象征，也是地方精神文化生活的重要支撐。大力弘揚廣西的民族傳統(tǒng)文化有利于推動精神文明建設(shè)健康發(fā)展。

第四，促進對外文化交流與合作。由于廣西的邊疆地緣優(yōu)勢，廣西現(xiàn)已成為中國與東南亞國家開展交流合作的橋頭堡。近年來，廣西已成功舉辦了中國-東盟博覽會等眾多面向東盟國家的經(jīng)濟文化交流活動，取得了顯著的效果，在國內(nèi)外均取得了重大的影響。積極開展電影、電視、廣播音像、藝術(shù)表演和學術(shù)交流等對外合作和交流活動，進一步促進對外文化交流與合作。

第五，加快廣播電視、新聞出版和文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如今，全自治區(qū)已基本實現(xiàn)廣播與電視的全覆蓋。同時，廣西還應(yīng)提高廣播電視節(jié)目的制作能力。廣播電視是現(xiàn)在最為流行的傳播媒體之一，提高廣西的廣播電視節(jié)目的制作能力，必然能促進廣西地方文化的傳播與推廣。在新聞出版方面，一是，要提高書刊印刷技術(shù)，提高出版社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時，加快少兒動漫工程建設(shè)，積極培養(yǎng)人才，做好動畫圖書與動畫片的出版制作。

第六，在文化事業(yè)方面，加大各方面的建設(shè)力度。繼續(xù)全面實施“文化先進縣”“萬里邊疆文化長廊”“蒲公英計劃”“知識工程”四大文化工程。

文化事業(yè)是社會發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)給予高度重視和大力支持，“像完成經(jīng)濟工作任務(wù)那樣，確保完成文化工作任務(wù)”。廣西的文化工作者要解放思想，開拓創(chuàng)新，為繁榮廣西文化事業(yè)發(fā)展的目標和任務(wù)做出積極貢獻。

進入新時代，邊疆民族地區(qū)面臨著一場新的歷史性變革。在新的形勢下，現(xiàn)實給我們提出許多新問題。探討并解決這些問題，是邊疆地區(qū)發(fā)展的迫切課題。

20世紀90年代以來開展的扶貧工作，廣西獲得許多政策扶植，也獲得全國特別是東部地區(qū)如廣東、江蘇等地的大力支援，邊疆地區(qū)的發(fā)展變化更快。廣西同江蘇、上海等經(jīng)濟發(fā)達的省市開展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，在自治區(qū)內(nèi)開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，組織經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)從人力、物力、財力、技術(shù)等方面對民族地區(qū)進行對口支援。除了外省對廣西貧困地區(qū)開展對口支援，自治區(qū)內(nèi)經(jīng)濟比較發(fā)達的南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林等地，各級政協(xié)、民主黨派、科研單位、高等院校以及人民解放軍、國有企業(yè)和集體單位，與廣西邊疆民族地區(qū)開展了多方面、多層次、多渠道、多形式的橫向聯(lián)系。邊疆地區(qū)的面貌正在逐步改變，生活富裕、社會安寧、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定，正逐漸構(gòu)成“壯美廣西”的一個重要圖景。

三、21世紀以來廣西邊疆文化建設(shè)的實施和成就

（一）改變貧窮落后面貌的邊境建設(shè)大會戰(zhàn)

進入21世紀之后，在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的決策下實施的、屬國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大舉措的“邊境建設(shè)大會戰(zhàn)”轟轟烈烈開展起來。在從自治區(qū)到市、縣各級政府詳細調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定出了一套廣西邊境建設(shè)大會戰(zhàn)實施方案。

這套方案是按照國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體精神，結(jié)合廣西的實際情況而制定的。廣西邊境地區(qū)長期以來基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸。《方案》旨在從加強邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，為邊境地區(qū)人民辦實事，加快建設(shè)經(jīng)濟文化繁榮、邊防穩(wěn)定鞏固、人民幸福富裕、民族安寧團結(jié)的祖國邊境。

廣西的中國陸地邊境線與越南接壤。在這條邊境線上有那坡、靖西、龍州、大新、憑祥、寧明、防城、東興8個邊境縣（市、區(qū)）。這次邊疆建設(shè)大會戰(zhàn)在這8縣（市、區(qū)）展開，點多面廣，任務(wù)艱巨。廣西成立自治區(qū)邊境建設(shè)大會戰(zhàn)指揮部，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一驗收，各有關(guān)部門分工負責、密切配合，共同組織實施。

大會戰(zhàn)的實施，先試點，再全面推行，遵循規(guī)范化建設(shè)標準。大會戰(zhàn)確定了24個項目的建設(shè)標準，包括在整個邊境地區(qū)修建3條連通邊境地區(qū)的三級邊防公路，每個縣（市、區(qū)）辦好“通二級路和擴建完善1所完全中學”兩件事；每個鄉(xiāng)“辦好9件事：即按國家標準建設(shè)好1所初中，按寄宿制要求建設(shè)好1所中心小學，配套完善1所衛(wèi)生院，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地自來水問題，建設(shè)好1個文化站，1個郵政所，1個有一定規(guī)模的農(nóng)貿(mào)交易市場，縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通柏油公路，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部住房問題”。[9]“每個村辦好10件事：即村村通公路，通電，通電話，通廣播電視，解決人畜飲水問題，解決村委會辦公用房問題，建1所寄宿制小學，建1個衛(wèi)生室，1個計劃生育服務(wù)站，徹底消滅茅草房。”[9]從上到下，整個邊境地區(qū)，共計17927個項目。

這場邊境建設(shè)大會戰(zhàn)在南疆的邊境線上展開。200萬邊境軍民投入建設(shè)工程。大會戰(zhàn)耗時兩年，“累計投資20.21億元”[10]，至2002年9月，完成了計劃中的所有項目。《人民日報》報道：“計劃實施的17927個項目迄今全部竣工。”[10]邊境建設(shè)大會戰(zhàn)之后，廣西邊境8縣（市、區(qū)）的國內(nèi)生產(chǎn)總值每年都以較高的幅度增長，邊境縣域經(jīng)濟乘勢起飛。邊境地區(qū)的物質(zhì)生活和精神文化生活面貌大改觀。

（二）“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”建設(shè)

針對邊疆地區(qū)公共文化服務(wù)效能和覆蓋輻射能力整體上還處于全國較低水平的現(xiàn)狀，文化部全國公共文化發(fā)展中心從2013年開始組織實施“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”建設(shè)。該項目以提升邊疆地區(qū)公共文化服務(wù)效能為目標，運用互聯(lián)網(wǎng)與移動通信等技術(shù)手段，構(gòu)建環(huán)繞我國邊疆地區(qū)的廣覆蓋、高效能公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2015年，文化部全國公共文化發(fā)展中心召開邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設(shè)經(jīng)驗交流會，會議評價了該項活動的實施過程和目的：“開展邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設(shè)，目的是……在已建的文化共享工程服務(wù)點和公共電子閱覽室的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)特別是移動通信技術(shù)，進一步整合資源，提高配置標準，消除盲點，構(gòu)建環(huán)繞我國邊疆地區(qū)的功能全、覆蓋廣、效能高的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”[11]

廣西的實施過程首先提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點的配置標準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，在邊境口岸、邊防哨所、邊貿(mào)集市等地，建立多個數(shù)字文化服務(wù)點，打造成“邊疆地區(qū)數(shù)字文化服務(wù)示范點”。主要包括提升其數(shù)字文化服務(wù)配置標準，強化其網(wǎng)絡(luò)輻射與資源采集功能。增強配置后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點，可提供多項數(shù)字化服務(wù)，如接收互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、IPTV等多種信號，在線訪問、下載、上傳數(shù)字文化資源，離線播放數(shù)字文化資源，提供資源更新服務(wù)等。同時，對少數(shù)民族生活、生產(chǎn)、節(jié)慶、習俗、民居、社交等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行數(shù)據(jù)采集，構(gòu)建“邊疆數(shù)字文化專題資源庫”，豐富了民族文化資源保護手段。

“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”結(jié)合邊疆地區(qū)軍民和少數(shù)民族群眾的文化需求特點，整合、發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點采集的數(shù)字文化資源。同時根據(jù)邊疆地區(qū)多為多民族、跨境民族等特點，提供多語種、支持多終端的數(shù)字資源專題服務(wù)，以現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)于邊疆人民。

構(gòu)建“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”項目于2013年啟動。截至2015年，“中西部11個邊疆地區(qū)的1050個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點的數(shù)字文化服務(wù)配置標準已經(jīng)進行了提升，9086個數(shù)字文化驛站基本建立。”[11]2015年，武警廣西邊防總隊與廣西壯族自治區(qū)文化廳在東興市原大清國一號界碑處的地標廣場，聯(lián)合舉行“2015年‘春雨工程’——文化共享工程志愿者邊疆萬里數(shù)字文化長廊啟動儀式”。在廣西壯族自治區(qū)文化廳的大力支持下，將百色、崇左、防城港片區(qū)的部隊納入“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”工程首批建設(shè)范圍，開展文化服務(wù)進轄區(qū)、進碼頭、進企業(yè)等活動。廣西防城港市在實施過程中，“全市將公共文化服務(wù)體系建設(shè)提升到城市發(fā)展的核心層面，凸顯防城港‘沿邊、臨海、靠山’的地域特點。并與‘一帶一路’倡議、南向通道建設(shè)和興邊富民相結(jié)合，……形成了‘沿邊文化睦鄰建設(shè)示范帶’‘臨海文化惠民建設(shè)示范帶’‘十萬山山區(qū)文化扶貧建設(shè)示范帶’‘邊境地區(qū)非遺保護示范帶’等創(chuàng)建成果，展示良好國門形象”。[12]該項目對于促進邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和民族文化建設(shè)，正在發(fā)揮積極有效的作用。

（三）廣西邊疆文化建設(shè)成就

中華人民共和國成立70多年來，廣西各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，各項事業(yè)都取得輝煌成就，文化建設(shè)成就的主要方面和特征，筆者在2019年寫的一篇文章作了概要性論述：“一、文化生態(tài)得到改善，文化自信大大提升。1949年以前廣西的少數(shù)民族生活在僻遠的山嶺荒郊，生活貧乏，地位極其低下。廣西解放后，黨和政府大大改善了少數(shù)民族的物質(zhì)文化生活條件，成立壯族自治區(qū)，改善了政治文化生態(tài)，各民族人民平等交往，和諧相處，政治覺悟和文化素質(zhì)迅速提升，增強了文化自信。二、民族文化得以確立，成為耀眼的社會風景。……三、文化生活極大豐富，文化需求不斷滿足。初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架。建設(shè)了11522個村級公共文化服務(wù)中心，每年服務(wù)群眾3000多萬人次。城鄉(xiāng)文化生活豐富多彩。四、文化品牌形成影響，文化形象得以彰顯。”[13]

中華人民共和國成立后，廣西邊疆文化發(fā)生了新的變化，產(chǎn)生了新的文化內(nèi)容，廣西邊疆文化進入新的發(fā)展歷程。民族意識的復蘇和民族區(qū)域自治制度的建立是其核心。黨和人民政府制訂民族文化發(fā)展戰(zhàn)略，實施邊境建設(shè)大會戰(zhàn)、文化先進縣、邊疆文化長廊建設(shè)和知識工程等文化措施，強化了邊疆文化的基礎(chǔ)設(shè)施，增加了文化服務(wù)功能，提升了邊疆人民的精神文化生活質(zhì)量。通過加強廣西邊疆文化建設(shè)，推動整個廣西邊疆地區(qū)的發(fā)展。一個青山常在、綠水長流、文化繁榮、社會安寧的“壯美廣西”，正在祖國南疆崛起。

四、結(jié)語

文化是人類創(chuàng)造的，是人類物質(zhì)文明與精神文明結(jié)合的產(chǎn)物。在數(shù)千年的中華文明變遷歷程中，廣西邊疆文化在發(fā)展變化中不斷豐富和提高。中華人民共和國成立后的廣西邊疆文化，是人民大眾創(chuàng)造的文化，是人民大眾享受的文化，是流淌著中華民族傳統(tǒng)血脈的中國特色社會主義文化，在祖國南疆，彰顯了新時代中國人民的民族自信、文化自信，在維護民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定、國家安全等方面發(fā)揮了重要作用。