做好產(chǎn)權(quán)改革鞏固提升文章

本刊評(píng)論員

2022 年中央一號(hào)文件提出，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是我國(guó)農(nóng)村改革中的重大制度創(chuàng)新。近年來(lái)，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位，先后部署五批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，覆蓋全國(guó)所有涉農(nóng)縣市區(qū)。目前，改革階段性任務(wù)已基本完成。

當(dāng)前，我國(guó)正在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，面臨著推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重大任務(wù)，進(jìn)一步鞏固提升產(chǎn)權(quán)改革成果，管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，意義重大。各地需始終著眼于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生活力，在加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、深化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑等方面下功夫。

加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，做好“嚴(yán)”字文章。目前，通過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，清查核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)7.7 萬(wàn)億元，集體土地等資源65.5 億畝，村村都有了一本“明白賬”。這些資源資產(chǎn)是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，管好、護(hù)好，防止資產(chǎn)流失是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的應(yīng)有之義。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理，清理不規(guī)范的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升農(nóng)村集體“三資”管理制度化和規(guī)范化水平。積極探索將村民委員會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)分開、賬務(wù)分設(shè)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織主要承擔(dān)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理職能。此外，還應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，把“三資”管理放在陽(yáng)光下運(yùn)行，防止微腐敗和亂作為。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，做好“活”字文章。通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易，能夠有效防止集體資產(chǎn)資源流失，喚醒農(nóng)村沉睡資源，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素的活力。當(dāng)前，各地雖設(shè)立了不同級(jí)別的交易中心，但集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化運(yùn)作程度不高，交易信息推送范圍、推送渠道狹小，尚未形成“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的“大流轉(zhuǎn)”格局。下一步，應(yīng)進(jìn)一步提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的綜合服務(wù)功能，豐富交易品種，將股權(quán)、涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等納入其中，完善配套服務(wù)，引入資產(chǎn)評(píng)估、抵（質(zhì)）押融資、招商引資等功能，擴(kuò)大交易覆蓋面，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易“應(yīng)盡必進(jìn)”。同時(shí)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)軟硬件升級(jí)，依托縣鄉(xiāng)已有的公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)場(chǎng)所建設(shè)、服務(wù)流程、工作隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化，提高服務(wù)效率和水平。

拓寬新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，做好“富”字文章。發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新發(fā)展階段，要聚焦新目標(biāo)，把促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，不僅要做強(qiáng)集體，還要注重帶富群眾，真正將集體所有制的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，激發(fā)出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力。要聚焦新路徑，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)營(yíng)，培植農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，如積極發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)等，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴土地、區(qū)位等自然資源稟賦的問(wèn)題。要聚焦利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶、專業(yè)合作社、工商企業(yè)等各類主體開展多層次多形式、跨地區(qū)跨產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合與合作，探索利益聯(lián)結(jié)的多種形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。同時(shí)需注意，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，需要有一個(gè)過(guò)程，不可操之過(guò)急，要切實(shí)尊重群眾意愿，堅(jiān)持實(shí)事求是，不盲目定指標(biāo)、下任務(wù)，確保新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。進(jìn)入新發(fā)展階段，讓我們繼續(xù)用好改革這個(gè)法寶，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，讓共同富裕陽(yáng)光灑滿鄉(xiāng)村田野。