經濟全球化視角下的國有企業戰略管理體系分析

李海 廣東電網有限責任公司清遠供電局

經濟全球化背景下國際經濟環境復雜多變，而企業也面臨著資產配置全球化、市場國際化等局面，為應對這些改變和挑戰需要采取科學的戰略思想，合理進行決策，這樣才能在激烈的市場環境中保持競爭力，以下進行相關分析。

一、國有企業戰略管理與內涵特點

（一）國有企業發展內涵

國有企業具有商業性和公益性特征，其中商業性主要是追求資產的保值和增值，而國有企業在經營期間不僅將盈利作為唯一目標，還具有公益性特征，要求結合國家經濟政策，起到調控作用。此外，國有企業經營管理有著行政屬性，這是由于國有企業作為市場主體，同時也是國家出資人，需需根據統一領導和分級管理的原則，由國家機關和授權負責投資管理以及經營活動[1]。

（二）國有企業戰略管理特征

我國企業經過政企分開和股份重組等改革后形成了以民生、石油化工、冶金、機械、建材、電子、航空航天、能源等為主的產業，大型國有企業還肩負科技創新的歷史重任。當前大型國有企業將大量資金用于研發，使得科技水平處于國內領先地位，而國有企業所具備的特征也決定了其資金需求大、管理體系十分復雜，部分企業還與海外市場保持密切的合作關系，國有企業需結合國內外市場環境和資源情況，加上對歷史數據的分析，進而從長遠角度制定發展策略，主要特征如下：其一，科學性特征。在國有企業發展過程中需承擔民生建設等責任，使得戰略管理具有科學性特點，滿足自身發展需求的同時也要考慮社會發展和國情，由此制定滿足市場規律的運行體制；其二，長期性特征。國有企業發展戰略制定要從長遠出發，明確發展方向，由此起到宏觀指導作用，在發展戰略制定過程中需要嚴格遵守戰略規定，確保長期穩定實施；其三，動態性特征。企業戰略實施期間要結合環境變化客觀因素做出改變，也就是在內部環境和外部環境穩定的前提下實施，能夠隨著市場變化進行戰略優化；其四，前瞻性特征。企業戰略的實施也要考慮今后發展，能夠結合歷史特征以及發展現狀實現自身可持續經營[2]。

二、國有企業受全球化影響的表現

（一）資源配置具有全球化特點

經濟全球化與經濟一體化背景下國際貿易之間壁壘逐漸消失，我國加入WTO 后關稅開始降低，并且貿易規則與國際標準差距縮小，也對我國企業生產經營提出更高要求，在國際貿易壁壘消除之后人力與物資更加便捷地進入國內市場。市場經濟運行機制下要實現資源高效配置，將資源流向資本回報率高的區域，所以要在經濟全球化大背景下提升資源配置的科學性，這對國有企業發展來說既是機遇也是挑戰，要求國有企業提升自身管理水平的同時留有資源，并且需要積極參與國際資源分配，由此吸納更多優質資源。

（二）消費需求多層次化

經濟全球化大背景下，國有企業需要針對國內市場和國外市場制定發展策略，而新時期消費需求具有復雜化、多樣化和貿易化特征，長期以來國有企業主要面臨國內消費者市場需求單一化，在缺乏產品創新的背景下單一產品能夠多年滿足市場需求，而加入世界貿易組織后在資金不斷涌入和國內企業發展的背景下國有企業所面對的消費者具有不同的生活習慣、文化背景，所以在生產經營過程中需要對不同消費群體加以區分，科學制定發展戰略[3]。

（三）市場競爭國際化

在經濟全球化的大背景下，國有企業面臨著更為復雜的市場環境，并且市場競爭對手越來越多。在市場經濟建設的過程中，一些國有企業成為市場主體時間較短，和發達國家老牌企業相比，我國企業的市場實戰經驗不足，國有企業要想在該背景下占據一席之地需要全面研究市場規則以及競爭對手，并且在戰略制定過程中學習和借鑒其他國家經營方式，由此不斷調整發展戰略，提升自身市場競爭力。

（四）知識信息全球化特點

經濟全球化的一大表現是知識信息全球化，在信息技術不斷發展的背景下知識傳播速度得到空前提升，人們能夠利用多種手段獲取信息，因此也對國有企業的戰略管理提出更高要求。此外，信息化時代下市場信息更加瞬息萬變，國有企業需要在戰略管理策略制定過程中迎合時代潮流，利用好信息技術并且在管理中采取扁平化模式，進而在第一時間掌握市場環境，科學制定應對措施[4]。

三、國有企業進行戰略管理的重要性

黨的十九屆五中全會中分析了我國發展形勢，在全面建成小康社會的背景下，我國正在面臨新冠肺炎疫情沖擊與復雜的國際形勢，不確定和不穩定的因素增多，并且存在著發展不平衡和不充分的問題。國有企業是市場經濟的主體，在改善民生與提升綜合國力上作出巨大貢獻，與此同時，國有企業正經歷轉型升級，需要加強戰略管理，其意義主要體現在以下方面：其一，實現思想統一，企業戰略制定是匯集智慧的過程，進而分析自己的優勢和不足、機遇和挑戰，對外部環境進行客觀分析，對內部資源和條件進行評估，進而實現企業內部統一思想、形成合力；其二，實現驅動發展。新時期國有企業正在實施供給側結構性改革，關注企業的高質量發展，所以在企業戰略目標的制定中需要在內部達成共識，并且對資本布局合理安排，讓戰略目標的制定具有前瞻性，加強科技研發、市場拓展、人才建設與風險管控，加強企業的績效考核，進而提升各項工作開展質量[5]。

四、經濟全球化對國有企業戰略管理的要求

經濟全球化發展趨勢不可擋，近二十年時間里諸多國家都嚴格遵守國際貿易規則，采取金融自由化策略和貿易自由化策略，隨著科學技術飛速發展尤其是通信技術、交通業的發展進一步推動了經濟全球化，由此提升了人員、貿易、生產、金融等資源配置效率，使得全球資源流通更為順暢，回報率更高，而跨國企業已經發展到全球研發生產和銷售。與此同時，經濟全球化背景下企業之間的競爭更為激烈，在國內和國外面臨著更多競爭對手，因此存在諸多不可控因素。我國國有企業發展時間較短，相比發達國家缺乏市場經驗，基于以上背景，國有企業需要在全球化浪潮下創新管理戰略，具體說來：其一，需要具有機遇意識。對于國有企業來說經濟全球化是機遇也是挑戰，合理利用發展戰略有助于發揮自身優勢，吸納全球資源，使得國有企業快速發展，有助于國計民生，而戰略制定不合理會導致資源流失，自身逐漸失去核心競爭力，并影響行業健康發展；其二，需要具有創新意識。面臨著國內和國際的競爭局面，國有企業在戰略管理制定過程中需要具備創新思想，通過全球化推動國內制度的創新改革，進而實現共同發展、合作共贏；其三，需要具有全球戰略思想。需要對國內和國際環境進行統籌，其中國有企業需要立足國內并放眼全球，全面分析國內國際相互作用下對企業自身發展的影響，這樣才能站穩腳跟、規避風險[6]。

五、國有企業如何在經濟全球化視角下制定戰略管理體系

（一）發揮政府作用

經濟全球一體化背景下企業面臨著更加激烈的市場競爭，但政府在國有企業市場化經營過程中同樣扮演著重要角色，具體說來：其一，政府可代表企業和國際其他國家貿易談判，由此達成雙邊貿易，或者簽署多邊戰略合作協議，為企業積極參與國際競爭提供幫助；其二，能夠把握國際投資貿易格局以及抓住多邊貿易機遇，由此在合理規則下適當調整，借助我國經濟崛起的影響力參與貿易，進而打破貿易壟斷，優化自由貿易體系，建立開放的經濟格局；其三，需要順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，開展區域合作，積極挖掘國內市場和資源優勢，促進消費和投資，擴大內需，比如現階段“一帶一路”倡議的實施就是政府主導下推動我國企業參與國際貿易的重要舉措，這一過程中也需要重視基礎設施建設，加強信息整合拓展融資渠道，由此制定更為科學的海外發展戰略[7]。

（二）樹立國際化思維

以往國有企業的發展嚴格遵循指令性計劃，企業高層對外界的環境變化缺乏關注，加之在國內市場中處于優勢地位，導致戰略管理制定考慮不全面。近年來市場環境不斷變化需要企業重新進行市場定位與發展規劃，在日益開放的環境下不僅需要對國內市場加強分析，還需要抵御外部競爭者，從而做到知己知彼、有的放矢。國有企業制定和管理戰略實施是在復雜多變環境下進行的，所以需要動態化地制定戰略決策，要求企業管理層對內部外部環境進行分析和預測，客觀分析企業發展水平與自身的競爭力，并且通過科學的分析工具與方法參與國際合作，通過匹配觀念制定相關戰略，由此制定出企業戰略目標和發展遠景，進而在一定時期內達到理想效果。此外，在戰略實施過程中需要對國內外的資源加強整合，利用好國際市場和平臺，積極學習先進的國際化企業管理思維和相關法規，在世界貿易組織的框架下合理經營[8]。

（三）轉變管理思維和發展決策

經濟全球化下，我國企業需要發揮自身的資源優勢，也需要對國際資源整合，引進國外的管理模式后需要參與海外投資與加強國際合作，這一過程中就會涉及跨文化交流與經營理念的碰撞問題，需要堅持因地制宜的原則，根據企業所處不同時期環境制定管理方案，比如在員工管理方面可以通過股權激勵、績效獎金、度假旅游等方式加以激勵，而人員管理模式可以借助PDCA 循環管理思想，加強對數據分析技術的利用，要求采用人性化、扁平化的管理模式，也可以和國外企業組建虛擬的“動態聯盟”。從發展策略制定的角度講，需要分析自身在國內外環境中所處的地位，之后由企業管理層進行科學分析并作出決策。

（四）制定戰略管理保障措施

在經濟全球化的背景下，國有企業需要樹立國際化思維，更需要加強內部的管理，主要措施如下：其一，管理層需要給予高度重視。國有企業的董事長、總裁、總經理等高層領導需要具有戰略發展眼光，這直接關系著國有企業的改革，需要國有企業不斷進行改善；其二，繼續完善配套機制。在制定戰略后需要完善工作制度與流程，讓各項工作有據可循，企業黨組織需要起到把控方向的作用，在董事會下單獨設置戰略委員會，進而保證董事會的戰略決策職能發揮，并且需要加強專職力量的投入，通過培訓方式提升管理能力和積累實操經驗；其三，切實做好考核工作。在戰略實施后需要繼續制定績效考核體系，并且分解年度經營指標，之后將其納入年度發展計劃，并且與各部門的指標體系結合起來，由績效考核小組跟進與實施，評價戰略項目的實施情況，再與考核對象的獎懲情況結合起來；其四，利用好企業文化。在國有企業的文化建設中需要體現使命、愿景等核心價值觀，并且讓戰略融入企業文化，進而對全體員工起到驅動和激勵作用，助力企業提升市場競爭力[9]。

六、結語

綜上所述，在經濟全球化的大背景下企業需要在面對挑戰的同時把握發展機遇，進一步完善戰略管理措施，明確自身發展方向，由此發揮市場競爭優勢，實現自身可持續發展。