酒泉市化工工業發展現狀及問題分析

邢建偉，喬戈，任桂萍，白錦川，周葆青

(1.酒泉職業技術學院，甘肅 酒泉 735000；2.嘉峪關市氣象局，甘肅 嘉峪關 735100)

0 引言

酒泉市地處甘肅河西地區，是西隴海蘭新經濟帶的重要節點城市，是亞歐大陸橋穿行之地，也是絲綢之路經濟帶的必經之地，是甘肅省“兩翼齊飛”發展戰略中的西翼，區位優勢明顯。隨著國家“一帶一路”建設和酒泉國家級新能源裝備制造基地建設的深入推進，地區區位優勢日益凸顯[1]。2021年酒泉市GDP總量省內排名第3，達到762.7億元，增速8.9%，第二產業的占比超過了40%，其中化工產業對工業經濟的貢獻占據重要地位。

1 酒泉市化工企業概況

酒泉市化工產業主要分布在玉門市老市區化工園、玉門建化園區化工集中區、金塔工業區北河灣化工區和瓜州柳溝煤化工產業園四個園區。以上園區中，玉門市老市區化工園區距離市區較近，其他三個園區距離市區較遠，周邊區域人口密度較小，擁有大量未開發和占用的戈壁荒漠，境內大氣污染小、“三廢”排放少，具有空間開闊、敏感度低、環境容量較大等特點[2-4]。

1.1 承接條件相對較好

酒泉市煤炭資源主要分布在肅北縣、金塔縣和玉門市，此外金塔縣及瓜州縣距離內蒙古額濟納旗境內的策克口岸、新疆哈密淖毛湖較近，具有蒙煤、疆煤過境的優勢，因此可以就近發展優勢煤化工產業，同時為精細化工及化工新材料產業發展提供基礎化工原料。與此同時，酒泉市風能資源豐富，是國家核準的首個千萬千瓦級風電基地，同時配套的火電、核電、生物質等調峰電源建設，使酒泉市成為風電和光電電能富集區，具備良好的能源裝備業基礎，為酒泉市發展低碳化工產業提供了充足的綠電支撐[5]。

1.2 生產要素成本相對較低

酒泉市地域遼闊，大面積的戈壁灘地可以用作工業用地，具備良好的發展空間，提供了充足的后備土地資源的同時，也降低了園區前期開發成本，因此地價相對更低。此外，我國中西部勞動力資源豐富，有利于企業用工成本降低。較低的用地成本和生產要素成本對產業轉移具有較大的吸引力，因此具有承接海內外產業轉移的優勢和基礎[6]。

2 當前存在的問題分析

2.1 基礎原料供應能力較差

酒泉市四大化工園區目前已入駐精細化工企業數量較多，而且“十四五”乃至更長一段時期我國醫藥、農藥、染料及相關中間體行業由東向西轉移態勢仍將持續。但是全市范圍內缺乏支撐化工產業發展的“三烯三苯”“三酸兩堿”等基礎化工原料以及發展醫藥、農藥、染料等精細化工產業的原料，目前在建以及投產的企業原料大多購自江蘇、山東、湖北、新疆、內蒙古、寧夏以及甘肅的金昌和蘭州等地區域內基礎原料供應能力較差[7]。

2.2 區域產業發展同質化現象較為明顯

除玉門老市區化工區布局石油化工產業外，酒泉市四大化工園區均提出大力發展煤化工產業以及以農藥原藥、染/顏料等為主的精細化工產業。但在承接東部地區產業轉移過程中存在明顯的同質化競爭現象，都以精細化工為主導招商和發展方向，擬在建及投產的項目也多以農藥原藥及中間體、染/顏料及中間體項目為主，出現較為突出的產業同質現象[8]。

2.3 產業整體上處于價值鏈中低端

目前，酒泉市產業整體上處于價值鏈中低端。石油化工產業主要以玉門油田煉化總廠230萬噸/年煉油裝置為代表，該裝置原油加工能力已處于比較落后的水平(目前我國原油加工能力平均裝置規模超過600萬噸/年)，競爭力較差，必須加快轉型發展。煤化工產業主要集中在傳統煤化工領域，以煤炭干餾制焦炭及蘭炭為主，其中煤炭中低溫干餾制蘭炭整個行業技術水平較低，能耗高、污染大，規模較小而且相對分散。精細化工產業以農藥中間體及染/顏料中間體為主，農藥原藥-制劑產品很少。

2.6 產業結構亟待改善

目前，酒泉市入駐的化工企業規模較小，大多數屬于中小微企業，新建和在建項目主要是染/顏料、醫藥和農藥中間體項目，上游基礎原料短缺，下游染/顏料、醫藥原料藥和農藥原藥及制劑產品少，且中間體之間也都沒有太多關聯度，上下游“兩頭在外”，無法形成產業集聚和產業鏈的競爭優勢；眾多品種主要用于東部地區終端精細化學品生產，滿足本地市場需求的精細化學品品種較少[9-11]。

3 精細化工高端發展工程

酒泉市精細與專用化學品產業應從兩個方面發展：一是把握醫藥、農藥及中間體等精細化工產業從我國東部地區向西部地區轉移的機遇，承接我國東部地區技術先進、產品市場較好、發展潛力較大、污染可控的高端醫藥原藥及中間體項目，鼓勵現有的醫藥、農藥、染/顏料和中間體企業向下游終端產品衍生，做到基礎中間體規模化、過程清潔化、下游產品高附加值化，不斷做強、做綠醫藥及農藥產業鏈條；二是發展區域市場需求量較大的精細化學品項目，包括涂料、塑料助劑、橡膠助劑、金屬加工介質(特色石油化工產業中已介紹)，滿足西北區域輪胎橡膠、聚烯烴、城鎮化和基礎建設等領域的快速增長需求[12]。

3.1 醫藥原料藥及中間體

根據國內外醫藥行業供需發展趨勢，利用國家發展大健康產業的機會，重點發展抗感染、惡性腫瘤、消化系統、呼吸系統、國家短缺藥以及創新生物法合成生物醫藥中間體、營養藥、原料藥等六大類特色仿制藥原料藥和專利藥原料藥項目；具備一定產業基礎后進而發展藥物制劑，形成上下游完整的產業鏈條。同時利用國家推動原料藥產業綠色發展的機會，推廣創新技術如：高效提取純化、綠色酶法合成、微流控技術、基因技術、微通道反應等，提升醫藥中間體及原料藥的生產技術水平和綠色化程度。

3.2 農藥及其中間體

緊抓農藥產業從我國東部地區向西部地區轉移的機遇，加快公用工程配套能力尤其是污水處理設施建設，優先發展高效、低毒、環境友好的農藥新品種，大宗農藥的關鍵中間體、菊酯類除蟲劑殺蟲劑、吡唑酰胺類(SDHI)和甲氧基丙烯酸甲酯類(Strobilurins)殺菌劑、含氟磺酰脲類及含氟雜環除草劑等具有良好發展前景的農藥及其中間體。加大對我國東部地區農藥企業尤其是國內農藥百強企業的招商力度，逐步培育形成農藥中間體—農藥原藥—制劑產業鏈條，其中制劑生產應重點圍繞甘肅、新疆等本地及周邊區域的玉米、小麥、棉花等經濟作物和大田作物需求[13]。

4 建議及措施

4.1 構建完整產業體系

加快玉門油田煉化總廠從燃油型煉廠向特色油品及氫能產業高端轉型發展，招引集高溫煤焦化、副產高溫焦油深加工、焦爐氣制甲醇一體化的大型煤化工企業；實施原料多元化路線，發展甲醇制烯烴進而生產系列化工新材料，培育化工新材料產業，構建集特色石油化工、煤化工、精細化工、化工新材料于一體的完整的產業體系。

4.2 促進產業鏈延伸集群發展

依托甲醇制烯烴項目制得的乙烯、丙烯原料，同時依托區域內及區域周邊的原料資源，延伸發展乙烯、丙烯及副產碳四下游產業鏈條，豐富合成材料和化工新材料品種。電子化學品重點發展電子級四甲基氫氧化銨、電子級γ-丁內酯、電子級N-甲基吡咯烷酮，同時依托大洋天慶，做強做大鍺烷、硅烷電子氣體，電子級高純氫氣，三氯氫硅高純特氣等電子特氣產業[14]。推進石化產業向精細化、專用化方向發展，重點突破環保涂料、橡塑助劑等當地需求較大的高端專用化學品的生產，滿足酒泉市及周邊區域市場需求。

4.3 打造橫向耦合、縱向延伸的綠色低碳循環經濟體系

堅持雙向推進，強化全市石油化工、煤化工、精細化工、化工新材料等化工產業間的物料互供，以及化工產業與鋼鐵、建材、電子信息、光伏、鋰電池新能源、廢舊資源綜合利用等關聯產業融合發展，力爭產業自身壯大的同時助力關聯產業轉型升級[15]。尤其是利用酒泉市當地風電光電優勢，依托玉門油田規劃建設的光伏發電+電解水制氫項目，將該項目制得的氫氣分別用于煉油加氫、焦爐氣制甲醇補氫以及液態陽光甲醇用氫環節，打造新能源與石油化工、煤化工、基礎化工原料產業之間的多級耦合發展模式。

4.4 統籌優化產業布局

綜合考慮園區規模及層級、距離城市遠近、產業發展現狀、水資源供應能力及環境承載力等因素，推薦煤炭高溫干餾及高溫煤焦油、焦爐氣綜合加工利用一體化項目、離子膜燒堿項目以玉門建化園區化工集中區、金塔工業區北河灣化工區2個園區為核心載體[16]，重點發展石化下游醫藥、農藥等精細化工和化工新材料產業。玉門老市區化工區重點依托玉門油田煉化總廠，石油化工產業向高端特色轉型發展，同時發展電解水制氫以及氫能利用產業；瓜州柳溝煤化工產業園依托新能源資源、煤炭資源及物流產業基礎優勢，重點發展化工新材料(包括新能源用化工材料、電子化學品類)，兼顧發展精細化工產業(化工助劑，環保涂料及膠黏劑類)，合理發展煤化工產業(原煤-蘭炭-煤焦油/焦爐氣綜合利用，選煤/配煤/型煤，煤炭儲運類)，并配套必要的基礎化工原料、資源綜合利用產業。

4.5 強化安全環保監管能力

目前，酒泉市已落戶150余家化工企業，其中絕大部分為農藥、醫藥、染料及中間體企業，部分企業涉及硝化、氨化等高風險工藝，且大部分為多步反應構成的間歇工藝；落實環保監管主體責任，包括安全環保制度體系、安全環保監控體系、安全環保信息化能力、應急救援能力等的全方位建設[17]。成立包括安全監管、環保監管、應急管理指揮、消防、醫療急救、安全培訓等職能在內的安全環保管理機構，并配備一定數量的具有化工專業背景的人員。可考慮委托具有較強專業技術力量的第三方安全環保服務機構，對重點環節、危險領域加強督查與整改，為化工園區安全環保監管提供技術服務與支持，也為化工園區安全管理加上了“第二把鎖”[18]。建立健全安全責任體系、項目安全準入制度、安全監管標準體系、管委會安全監管部門的聯席會議制度、消防以及化工過程安全管理體系等制度體系。進一步完善環境評價與準入、化工企業入區審核、企業清潔生產審核、企業環境應急預案管理、環境質量監測監控預警和應急響應指揮系統的環境管理辦法等環保制度體系[19]。